同志们：
为了贯彻落实全省创先争优活动推进会议和全省机关党建工作会议精神，深化我市创先争优活动，在全市各级机关、事业单位和基层党组织中营造学先进、赶先进、创一流、争上游的浓厚氛围，为奋进“十二五”、实现新跨越凝聚强大合力，上周，我市创先争优活动办公室举办了全市乡镇党委书记培训班，对乡村如何抓好创先争优活动进行了具体部署。今天，我们把市直单位的主管领导、活动办负责人和县（市、区）主管同志请来开这个会，就是对市县直单位的创先争优活动进行再安排再部署，确保这项活动在全市各个层面整体协调推进。下面，我讲三个问题：
第一，要深化思想认识，以高度负责的精神把创先争优活动组织好、开展好
按照中央的要求和部署，广泛开展创先争优活动，是党的十八大以前各级党委着力抓好的一件大事。中央开展创先争优活动，目的就是推动基层党组织和广大党员更好地发挥先进模范作用，为经济社会发展提供强大动力和有力保障。具体到一个地方、一个单位开展创先争优活动，就是围绕中心工作、重点任务和正在干的工作，组织党组织和党员立足岗位创先进、争优秀，努力把各项工作推动到一个新水平。对这项活动，从中央到省市委重视程度越来越高，推进的力度也越来越大。在今年的全国、全省组织部长会议上，都把创先争优活动列为了2011年党建工作第一位的大事。3月2日，省委召开全省创先争优活动推进会，以视频形式直接开到了县（市、区）。3月4日，市委召开了全市组织工作会议，对创先争优和深化“基层组织建设提高年”活动进行了重点部署。作为全市来讲，今年组织工作主要有“两大任务”，一个就是县乡党委集中换届工作，另一个就是创先争优和基层组织建设。对于市、县直部门而言，今年党建工作的重点就是深化创先争优活动。市委要求，要把在全国、全省各系统工作中创先进争优秀，作为统领市直单位各项工作的主线来抓，务求取得明显成效。而且，中央组织部在我市建立了联系点，满城县是省委常委、组织部长梁滨同志的联系县。因此，抓好创先争优活动，各级各部门的政治责任更重，落实好各项工作部署的标准要更高。
从一年来的推进情况来看，全市各级党组织围绕中央提出的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”总目标，不断深化省委“五要三有四机制”总要求（主题要鲜明、目标要明确、结合要到位、指导要有力、机制要创新，经常有动作、阶段有中心、节点有高潮，全面对标、认责承诺、夺旗争星、亮旗示范），加强组织领导，精心谋划部署，推动活动扎实有效开展。在活动开展中，一些单位探索了一些好的做法。比如：满城县谋划开展了“建新区、争先锋、对标赶超立新功”活动，下大力抓对标行动，抓实认责承诺，县委近期将建立“职能部门对标承诺公开一条街”，全方面接受监督，提高服务水平。市教育局围绕中心工作，实施“满意教育工程”，努力在创建人民满意教育上创先争优；市卫生局以具有行业特色的创新文化建设为抓手，围绕创建“白求恩杯竞赛优胜单位”和争当“白求恩式医药卫生工作者”的主题，在全市卫生系统实施“白求恩精神文化长廊”创建工程；保运集团汽车总站以“争当四强四优先锋，促进总站科学发展”为主题，实施“红色先锋、绿色和谐、蓝色品牌”三彩工程，搭建党员发挥作用平台，树立品牌形象。这些做法都结合了行业系统实际，通过活动推动了工作，很有特色，也很有典型意义。去年以来，我市先后5次接受中央和省委创先争优活动调研检查，得到上级领导充分肯定；8次在省委有关会议上作典型发言或书面交流；省创先争优活动《简报》上稿量位居全省第一位。总体上看，我市的创先争优活动进展是顺利的，推进是有力的，阶段成效也是明显的。
