打造立体式监管网络 促进广告业健康发展
近年来，我局以规范广告秩序为主线，以完善并落实长效监管机制为保障，以引导和促进广告业健康发展为目标，不断强化广告从业人员素质，提升广告监管与服务效能，有效的净化了广告传播环境，促进了广告业的健康发展。今年元至四月，主要媒体发布违法广告的比例比去年同期下降了2.4个百分点，在违法广告案件的查处上比去年同期增长了11个百分点，违法广告的发布得到有效遏制。我们的主要做法是：
一、“四轮驱动”构建监管平台，夯实广告监管基础
（一）转变工作思路。历年来商标和广告监管均在合署办公，工作重心呈现出重商标轻广告的态势。去年全省广告监管工作会议后，我局认真按照省局部署，结合广告战略实施，将广告监管工作予以重新定位，在思路上实现“三个转变”。即广告监管从幕后走向前台，从副业转变成主业，从配角转变成主角，将广告监管的从属地位提升到与其它业务同等重要的主导地位。
（二）建立监测中心。今年4月，我们严格按照省局标准，投资13万余元建立了广告监测中心，配备了专门的广告监测人员，建立了以广告监测工作规范、广告监测人员岗位职责为核心内容的广告监测制度体系，有效的保障了广告监测规范有序运行。
（三）整合监管力量。在市局商广科原有三名同志的基础上，去年年底又增加了一名业务娴熟的同志。在商广合属办公的情况下，将商标和广告业务进行了适当的调整，两名同志负责商标工作，另外两名同志专门负责广告监管。同时市局要求基层工商所也配备了专职或兼职的广告专管员，并将商标专管员的基本情况报商广科备案，形成了一支相对稳定的广告监管队伍。
（四）加大考核力度。在考核分值上将广告监管工作与其它业务工作摆放在同等重要的地位，与其它业务工作同部署、同检查和同结帐。在任务的分解上除了将广告日常监管、案件查办、监管成效分别予以量化外，还首次将广告市场主体的发展列入了基层工商所目标责任制的内容，在制度上保障了各项工作的落实。
二、“三制并举”推进综合监管，健全广告监管体系
（一）落实定期通报制。即每个月定期对监测情况予以通报，各成员单位本着“有事报事，无事报平安”的原则，于每月25日前将广告监测情况报送到市局商广科进行汇总，我局将分办的情况及查处结果及时报送各成员单位，便于成员单位了解和掌握工作动态。今年上半年，各成员单位共制作监测报告18份，监测媒体广告3564条，对其中的23条违法广告进行了立案查处，同时还将联合整治情况及广告监测情况制作成《工作动态》报送给市四大家及宣传部、纪委、纠风办等单位。
（二）落实联合告诫制。对首次违法或违法情节轻微的坚持教育为主的原则，对相应的责任单位采取联合告诫的方式加以引导，使广告经营者回到守法经营、诚信经营的轨道上来。近年来，我们联合市药监、卫生、公安等部门对2家发布违法广告的媒体下发了《联合告诫通知》，并将上述两个单位的广告部负责人请到市工商局进行了约谈，重申了相关罚则及违法广告的社会危害性，签订了守法经营的《承诺书》，市公安局领导在约谈中还重申了《中华人民共和国刑法》等相应罚则，给予了当事人极大的震慑。
（三）落实联合检查制。广告监管是一项艰巨复杂的任务，面临着许多现实且当前难以解决的问题，如体制问题、经济现状问题、法律手段问题等。鉴于上述原因，经过不断的探索和实践，我们充分运用联合整治一大法宝，加大监管执法力度，推进了综合监管。根据虚假违法广告治方案的部署，近年来，我们先后开展了以打击和查处药品、食品、化妆品、教育培训、医疗、房地产等虚假违法广告的专项整治行动。去年以来共组织了包括药监、卫生、经信委、公安、监察在内的相关职能部门三次联合专项检查行动，出动执人员176人次，对城区4家主要媒体、城区户外广告进行了专项检查，共检查了户外广告1400多幅，检查媒体广告1100余条，对涉及的56条违法广告按职能予以了分办和督办。
三、“两手齐抓”社会监督评议，提升广告监管效能
（一）抓监督评议。为建立全方位立体式的监督网络，提升广告社会化监督的参与程度，我们组织开展了一次“社会评媒体”活动。本着自愿参与的原则，从城区招聘了21名具备一定法律知识，热心公益事业、勇于承担责任的一批广告义务监督员，向他们发放了“违法广告义务监督员”证书，向他们公告了举报箱和举报电话，于去年6月下旬组织了一次评议活动。将xx市报、xx电视台、xx人民广播电台、xx数字xx分公司、中国xx网、xx热线、xx移动、联通等8家兼营广告的事业单位和企业的负责人请到市工商局，通过采取被评议单位述职，监督员现场评议和书面无记名测评等形式，评出了《xx日报》为“最佳媒体传播单位”，对排名倒数第一的媒体，我们联合经信委、卫生、药监等部门下发了《联合告诫通知》，并找其单位的分管负责人进行了约谈。
（二）抓通报警示。每季度的联席会议，除成员单位参加外，我们还邀请了市内主要媒体单位的负责人列席会议，对一些群众反映较强、后果比较严重、社会影响较大的虚假违法广告典型案例，分别在会上予以通报并当面警示，增强主要媒体的社会责任感和遵纪守法意识。通报警示制度充分发挥了社会参与监督的作用，成功的卸下了监管包袱，减轻了监管部门的压力，转移了监管对象的矛盾，从根本上遏制了违法广告的滋生和蔓延。
