社会犹如人之肌体，体质虚弱，则中气短，经络不通，则百病生，浊气壅滞，则气不清。某市针对当前社会管理存在的问题与不足，积极探索社会管理新思维、新机制、新作法，开出了“强基固本”、“活血化淤”、“清心明目”三剂良方，着力夯实管理服务基础，优化管理服务平台，提高管理服务水平，取得了明显成效。他们的主要做法是：
一、“强基固本”，致力构建到边到角、覆盖全面、不留盲区的社会管理服务体系
牢固树立固本强基的思想，着力构建三大社会管理服务体系，把管理的重心落实在基层，把服务的触角延伸到基层，做实做强社会管理服务工作。
一是全面推行网格化责任管理体系。以村组住户、社区楼栋为基本单元，根据辖区面积、居住人口、治安情况、基础好坏等综合因素，将村（社区）划分成若干个小网格责任区。以网格为单位，由市直部门群工队员、镇村干部、政法干警、五老人员、志愿者等组建服务管理工作队，搭建起“一格多员、一员多能”多元化服务管理架构。依托“两实”信息采集，对网格内“地、事、物、组织”等要素进行搜集、录入，建立网格民生档案。统筹网格管理要素，设立人口管理、社会治安、公共服务、基层党建、信息采集、矛盾调处等6大管理项目，实行“定人、定岗、定责”捆绑式管理，在延伸社会管理服务触角的同时，整合了基层资源，明确了管理责任，强化了基础工作。
二是大力实施全覆盖人口管理体系。将对人的管理和服务作为社会管理的出发点和落脚点，实现了常住人口常规管，流动人口跟踪管，特殊人群重点管。抓住登记、就业、居住等关键环节，开展基础信息采集，目前已采集录入实有人口信息1121200条，基本实现人口信息“应采尽采、实名实数、及时更新”常态化管理。通过“以业管人、以房管人、以证管人”，实现流动人口动态化管理，全面推行居住证“一证通”制度，为流动人口提供更多均等化公共服务。探索建立“流动人口党支部+管理服务协会”等自治管理模式，引导自我管理、自我服务。建立特殊人群、重点人群评估分类制度，建成综合性、共享性的特殊群体服务管理信息平台，严格落实“四到位”（经费保障、清理移交、日常管理、矫正转化）工作机制，实现重点人员和特殊群体轨迹化、焦点化帮教管理，全市837名社区矫正对象，2927名刑释解教人员无一脱管漏管，有效化解了消极因素，促进了社会稳定。
三是着力构建大防控治安管理体系。坚持重心下移，强化基层防控，采取政府主导、多元化投资的办法，推行人防、物防、技防三防并举，构建了“打、防、控”一体化，“点、线、面”相结合的社会治安防控体系。有效整合巡防力量，建立多警种联动协作机制，积极组建义务巡逻、志愿者巡防等多种形式的群防群治队伍，做到一点触警，全员联动，立体设防，整体运作。总结推广小区“小喇叭”巡防经验，提高了群众自我防范意识，升级改造开放式老居民区，实现封闭化管理，探索推广农村“平安屋场”、“十户联防”等自治模式，积极引导群众参与社会治安防控。深入推进“平安市场”、“平安街店”、“平安企业”、“平安学校”等创建活动，大力提高了基础单元治安防控能力，筑牢了社会安全稳定的第一道防线。
二、“活血化淤”，着力搭建群众认可、沟通顺畅、科学高效的社会管理服务平台
中医讲“通则不痛，痛则不通”，社会管理也一样，沟通不顺畅、矛盾不化解就会形成冲突、阻碍发展。实践中，某市致力于搭建沟通交流平台，拓展诉求表达渠道，完善矛盾化解机制。
一是做实群众工作，做活沟通文章。深入开展“一推行四公开”活动，构建“横向到边、纵向到底”的四级群众工作网络，实现了37个乡镇（街道）401个村（社区）群众工作机制全覆盖，选派了4128名干部驻村（社区），建立了民情台账、代理服务、任务交办、督查督办、绩效考核等工作制度。按照“找得到人、办得好事、解得了难、交得上心”的工作要求，结合“百日大走访”活动，群众工作站工作人员上门入户，体察民情、倾听民声、化解民困。目前全市干部走访群众34万余人，收集诉求、意见12000余条，帮扶困难群众1万余户，切实加强了与群众联系，拉近了干群关系，也赢得了群众好口碑。
