第一条 为了贯彻执行一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，这一党的群众路线，特制订本暂行办法。
第二条 每年都要采取各种方式，开展“为了谁、依靠谁、我是谁”的大讨论活动，领导干部要上党课***课时；撰写***篇文章，确保贯彻执行党的群众路线有工作方向、力量源泉、正确定位。
第三条 一切为了群众，暂行办法如下：
（一）定期深入基层。领导干部每年不少于***个月的时间到到一线、条件较差、情况复杂的地方、群众中去调查研究；要重点走访基层党员、干部、群众，听真话，讲真话；每年撰写不少于***篇调研报告，为科学决策提供直接依据。
（二）保障基本需求。要努力满足人民群众在教育、劳动就业、社会保障、医药卫生、住房等方面的基本需求；群众子女入校、入园率要达到***%；千方百计增加就业岗位，就业率要达***%；要进一步完善保障体系，群众最低生活保障覆盖面要达到***%；由社会运作，政府扶植，在社区建立个***医疗站，覆盖面要达到***%，切实解决群众看病难、看病贵的问题；每年市区财政投入***千万元，建“暖心房”、“爱心房”，力争***年解决特困群众住房难的问题。
（三）改进工作作风。各领导机关要实行优质、高效服务。对办事的群众要做到笑脸相迎、礼貌待人、效率优先、文明服务，做到件件有答复，事事有结果；要实行首问责任制。首问责任人对前来办事的群众负责到底，并在***个工作日内答复；要实行限时办结制。对群众提出的合理要求或存在的困难，能协调解决的立即给予解决，不能立即解决的，须在***个工作日内给答；要严格遵守党风廉政建设有关规定，不准刁难群众，不准“吃、拿、卡、要。
（四）建立服务热线。群众投诉服务热线号码为***，以便群众对政府及部门职能、办事程序和相关政策的咨询；了解群众对政府及部门工作的建议、意见和批评；掌握群众对政府部门及工作人员办事效率、工作作风等方面的投诉；解决群众实际生活所需要的求助。
（五）办实事做好事。要始终坚持群众利益高于一切，群众疾苦急于一切，群众呼声先于一切，群众满意胜于一切的原则，从群众最关心的问题入手，把群众冷暖安危摆在工作首位，每年要为群众办***件实事，做***件好事。
（六）化解矛盾纠纷。年度内领导干部要亲自包***件到***件重点信访案件，做到件件有回音，案案有结果；在领导接待日中，是哪位领导，哪位领导坐班接待群众，时间不少于***小时，让群众高兴而来，满意而归；领导班子每周至少研究***次化解矛盾纠纷工作，解决化解矛盾纠纷中遇到的实际问题和困难，推进化解矛盾纠纷工作顺利进行。
第四条 一切依靠群众，暂行办法如下：
（一）问计发展思路。市、区政府要建立谋发展思路问计群众领导小组，每年要制定方案，利用“电视、广播、报纸、网络、热线电话”五大平台，发放详细的调查问卷，开展社会经济发展“金点子”有奖征集活动，围绕社会发展总体目标、功能定位、主要任务等问计群众。对有价值的“金点子”予以奖励。一等奖***名，奖金***，二等奖***名，奖金***，三等奖***名，奖金***。从严治理偏离群众路线，官商勾结、追求个人政绩、私利或小团体的利益的问题。
（二）解决发展问题。建立群众举报电话，电话号码***、***、***，开办举报网，网址***，通过电视、报纸向群众公开。对群众投诉的房价疯狂上涨、教育乱收费、城管粗暴执法、食品药品安全、安全生产隐患、购房不能按期入住、信访等关系群众切身利益的问题，有一件查处一件，并以最大决心、最大诚意、最大努力去解决。从严查处不尊重民意，乱作为、胡作为、不作为的问题。
（三）改进发展措施。继续实施“三大目标”战略，在此基础上，加大对教育的投入，并且用体制、机制的创新和制度的约束来保证教育投入的增加。到***年末，财政性教育经费占GDP的比例达到***%；增加对卫生事业的投入，，降低群众承担医疗支出比例，到***年末，财政性卫生事业经费占GDP的比例达到***%；加强和创新社会管理，采取各种有效措施，确保各类人群中教育管理覆盖率达到***%。