但从目前全市情况看，市、县两级机关的创先争优活动确实也存在一些问题：一是有的单位对这项工作重视程度不高，抓的不紧、不实，有的只停留在制定了《方案》，开会布置了，没有实质性推进，更别说取得明显效果了，特别是在一些基层单位还没有落地，没有真正动起来；二是有的单位就活动搞活动，创先争优与实际工作结合的不紧，以活动促工作的效果不明显，搞活动与抓工作“两张皮”；三是有的单位在活动方式上创新不够，活动主题不突出，载体没有行业特色，争创氛围不浓厚等等。存在这些问题，既有主观认识的差距，也有推进方法不掌握的问题，但说到底，还是这些单位和部门管党的意识不强，履行职责不到位。这些问题，如果得不到很好解决，必然影响活动的开展，影响活动的效果。对此，各级各单位要有针对性地采取措施，认真加以解决。
当前，创先争优活动已经进入深化拓展阶段，中央和省委对机关创先争优活动提出了明确要求。近日，胡锦涛总书记对深入开展创先争优活动作出重要指示，强调要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优活动。习近平同志强调，机关党组织要把着力点放在服务中心、建设队伍上，在创先争优活动中走在前、做表率。省委要求，今年的创先争优活动，要继续坚持以往行之有效的做法，突出“三提升、五加强、一落实”（就是把创先争优提升到价值导向层面、提升到精神状态层面、提升到社会氛围层面，强化党内创先、社会创业、系统创佳、岗位创优和全面创新，最终把活动成效落实到推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织中去）。在3月21日召开的全省机关党建工作会议上，志方书记指出，各级机关党组织应该在创先争优活动中发挥“领跑”作用，不断拓展活动的深度和广度。市、县直部门作为党委、政府的职能部门，应当带头在服务中心和大局上有更大作为，必须准确把握活动的总要求，牢牢把握活动的着力点，提高思想认识，加强组织领导，深化工作举措，加大推进力度，全力以赴抓好工作落实，在创先争优上树标杆、做表率。
第二，要抓实抓好“四项机制”，推进创先争优活动有力有效开展
全市组织工作会议已经下发了《20**年创先争优活动工作要点》，今年，市、县直单位的创先争优活动总的要求，就是要在落实和深化“四项机制”上下力气、出成效。“四项机制”是相互关联、有机统一的，全面对标、认责承诺是创先争优的内容和基础，就是围绕各项工作创先进，选择对标对象，根据党员岗位实际进行认责承诺，明确党组织和党员赶超进位的目标和工作措施；亮旗示范、夺旗争星是创先争优的载体和保障，就是围绕落实对标和认责事项，开展多种形式的亮旗竞赛活动，发挥党组织和党员的先进模范作用，最终实现创先争优的工作目标。“四项机制”既是深化创先争优活动的重要内容，推动工作创先进争优秀的有效抓手，也是省、市委的规定动作，必须不折不扣地抓好落实。
1、深化“全面对标”活动。“全面对标”，就是各级党组织都要对标先进典型，查找差距不足，奋力进行赶超，实现整体提升。去年9月，市委立足强市兴县富民的大局和在全省争先进位的形势，作出了开展县（市、区）对标行动的部署。每个县（市、区）都选全省前30名的县作为学习对象，选择比自己综合排位前10名的县作为赶超对象，标定一流，争先进位。应该说，通过半年多的实践，取得了比较好的效果，特别是一些县（市、区）在重点工作上赶超进位的成效比较明显。今年，要把深化“全面对标”活动延伸覆盖到所有党组织。市、县直单位开展“全面对标”活动，要重点把握好三点：一要明确争创目标。市委要求，市直单位创先争优的目标就是，在全国全省系统工作中保进位，考核争前三名，评优争名额，支持争比重，特色争标杆。对省里有考核、有排位的工作，要争取前三位。对省里没有排名的，比如十佳评选、通报表彰以及国家、省授予的各项称号，要多争名额，多拿荣誉，效果力争全省最好。对争取上级经济方面支持的指标，如资金、物资、项目、土地等，要力争全省第一，确保前三名。各县（市、区）委也要对县（市、区）直单位的创先争优工作提出明确要求，作出具体部署，在全市各级机关都形成奋勇争先、赶超进位的工作局面。二要勇于对标先进。每个市、县直单位都要在全省或全市范围内选择一个或几个本系统的先进典型，作为自己学习和赶超的对象。