中央决定，在全党分三批开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。按照县委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》要求，结合我局实际，提出如下实施方案。
　　一、指导思想和基本原则
　　开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十八大精神和省、市、县委全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全局干部职工特别是局领导班子和党员干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于我局科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把科学发展观贯彻落实到环保工作的各个方面，进一步统一思想，凝聚力量，为推动我县经济社会又好又快发展，实现强县兴企富民目标奠定坚实的基础。
　　为确保学习实践活动健康开展，在活动中要准确把握中央、省委确定的“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、实施分类指导”五项主要原则。一是坚持解放思想。更加坚定自觉地打开解放思想这个“总阀门”，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，使各项工作更加符合科学发展观的要求。二是突出实践特色。把开展学习实践活动与贯彻县委十一届六次全会精神结合起来，与落实上级业务部门重要环保工作部署结合起来，与推动我县环保事业发展结合起来。通过学习推动实践，在推进实践中深化认识。三是贯彻群众路线。认真听取群众意见和建议，接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。四是以正面教育为主。实事求是查找和剖析问题，客观总结经验教训，既坚持高标准、严要求，又注意保护党员干部的发展积极性。五是分类实施。各股室根据工作性质及承担的工作任务，明确各自重点解决的问题，切实增强学习实践活动的针对性和实效性。
　　二、目标要求
　　开展学习实践活动，要突出实践特色，按照县委十一届六次全会精神，紧紧围绕我县“增强争先意识、创优发展环境、突出两大目标（打造中国北方纺织强县，建设东南区域中心城市），实施三大战略（工业立县战略、中心城市发展战略、质量品牌升级战略），推进科学发展” 及我局“全力推进环境保护“三个历史性转变”，积极实施污染减排、蓝天碧水工程，努力建设环境友好型社会，让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活”的主题，紧密联系县域经济社会发展实际，突出解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，突出边学边改，集中解决影响和制约科学发展的突出问题，突出改革创新，着力创建有利于科学发展的体制机制，突出转变作风，加强领导班子和干部职工队伍建设，努力形成一批重要的思想成果、实践成果、制度成果和组织建设成果。
　　开展学习实践活动要紧密联系我局当前形势和各科室实际。要把环境保护工作，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。通过开展干部作风建设年活动和深入落实科学实践活动，使我局的干部职工在贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性上实现新增强；推进改革创新、破解发展难题的能力上取得新提高；在服务创新创业、促进科学发展的环境上出现新优化；在拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风上获得新改进；在应对风险挑战、推进富民强县的实践上创造新业绩。
　　三、时间安排和范围对象
　　时间：2013年3月至8月。范围：所有股室人员。
　　四、方法步骤
　　此次学习实践活动分3个阶段10个环节。
　　3月上旬，召开全局学习实践活动动员大会，党组书记、局长作动员讲话，对我局学习实践活动进行动员部署，做好思想发动，确保学习实践活动开好局、起好步。
　　第一阶段：学习调研(2013年3月初至4月底) 
　　本阶段要着眼于加强理论武装，初步查找问题，形成科学共识，统筹抓好3个环节的工作。
　　1、组织学习培训。学习实践活动小组要精心制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、集体研讨等形式，组织全局干部职工认真学习党的十八大会议精神、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神、十七届中央纪委第三次全体会议精神、中央经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告，学习省委七届四次全会、市委九届七次全会及省、市经济工作会议精神，学习省、市、县干部作风建设年活动动员大会精神，学习县委十一届六次全会暨经济工作会议、县“两会”和2月26日全县领导干部大会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，坚持领导带头学、原原本本学、联系实际学、创新载体学、督促检查学，开展干部作风警示教育，切实保证学习培训效果。通过学习培训，引导广大党员干部职工深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
　　2、开展调查研究。各股室要从工作实际出发，紧紧围绕科学发展主题，结合我局干部作风建设年活动，到基层开展调研活动，重点围绕项目建设、纺织产业进档升级、节能减排、信访稳定、转变干部作风等内容，研究确定调研课题，采取多种形式，深入基层、深入群众，开展调查研究。党员干部要带头开展调查研究，广泛听取群众意见建议。结合职能定位，着眼于解决群众反映强烈的突出问题，通过发放《征求意见卡》方式，广泛征求意见，了解社情民意，问计取策于民，努力形成一批有分量、有价值、有意义的调研报告。