（四）完成发展任务。在社会经济发展中，建立信息公开制度，由***市办公厅负责新闻发布，确保群众的知情权；公共决策前，由***市政策研究室、市***局、市***局等部门联合听取社会各方面，特别是当事群众的意见，将参与公共决策的权利交给群众；建立健全《***市群众表达机制》，并使之成为制度，构建群众表达畅通的渠道；制定《***市干部提拔使用公示制度》、《***市绩效考评征求群众意见制度》，充分发挥新闻媒体作用，让群众正确行使监督权。
（五）评价发展成效。每年由***市委办公厅、***政府办公厅、市***局联合制定《***市改革发展稳定群众满意率调查问卷》，被评议对象：***个市政府部门、行业、***个市直部门和单位、通信行业***个公司、服务热线、基层站所等***个。问卷结果全市通报，同时通过媒体向社会公布。
第五条 从群众中来，到群众中去，暂行办法如下：
（一）尊重群众的首创精神。各级领导机关一切规划决策都要认真听取群众意见；要把“网络问政”，“线下调研”、现场办公做为日常工作；要虚心向群众请教办法，总结群众的智慧和经验，汇集社会经济发展的力量源泉。坚持把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，把新增财力和财政支出的***%以上用于改善民生。
（二）统一群众认识和行动。各级领导机关要将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），然后到群众中去作宣传解释，转化为群众的意见，使群众坚持下去，付诸行动。同时，市区财政建立帮扶救助基金，资金数额：市级财政***千万元资金，区级财政***千万元资金，帮助群众，解决生产生活中遇到的实际问题和困难。
（三）要精简会议，能通过文电、网络或其他方式传达会议精神、部署工作的不召开会议，会议内容相近的合并召开会议。必须召开的会议，要准备充分，简化程序，领导讲话稿不超过***字，而且要讲实话、短话、管用的话、不轮流讲话，尽最大可能压缩会期；要坚持会议审批制度，未经批准，不得举办各类节会、庆典活动；严禁到风景名胜地点开会，严禁发放会议纪念品，严禁超出会议费标准或摊派转嫁会议费。
（四）要精简文件简报，减少发文数量，法律法规已有明确规定的一律不再发文，现行文件规定仍然适用的不再重复发文，没有实质内容、可发可不发的文件一律不发。党委、政府及其工作部门原则上只保留***种综合性简报。各类文件一般不超过***字，简报一般不超过***字。
（五）要改进公务接待，推行公务接待自助餐，不配置高档菜肴，不安排烟酒。需要宴请的，宴请标准应低于元***/人；陪餐人员原则上不得超过接待对象人数。
（六）要厉行勤俭节约。压缩行政经费支出；严禁超编、超标购置公务用车；严禁为公务车增加高档配置或豪华内饰；严禁公车私用；从严控制楼堂馆所建设，严禁豪华装修办公室。严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
（七）规范和减少检查评比表彰。严控制检查评比项目，减少一切不必要的检查评比活动，凡是没有法规和政策依据、可搞可不搞的检查评比活动一律取消。表彰工作要围绕中心、服务大局，遵循严格审批、总量控制、合理设置、注重实效的原则，严格按照规定的条件、权限和程序进行。
第八条 市纪委负责对贯彻执行党的群众路线进行督查，发现问题较轻的单位和个人，进行口头批评，并责令改正；对问题比较突出的单位和个人，对单位主要领导及分管领导进行约谈，并通报批评、限期整改；一年中约谈超过两次的单位，由市委常委会进行质询；对问题严重的单位和个人，按党纪、政纪进行处理。
第九条 本暂行办法由市委办公厅负责解释。
第十条 本暂行自***年***月***日起施行。