选择对标对象，既可以就整体工作选择一个对标对象，整体对标，全面赶超；也可以就重点工作分别选择对标对象，单项对标，分别赶超。总的要求就是，选择对标对象要立足行业系统实际，可学可比、可赶可超，要敢于和先进典型对标，勇于赶超进位、争创一流。三要定实对标方案。对标对象确定后，每个单位都要对照对标对象，深入学习先进典型的经验做法，认真查找自己在发展方式、提升政务和投资环境、改进作风、提高效能、服务群众等方面存在的不足，找准突出问题和关键症结，制定切实可行的对标赶超方案，并全部上墙公开，接受监督。对标方案要明确对标对象是谁、他们的经验做法是什么、自己的工作目标和具体的赶超措施是什么，责任领导和责任处室、责任单位是谁等，都要具体明确。这次会后，各单位要对这项工作进行一次“回头看”，没有制定的尽快制定，定的不实不具体或操作性不强的，要抓紧完善，没有公开的马上公开。
2、抓实“认责承诺”活动。“认责承诺”，就是紧紧围绕落实对标方案和做好工作，党组织和党员干部都要立足本职岗位做出承诺，并向社会公开，广泛接受监督，督促党员履职践诺，推动各项工作赶超进位。做好“认责承诺”，也要抓好三个关键环节：一是抓“定诺”。就是撰写好领导班子、内设处室、党员领导干部和所有党员四个层面的承诺书。（1）领导班子和处室要重点围绕实现赶超目标、机关日常工作、为基层群众办实事、加强机关党建和干部队伍自身建设等方面进行承诺。特别是服务行业和窗口单位要围绕服务内容、标准、程序和时限等做出承诺；（2）党员领导干部要结合工作分工，重点围绕分管工作、服务群众、办事效率、作风建设等方面进行承诺；（3）普通党员要开展“依岗承诺”活动，每名党员都要围绕提高办事效率、立足本职岗位做出承诺。单位党组（党委）要对党组织和党员干部的认责承诺书进行把关，确保制定的承诺事项具体实在，实践性、操作性强，真正看得见摸得着，防止空话套话。二是抓“亮诺”。就是党组织和党员的承诺事项都要以适当的形式公开出去，接受上级组织和基层群众的监督。公开的形式要结合单位实际，可以通过设立电子屏、橱窗、展板、手册、新闻媒体等方式进行。无论采取哪种公开形式，都要做到内容具体、条目规范、便于监督、资料完整、可查可看。“定诺”和“亮诺”工作要抓紧进行，4月20日前全部完成，并将有关资料上报市活动办公室。市活动办公室也将派出督导组对这项工作进行专项检查。三是抓“践诺”。就是党组织和党员干部按照承诺内容和时限要求，落实好承诺事项，做到兑现承诺、取信于民，真正让党组织满意，让服务对象满意。各级各单位要加强督促检查和定期调度，对落实承诺进展慢、任务完不成的，该指导的要指导，该督促的要督促，保证各项承诺事项真正落到实处。党组织和党员践诺的成效，要在单位显著位置定期公示，纳入党员评议的主要内容，作为评优评先的重要依据。
3、广泛开展亮旗示范和夺旗争星活动。亮旗示范、夺旗争星，就是围绕实现对标和认责任务，通过精心设计载体，开展多种形式的竞赛活动，让党组织都动起来，党员的身份都亮出来，带动身边群众，履职尽责，争创一流。开展好这两项活动，要把握好四个方面：一是“夺旗争星”的措施要具体。各单位要结合岗位职能和工作实际，设立一些不同类型的“先锋旗”、“模范星”、“业务能手”、“服务标兵”和“群众满意服务窗口”，明确“旗”和“星”的具体标准，研究制定夺旗争星的具体办法，努力形成党组织和党员争先进、创佳绩的长效机制，使争创局面更加活跃，创先争优的氛围更加浓厚。二是“亮旗示范”的形式要明确。各单位要针对党员岗位特点，采取设立党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗等形式，把党的先进旗帜亮出来，激发党员履职践诺的内在动力，在工作中发挥好模范带头作用。市、县直单位都要推行党员桌牌制度，每名党员都要摆放党员桌牌，亮明党员身份，亮明承诺事项，增强党员的责任感，激励党员创先争优。三是“窗口单位”的服务举措要强化。抓好窗口单位和服务行业创先争优，是今年省、市委的一项重点工作。