xx县自20xx年实施旧城改造和城中村建设以来，城市建设取得了突飞猛进的发展，在取得辉煌成就的同时，房地产行业的问题和矛盾也不断累积，问题楼盘逐渐成为制约新一轮城市发展的“绊脚石”、影响社会稳定的“拦路虎”。去年x月，新一届县委县政府领导班子到任后，高度关注问题楼盘化解处置工作，不回避矛盾，不推卸责任，摸实情办实事，克难攻坚，创新举措，打出破解问题楼盘的“组合拳”，成功探索出推动化解问题楼盘的“xx模式”。
一、把脉问诊，找准化解路径，楔好国资平台这根“定海针”
近年来，随着经济社会的快速发展，由于市场宏观金融政策调整、征迁土地权属争议、开发企业经营不善、资金链断裂等诸多不确定因素影响，在xx县逐渐累积产生有xxxx、xxxx、xxxx、xxxx等x处问题楼盘，涉及拆迁群众达xxxx户，成为易引发家庭矛盾、聚集性信访、法律诉讼、群体性事件等一系列社会矛盾和危机的重大风险隐患，也成为真切摆在新一届县委县政府领导班子面前的一道“硬坎儿”。
围绕“怎么破局，如何实现妥善化解？”这一难题，xx县经过了多方尝试和努力，在早期曾苦苦寻找投资公司接盘，但受房地产行业规模高位下滑、持续出清、市场经济持续下行等因素影响，多数开发企业或持观望态度、或投融资信心不足中途停滞，而迟迟未能有效化解。对此，新一届领导班子经过反复调研，了解到问题楼盘大多都处于中心城区好的地段，尤其是商品房、门面房、车位等都属于典型的优良资产，一旦盘活将很快产生可观的经济效益，有利于保障前期投入资金安全回笼。经过解放思想、多方论证和果断决策，探索出了“整体统筹、统一授权、多元筹资、各方协作”的建设模式，决定由市国资平台公司通过发布共益债形式介入接盘，并根据问题楼盘实际，或直接参与复工建设，或直接参与拆迁开发，逐渐形成了党委政府统一……