　　3、深入开展解放思想讨论。按照科学发展要求，围绕学习实践活动主题，组织调研成果交流会、党员干部恳谈会和举办学习论坛，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，在全局上下形成解放思想、加快发展的强大合力。在事关我局要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展，以及怎样做到以科学发展观为指导问题上深化认识、形成共识。局学习实践活动领导小组办公室适时组织各股室学习成果汇报交流，努力形成一批重要的思想成果。
　　第二阶段：分析检查（2013年5月初至6月底）
　　本阶段要以形成高质量的领导班子分析检查报告为重点，着眼于找准突出问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措，统筹抓好４个环节的工作。
　　1、聚焦提炼问题。要把通过开展调查研究、寻策问计等各种方式征求到的意见建议，组织党员干部进行分析论证和归纳筛选，全面梳理汇总。在此基础上，组织召开局党组会议，结合学习调研阶段形成的思想共识，认真研究讨论，聚焦提炼出影响制约我局科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题和影响社会和谐稳定的突出问题，形成《聚焦提炼问题报告》为我局召开领导班子专题民主生活会和撰写分析检查报告打好基础。
　　2、开好领导班子专题民主生活会。要精心组织召开领导班子深入学习实践科学发展观专题民主生活会，紧扣党的十六大以来我局的发展实践，深入查找个人和班子在推动科学发展方面存在的突出问题，特别要注意联系日益严峻的环境形势、当前国际金融危机带来的不利影响和突出问题，从宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识和艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题、分析原因，认真开展批评与自我批评。具体做到“五查五看”，即：查思想观念，看在解放思想上是否有新的收获；查学习成果，看是否领会和把握了科学发展观的内涵和基本要求；查工作作风，看是否做到了求真务实、开拓创新、清廉为民；查制度机制，看是否阻碍和桎梏了科学发展；查工作措施，看是否能够保证我局总体目标得到有效落实。
　　民主生活会前，要广泛征求各方面对领导班子和班子成员的意见建议，班子成员之间要开展谈心交心，撰写发言材料，认真做好准备工作。民主生活会后，要将民主生活会情况及时上报我局学习实践活动领导小组办公室备案。领导班子专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。要组织党员开好专题组织生活会，对照科学发展观要求，分析查找自身差距和不足，特别是对可能存在的不尽职责、服务差，不讲标准、效率低，不抓落实、中梗阻，不守纪律、乱作为等问题，要深入剖析，正确认识。对民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员干部学习实践科学发展观的积极性。
　　3、形成领导班子分析检查报告。在召开民主生活会的基础上，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想讨论和民主生活会的成果，充分反映贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效；系统全面地梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因；深入分析当前金融危机逐步加深对我县环境保护和我局带来的严峻挑战和不利影响，充分反映广大党员干部职工在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，谋划符合我局实际的科学发展思路、主要目标和工作举措；提出加强领导班子自身建设和改进作风的具体措施。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。
　　4、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要采取召开座谈会或书面评议等形式，广泛征求我局各科室干部职工、上级业务部门和服务对象代表等有关方面的意见，认真接受群众评议。参加评议的人员，既要有我局的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强能力的党代表和专业技术人员参加。
　　参加评议人员要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施硬不硬等方面进行评议。要采取灵活多样的评议方式，尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。
　　第三阶段：整改落实（2013年7月初至8月底）
　　本阶段要着眼于解决突出问题、完善体制机制，统筹抓好３个环节的工作。
　　1、制定整改落实方案。研究制定整改落实方案，要以分析检查报告为依据，把分析检查报告提出的思路措施进一步目标化、具体化、责任化、制度化，使整改落实工作有章可循、有据可依。按照“四明确一承诺”的要求，对查摆出来的突出问题和需要完善的体制机制，分别明确整改落实项目、整改落实时限、整改落实措施和整改落实责任。对一些难度较大、需要较长时间才能解决的问题，要列出时间表，提出分阶段解决的目标。整改落实方案要以适当形式公布，做出公开承诺，接受党员、群众监督。