对此，市里已经下发了《指导意见》。按照省、市委的要求，市、县直窗口单位和服务行业要重点开展好亮服务流程、亮人员身份、亮党员形象“三亮”活动。市、县窗口单位和服务行业都要设立公开、高效、规范、便民的党员示范窗口，选派政治素质高、工作能力强、经验丰富的业务骨干担任窗口单位的工作人员，显著位置要公开工作流程和办事要件，方便群众办理业务，努力提高服务效能。窗口单位和服务行业工作人员都要佩戴党徽、团徽、胸卡，将姓名、职务等信息向群众公开，亮明身份，推行挂牌上岗、文明办公，以优质、便捷、热情的服务，树立机关良好形象，真正让企业和群众满意。4月15日前，各级窗口单位和服务行业的示范服务窗口要报上级创先争优活动办公室备案。市活动办要进行检查。四是“群众评议”工作要做实。市、县直单位要以开展创先争优活动特别是落实“四项机制”为主要内容，结合本单位实际，通过聘请形象监督员和行风评议员，设置意见箱或电子测评系统，邀请“两代表一委员”评议，开展社会满意度调查等方式，组织开展好群众评议工作。市、县直单位要结合“七一”评比表彰、年底考核评议等工作，组织开展好党组织认责承诺评议，组织党员自评和民主测评，单位分管领导要到会进行点评，肯定成绩，指出存在的问题和努力方向。评议结果较差的，由上级党组织负责人帮扶整改。
为给市、县直单位深化创先争优活动特别是落实好“四项机制”提供一个路子，今天会上，我们印发了市委组织部部机关落实“四项机制”的实施意见和8项重点工作对标、责任到处室，机关党员分层承诺，开展“五星评比”、“亮旗示范”的一些做法。今天会上我们也印发了全市组织系统深化“四项机制”的意见。这些只是给各单位做个参考，在落实中，各单位一定要结合自身实际，结合推进工作统筹考虑，使落实“四项机制”与单位工作结合的更紧，作用发挥的更充分，活动的效果更明显。
第三，要强化工作举措，着力在推进落实上创先争优
创先争优活动能否扎实开展，“四项机制”能否取得实效，各项工作能否再上一个新台阶，责任在领导，重点在落实。各级各单位一定要真正重视，把创先争优活动，作为自我加压、拼搏进取、加强和改进工作的过程，完善更加具体可行的实施方案，加强对活动的领导和组织推动，毫不松懈地抓好各项工作落实。深化“四项机制”，在推进工作的方法上要重点做到四抓：
一要抓责任，加大推进力度。市、县直部门一把手是创先争优活动的第一责任人，要抓全面、负总责，对全面对标等重点环节的工作，要亲自研究谋划、亲自安排部署、亲自督促落实，推动活动深入开展。市、县直单位党员领导干部都要建立创先争优活动联系点，每季度至少到联系点进行一次调研指导，半年开展一次专门点评。年内，县（市、区）委，市直各单位党组（党委）要组织所属基层党组织书记，进行一次创先争优专项述职，对开展活动情况进行测评。各级各单位要充实配强创先争优活动办公室力量，加强对活动的统筹谋划、组织指导、督促检查和宣传引导，总结经验，分析存在的突出问题，提出推进措施，推进活动扎实开展。要坚持系统抓、抓系统，注重发挥职能部门作用，切实加强对活动的分类指导。4月上旬，各级各单位都要通过召开系统推进会或开展一次集中督导等形式，推动活动深入开展。市活动办将加大对市、县直单位创先争优活动的督导检查力度，对思想不重视、工作不实、系统推进不力的，进行通报批评，限期整改。
二要抓结合，扩大活动成效。一是与落实“十二五”开局的各项工作部署结合起来。转变经济发展方式、调整产业结构、节能减排、重点项目建设、城镇建设三年上水平、新农村建设、保障改善民生等，这些任务事关保定发展的全局，牵动着各行业系统的实际工作。要紧密结合本单位本部门承担的工作职能，围绕当前正在抓的中心工作，来谋划和推动创先争优活动，引导党组织和广大党员围绕中心、服务大局，以克难攻坚的精神和创先争优的行动，把各项工作部署落到实处，提升到一个新水平。二是与转变作风、严肃纪律结合起来。个别单位工作落后，直接原因是干部的创先争优意识不强，根本原因是作风纪律要求不严。