二是探索网络问政，畅通交流渠道。依托门户网站，开通“市长信箱”，建立“网上政务大厅”，联合某网设立“民声通道”、“便民服务”等专栏，建立“某论坛”、“每家每户”等多个公共论坛，市委政法委书记等领导开通微博问政，职能部门开设@交警、@微旅游、共青团等官方微博。加强互动交流，及时答复受理网上咨询投诉，定期收集整理意见建议，适时组织市级领导、单位负责人进行在线交流，接近了与网民距离，也调动了人们参与管理服务积极性，如某网最高日点击量过10万次，“民生通道”栏目访问量达到81.8万次，接受投诉5600件，经查实排除不合理投诉2200余条，部门回复3360多条。
三是实现矛盾联调，形成工作合力。积极转变以往矛盾纠纷调解中各级各部门各自为阵、单兵作战的局限，建立“党委政府统一领导、政法综治牵头协调、调处中心具体负责、司法部门业务指导、职能部门共同参与、社会各方整体联动”的“一体化”工作机制。调动多方力量，畅通民意反映渠道，建立信息搜集研判制度，组建了“五级”调处网络。整合部门资源，建立每周分析研判、半月交办督办、每月联办通报等制度，综合运用政治、经济、法律、行政、教育等多种调处手段，形成了公调、访调、诉调、纪调、检调、仲调“六大对接”机制。目前全市共建立各类调委会444个，人民调解员2205人，今年共受理、调处各类社会矛盾纠纷5975起，调解成功率达98%。
三、“清心明目”，努力营造环境优美、民生改善、干群融洽的社会管理服务氛围
社会管理的成效如何关键在于群众接不接受、认不认可、喜不喜欢，某市坚持用优美环境养眼，用优良作风清心，用优质民生提气，让广大群众切实感受到社会管理创新带来的幸福度和尊严感。
一是致力环境整治，提升城市形象。围绕“绿起来、亮起来、快起来”为工作目标，制定城乡统筹环境同治三年行动规划，修编《某市城市总体规划（2003—2020）》，完善村镇规划编制，强化了顶层设计。建立健全队伍建设、责任落实、督导考核、多元投入、市场运作等长效治理机制，形成了环境治理的新格局。组织市、乡镇街道、村（社区）三级联动，着力实施“四项工程”建设，持续开展“四项秩序”整治。目前全市累计投入资金1.06亿，完成植树527万棵，清理积存垃圾6万余吨，改厕2.6万余座，完成生猪养殖治理635户，关停违规排污养殖场230个，市容村貌得到了全面改善，城乡面貌焕然一新，基本达到环境整洁、水面清洁、停车归位、摊点归区、商贸归市的效果，实现了整体形象全面提升。
二是狠抓作风整顿，提高服务质量。把优化干部作风作为提质服务、推进发展的重要抓手，出台了《某市作风建设若干规定》、《事业单位工作人员处分暂行规定》等文件，并首次对事业单位工作人员的道德进行了规范。扎实推进“三公”（办事公开、项目公示、作风“公测”）工作，推动管理方式的改进和工作效率的提高，不断完善公开透明、廉洁高效的管理服务机制。落实“两个提倡”，执行“四个不准”，狠抓突出问题整治，促进廉洁自律，增强服务意识。结合“创先争优”、“一推行四公开”等实践活动，倡导“一线工作法”，推动工作重心下移，建立市级领导联乡镇、部门干部联村组工作机制，促使广大干部深入基层一线，开展调查研究、访贫问苦、结对帮扶、接访下访等工作，切实提高了服务效能。
三是突出民生改善，优化公共服务。积极推进社会保障城乡一体化，城乡居民基本养老保险和医疗保险双轨并行，安排社会保险支出达7.9亿元，全市养老保险和医保参保率分别达91.55%、95.5%。新建廉租房374套，解决近300户城镇低收入家庭住房困难问题。发放各类民政救助903.7万元，惠及低收入及困难群众14000人。推进基本公共服务均等化，投入1.7亿完善城市配套，新增城镇就业5600多人，改造农村危房4296户，补助资金6200万元。推进社会事业发展均衡化，新建、扩建各类学校幼儿园46所，投入3.5亿元实施校安工程和省市合格学校创新建。稳妥推进医药卫生体制改革，全面执行基层医疗卫生机构实施基本药物制度，所有药品执行零差率销售，减轻人民群众医药费用负担近4000余万元，吸引95.7%本地患者在浏阳就医，基本实现“小病不出乡，大病不出市”。
