今年以来，xx市工商局以“法治工商建设年”为主线，实施“二三四”递增法，全面落实行政执法责任，努力提升行政执法水平，不断强化行政执法监督，强力推进法治工商建设，有力地促进了各项业务工作的顺利开展。
一、“二评”活动强落实
（一）开展案件质量评查。一是加大对案件质量评查工作的考核力度。今年加大了案件质量评查工作在工作目标责任制中的比重。在工商所全年工作目标责任制的1000分中，案件质量评查的分值高达60分。市局每月对各办案机构查办的案件进行一次评查，年底根据每月的案件质量评查得分计算案件质量评查工作的最后得分。二是改革案件评查方式。评查人员由两部分组成：一部分是市局法规科、公平交易分局、经检大队工作人员，另一部分采取随机抽签的方式抽调基层单位法制员。评查时，对这两类人员进行混合编组，一般分为4—6组，每组评查人员定为4人，每个案件均需4人评分，4名评查人员的均分为案件质量评查的最后得分。同时规定，对最后得分在90分（含90分）以上、70分（不含70分）以下的案件，由案件质量评查人员进行集体评查；对于评分畸高或畸低的评查人员，经核实与实际得分在15分以上的，出现1次，批评教育；出现2次，取消其评查人员资格。三是通报案件质量评查结果。每次案件质量评查结束后，均将案件质量评查的结果在市局OA系统上予以通报，通报的内容包括每个案件的最后得分、各工商所本次案件评查的均分以及执法办案存在的问题。到目前为止，已开展了两次案件评查，共评查案件499起，其中优秀案件7起，合格案件485起，不合格案件7起。
（二）开展案例评析。每季度举办一次案例评析会。案例评析的案件来源于各办案机构查办的真实案例。今年第一期案例评析的案件就是长埫口、西流河工商所在“百日执法行动”中查办的案例。在开展案例评析前，将案例的证据材料进行扫描后，下发到各工商所进行讨论，然后将各工商所的法制员、办案人员集中到市局，就案例评析的案件进行考试，最后再将工商所长、法制员、办案人员集中起来，由市局经检大队进行专题讲解。采取先学习、后考试、再讲解的方式进行案例评析，深受基层工商所的法制员、办案人员好评，对提高法制员、办案人员的业务水平有很大帮助。
二、“三严”方式强责任
（一）严工作考核。在今年各工商所工作目标责任制的1000分中拿出120分来考核各工商所的法治工商建设工作。为了增强考核的指导作用，改年终一次性考核为平时考核与年终考核相结合的办法，既有“百日执法行动”阶段性的考核，又有市局组织的一月一次的实地督察，将法治工商建设的考核贯穿全年工作的始终，从而大大地增强各基层工商所抓好法治工商建设工作的责任感和紧迫感。
（二）严案件审核。制定了《xx市工商局行政处罚案件核审制度》，切实做到“办、审、定”三分离。在案件审核中，完善了案件初审、核审登记和案件月报汇总等制度。案件审核实行“并联审批”制度，做到了基层法制员初审，基层工商所所长和法规科科长“并联核审”，最后由分管法制和业务的局领导“并联把关”。各工商所的法制员除对本单位按照一般程序办理的所有案件进行核审把关外，还对本单位行政执法工作进行事前、事中、事后监督，发现问题，及时纠错，重大问题，及时上报。为加强重大、疑难、复杂行政处罚案件和行政复议案件的审理工作，保障行政处罚决策的合法性、合理性及规范性，下发了《xx市工商局关于成立案件审理委员会的通知》及《xx市工商局案件审理委员会工作规则》，并成立了案件审理委员会，明确案件审理委员会的工作职责、工作程序等，为保障重大疑难复杂行政处罚案件、行政复议案件处理的合法合理性、规范性，奠定了良好的制度基础。
（三）严内外监督。一是开展效能督察。每月确定一名局领导带队，带领督察队、监察室和相关业务科室的负责人，对全市19个工商所的市场监管、行政执法、行政指导等工作进行实地检查，同时，对在省局督察队暗访时发现的问题进行复查。二是聘请法制监督员。年初，从党政机关、市直部门、重点企业、人大代表、政协委员中聘请了13名代表为工商系统的法制监督员，征求其对工商部门行政执法的建议或意见，及时反馈工作信息。三是接受社会监督。制定了《xx市工商局政务信息公开办法》，将行政执法的内容、程序、结果等信息及时、准确地向社会公开，主动接受社会监督。四是举办“工商开放日”活动。邀请10名人大代表、政协委员参观12315指挥中心、行政服务中心工商局登记注册窗口、消费维权岗亭、听证会现场。邀请市人大领导和人大代表对查办的案件进行评查，并对处罚当事人进行回访。
三、“四抓”管理强保障
（一）抓教育培训。一是制定教育培训计划。制定了2012年教育培训计划，明确了每个月的学习内容和授课人员。同时，以国家工商总局法律知识测评系统为平台，坚持“一月一法、一季一考”的在线学习考试活动，实行“菜单式培训”，利用本局的业务骨干，分区域、分批次、分时段进行授课。目前，已开展了《行政强制法》、《消费者权益保护法》的培训工作。二是实施中级岗位资格等级认证。在完成初级岗位资格等级认证的基础上，积极开展中级岗位资格等级认证工作，并将此项工作纳入全年工作目标责任制结账之列。三是积极组织干部职工收看省局《法制大讲堂》。省局进行《法制大讲堂》视频讲座时，严格按照省局要求，积极组织干部职工收看讲座。四是发布《办案提示》。为了帮助各办案机构一线的执法人员查找案源，已发布两期《办案提示》，有针对性提出了案源查找、查处技巧、定性处罚的指导性意见，有效地促进了基层工商所查案办案工作。
（二）抓行政决策。制定了《xx市工商局重大事项请示报告制度》、《xx市工商局领导班子集体决策重大事项具体议事细则》等行政决策制度，明确规定了决策原则、决策机构、决策范围、决策程序、决策要求等内容，以规范和监督局领导班子集体决策行为，增强领导集体的团结和廉洁，推进重大事项决策科学化、民主化、规范化，形成有效的议事决策机制。定期或不定期召开党组会、局长办公会、局务会对全局各个层次的有关重大事项进行集体研究决策。
（三）抓执法规范。年初调整了直属单位的办案权限，企业注册分局、消保分局不再查办案件，其登记注册类、食品安全类的案件均由经检大队查办。制发了《关于加强执法办案工作的若干意见》、《执法办案工作规范（试行）》。同时，还修改了《办案积分考核与奖励办法》，建立大要案个案奖励制度，依法依规对执法办案有功人员给予适当的物质和精神奖励。上述文件的制定和出台，为全市工商系统执法办案工作提供了重要的执法操作规范，提高了执法办案工作水平，提升了办案人员的工作积极性。
（四）抓队伍管理。出台了《xx市工商局法制员管理办法》。一是配备专职法制员。从取得主办人员资格的办案人员中，选拔政治素质强、业务水平高的办案人员为工商所法制员。二是提高法制员的待遇。市局规定，法制员享受副所长的待遇，表现优秀的法制员，优先提拔为副所长，优先调入局机关工作。同时，每月按50元的标准，由市局法规科直接向法制员发放工作补贴。三是实行法制员AB角制度。在人员较多的城区工商所实行法制员AB角制度，配备一名专职法制员和一名兼职法制员。