在推进创先争优活动中，要下大力解决好纪律不严、作风不实、执行不力的问题，特别是要在整顿工作纪律、查纠突出问题、提高效能、改进服务上下功夫、求实效，坚决消除与创先争优不合拍的不良风气，以创先争优的实际行动，促进干部作风的明显转变，纪律意识的明显增强。三是与党群共建结合起来。去年，省委在我市召开了全省党工共建创先争优现场会，我市在全省党团共建创先争优会上作了典型发言。要继续深化党群共建创先争优，着力推进组织共建、队伍共建、阵地共建，以党组织创先进带动所在单位创先进，以党员争优秀带动身边群众争优秀，把创先争优覆盖到全体机关党员、干部和职工，影响和带动全社会创先争优。
三要抓节点，强化组织推动。要按照“节点有高潮”的要求，围绕今年的重大节点，精心设计形式多样的主题实践活动，不断掀起创先争优活动新高潮。一是“五一”前后，以劳动模范表彰宣传为主要内容，弘扬劳模精神，展示劳模风采。各级各单位要结合群众工作站、亲民爱民、亲商重商活动，组织单位党员干部走出机关，深入农村、社区、企业等基层单位，帮贫扶困，办一批基层关心关注的实事好事，让群众见到实实在在的效果。二是从现在起到“七一”，以培树表彰典型和“七个一”（读一本党史书籍、组织一场宣讲报告、讲一次党课、参观一次爱国主义教育基地、开展一次警示教育、召开一次组织生活会、组织一次党员志愿者服务活动）为主要形式，对“党的光辉历程、党的光荣传统、党性党风党纪”三项教育活动做出具体安排部署，逐项制定工作方案，保证活动效果。今年是建党90周年，“七一”是创先争优活动的重大节点。按照省委安排，省、市、县、乡各级党组织都要开展迎“七一”系列活动，大规模评比表彰先进单位和优秀个人。省、市委已经对“七一”期间的重点活动进行了安排部署，各级要认真抓好贯彻落实，掀起创先争优活动高潮。三是“十一”前后，以展示创先争优成果为重点，各级各单位要组织开展好理论研讨、举办成果展、开展群众文艺汇演等活动，集中展示创先争优成果，扩大活动影响力，在全市营造创先争优的浓厚氛围。
四要抓典型，营造争创氛围。没有典型的支撑，活动就没有特色。去年，我们实施了“百个典型创建工程”，今年，市委将进一步加大典型培树力度，在全市培树100个“石家统式”的农村党组织典型，建设一批全国一流的示范社区，同时，分行业分系统抓一批影响力大、示范带动作用强的先进典型群体。各级各单位要在进一步筛选先进典型的基础上，重点在大力培树上下功夫，每个系统、每个行业、每个领域都要培树1-2个先进典型。每个典型都要制定切实可行的培树方案，明确帮扶领导，明确帮扶措施，明确完成时限，合力集中攻坚。力争通过帮扶，使典型特色更突出，亮点更鲜明，示范作用更明显，成为各级党组织和广大党员创先争优的标杆旗帜。6月底前，市、县活动办要对典型培树工作进行检查验收，作为“七一”表彰的重要依据。要努力营造创先争优的浓厚氛围。
落实省委“三提升、五加强、一落实”的要求，就是要把创先争优的精神风貌在具体工作中体现出来，在推进工作落实中融入进来，在单位环境氛围上展示出来。营造好创先争优的氛围，就是有形的东西在单位能够看的到，具体要做到“十有”：活动的亮点工作有展板，显示屏有标语，公示栏有内容，活动有专门办公室，有规范的上墙制度，有齐全的文件资料，有党员创先争优的桌牌，有示范服务窗口，党员上岗着装有党徽，有干净卫生的工作环境和创先争优的精神风貌，这也是各级活动办公室检查的主要内容。抓氛围，还要注重抓好外宣工作。各单位要制定实施好活动宣传方案，特别是要注意挖掘本系统本单位的典型人物和典型做法，加大向市以上活动办公室和新闻媒体报送力度，市直单位力争年内在省以上媒体或简报上刊发1篇活动稿件，县（市、区）至少要有2篇。年底，市将对信息工作进行专项考核，对先进单位进行表彰奖励。
同志们，创先争优活动责任重大、意义深远。各单位要充分认识肩负的重大政治责任，以高度负责的精神，认真谋划、精心部署、扎实推进，把我市机关创先争优活动不断推向深入。