　　2、集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，本着速度快、效果好的原则，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题。要侧重解决宏观政策层面和我局职能范围的突出问题，以及基层群众的切身利益问题。对群众反映强烈、解决条件比较成熟的问题，要制定集中攻坚计划，组织开展以保增长、保民生、保环境、保“变样”、转作风等为主要内容的集中攻坚行动，努力在活动期间解决一批影响制约科学发展的突出问题，办成一些关系群众生产生活的好事实事。特别要结合干部作风建设年活动，在软环境上下功夫，完善干部作风建设的各项制度，打造一支改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁的高素质干部队伍。集中解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，用良好的党风政风推动突出问题的解决。防止搞形式主义和“政绩工程”。对涉及多个股室的问题，要积极探索互动、联动的解决方式，明确牵头股室，协同解决。落实整改措施的情况，要在一定范围内向群众公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
　　3、创新完善体制机制。要从促进科学发展的需要出发，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作。检查现有的规章制度是否符合中央方针政策和环保法律法规、是否符合我县实际、是否有利于促进科学发展，需要废止的马上废止，需要完善的抓紧完善，需要坚持的认真坚持。对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，可以向相关机构提出建议。
　　学习实践活动基本结束时，各股室要切实做好群众满意度测评工作。满意度测评的内容主要是对我局学习实践活动实际效果和开展情况的评价。要组织熟悉了解学习实践活动情况的党代表、专业技术人员、基层群众代表，以及服务对象参加测评，也可适当扩大测评范围，更广泛地听取广大群众对开展学习实践活动情况的评价意见。参加测评的人员既要有代表性，又要规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。满意度测评主要采取召开测评大会填写测评表的方式进行。测评结果要以适当方式向群众公布，并根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
　　学习实践活动结束后，各股室要对学习实践活动进行全面总结。对照活动开展情况，实事求是地对本部门学习实践活动的成效作出评价，既要肯定成绩，又要查找不足。要认真总结学习实践活动取得的思想共识、实践成果和成功经验，把开展学习实践活动的好经验、好做法提炼上升为制度规范，提出巩固扩大活动成果的努力方向和主要措施。总结报告要及时报我局学习实践活动领导小组办公室。局学习实践活动领导小组办公室届时要按照我局活动方案的要求，下达各阶段的具体工作计划。
　　各股室要认真做好转段衔接工作。每个阶段的工作基本完成后，要写出本阶段工作小结，并对下一阶段工作做出安排部署。阶段工作小结要及时报我局学习实践活动领导小组办公室备案。
　　五、组织领导
　　此次学习实践活动是全局学习实践活动的重要组成部分，切实搞好学习实践活动，对以后的工作学习具有重要的导向作用。各股室负责人要高度重视，精心谋划，加强领导，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好学习实践活动，努力实现党员干部职工受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，确保学习实践活动取得扎扎实实的成效。
　　1、明确领导责任。学习实践活动的领导关系，原则上按照党组织的隶属关系确定。局党组全面负责我局的学习实践活动，确保广大党员干部职工全程参与。各科室负责人抓好本股室的学习活动落实。局学习实践活动领导小组，要建立督导台帐，每个阶段、每个环节都要制定详细的督导要点。认真履行职责，了解活动开展情况，及时发现解决存在问题，防止走过场、出偏差。
　　2、广泛发动群众。要到群众中去，到服务对象中去，到环保问题多、群众意见大的地方去，调查研究，广泛听取群众的意见和建议，找准工作中存在的问题，找到解决这些问题的办法和措施。要通过健全联系群众的制度，建立听取意见网络，设立监督点，公布投诉电话等形式，畅通征集意见和了解民意的渠道。
　　3、坚持务实创新。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，要鼓励探索创新，推动环保工作新机制的建立。与“干部作风建设年”活动相结合，把开展干部作风建设年活动作为学习实践活动的重要载体，切实转变干部作风，增强发展意识。同时组织广大党员干部开展深入企业帮扶活动，切实增强服务意识，为群众、企业解决现实困难，实现保民生、促发展。
　　4、加强舆论引导。学习实践活动领导小组办公室要及时将活动开展情况进行总结，编发简报，推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。
　　5、搞好统筹兼顾。要合理安排、协调推进，搞好学习实践活动各个阶段工作的有机衔接，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。要正确处理推进学习实践活动与做好其他各项工作的关系，坚持两手抓、两不误、两促进。
　　6、注重总结提高。坚持边学习、边实践、边总结，及时梳理总结成功做法和经验，形成高效的环保工作机制，指导今后工作，使科学发展的理念真正深入人心，使坚持科学发展真正成为干部群众的自觉行动，促进又好又快发展，实现强县兴企富民，为新中国成立60周年献礼。

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