警民关系作为一种客观的社会存在，不可避免地要出现一些矛盾和纠纷。武警部队由于担负任务的特殊性，与地方政府部门、群众的交流、接触相对较多，诱发警民纠纷的因素也不少。警民纠纷虽然发生在个别单位和个别人身上，属于人民内部矛盾，但如果处理不好，不仅会伤害部队与群众之间的感情，影响警政警民团结，严重时还会影响社会稳定，造成恶劣后果。因此，把握警民纠纷的特点和原因，认清警民纠纷的危害，采取积极预防措施，是减少乃至消除警民纠纷，确保警政警民团结和驻地安全稳定的一个重要课题。
一、当前警民纠纷的特点和原因分析
警民纠纷，是指武警部队官兵或单位与人民群众之间因各种原因引起的纠葛和纷争。从起因特点看可以分为：（一）因利益冲突而引起的纠纷。有的骨干为了完成任务，未经许可，擅自拿用或侵占老百姓的物品，而引起纠纷；有的在日常训练、演习活动时不注意保护群众利益，可能因破坏道路、损坏庄稼等引起纠纷；还有的官兵参与地方活动较频，或与地方经理、小老板有联系，有时为了维护“哥们儿”的义气或利益而引起纠纷。（二）因言行不慎引起的纠纷。有的战士在与地方交往中，言语粗鲁、行为不当，不能以礼待人，引起纠纷，也有的战士在执勤时处勤不当、态度傲慢从而是引起纠纷。（三）因酗酒失控引起的纠纷。有的战士不遵守部队的规章制度，外出下馆子酗酒以后，失去理智，或与群众挑衅闹事，或坐出租车与司机无理取闹，甚至不给车钱，从而引起纠纷。（四）车辆肇事等事故引起的纠纷。有的驾驶员出车时，发生事故，有与地方车辆相碰撞的，有碰伤地方人员的，出事以后，蛮横无礼，不通过组织和领导来解决问题，从而引起纠纷。（五）因军人家庭矛盾而引起纠纷。一些官兵的家庭因生产经营、土地、房产、林木、婚姻等问题与他人发生冲突，要求其回家处理。而在处理过程中，个别官兵以不适当方式介入其家庭与邻里矛盾，与有关人员发生纠纷，而演变为警民纠纷。（六）因文化娱乐引起的纠纷。部队少数官兵看录像、电影，私自进入地方营利性舞厅、卡拉OK厅、溜冰场等娱乐场所，不遵守有关规定或收费拒付等原因与地方有关人员发生纠纷。
警民纠纷的产生，既有外部的因素，也有内部的因素；既有自身的原因，也有冲突对方的原因；还有多种因素综合作用的结果。主要原因有：一是教育不得力。有的单位对和平时期拥政爱民、遵守群众纪律教育不够，对官兵约束不严，造成部分官兵对待人民群众这个根本的态度问题上思想混乱、观念模糊。二是法纪观念淡薄。认为武警是执法、护法者，可以高人一等，处理问题态度粗暴，方法简单。三是军民鱼水情谊淡化。在长期相对和平环境下，由于军地双方承担的社会职责不同，需要和利益不同，部队与人民群众之间相互依存的思想情感，在少数人的头脑中逐渐淡化，发生问题时双方互不谅解、互不相让。四是少数单位管理不严。有的单位在依法从严治警上缺少章法，对部队管理失之于软、失之于宽，造成制度松懈、纪律松驰、作风松散，导致官兵行为失控。
二、预防警民纠纷的对策建议
（一）认清危害，提高思想认识
警民纠纷的危害主要表现在以下几个方面：一是损害部队形象，影响警政警民团结。警民纠纷会使警地关系受到伤害，甚至给人民群众造成人员伤亡和财产损失，程度不同地损害部队的形象，影响警民团结。二是诱发事故和案件。影响社会安全稳定，甚至成为一些别有用心的人煽动闹事的借口和导火索，危及社会的政治稳定。三是分散领导机关工作精力。发生警民纠纷往往从上级机关到各级领导都亲自出面处理，问题严重的还要组织班子，专门负责处理，使当事人受到处罚，家庭酿成苦果。为此在认清危害的基础上，要统一好思想。一是要确立以我为主的思想。提倡从自己主观方面查原因，不一味地将矛盾、纠纷的责任推给对方，而是做好自我检查，使广大官兵在思想上多作自我批评，在执勤站岗和完成其它任务中，用法律法规来处理与地方的矛盾，防止矛盾激化和失控。二是要确立拥政不忘爱民的思想。提倡文明用语，和气待人。在与社会交往，与群众接触中，自觉做到举止文明，不开霸王车、不吃霸王饭、不压霸王价、不买霸王票，礼让为先，不扰民欺民。三是要确立勤俭节约的思想。官兵外出尽量不下馆子，提倡消费在军营，不相互攀比，不追求高消费，减少与地方不正当、不必要的交往。四是要确立主动联系的思想。充分发挥社会的监督作用，形成广泛的控制网络。各部队可与地方街道办事处、派出所和工厂、商店建立联系，请他们对外出的官兵进行监督，有问题及时通报。同时，要积极支援驻地的经济建设和环境整治，为两个文明建设做出自己的贡献。五是要确立一查到底的思想。一旦发生事件，一定要严肃处理，一查到底，认真吸取教训，并制定有效措施，防止问题的再度发生。
（二）积极预防，加强教育管理
减少警民纠纷，重在积极预防。预防的根本途径是加强教育管理，提高官兵政治素质和组织法纪观念。首先要加强教育，端正态度，要教育官兵充分认识新形势下加强警民团结的重要性。一是要使官兵牢固树立尊重地方政府，热爱人民的观念。充分认识人民武警的性质、地位和作用，帮助官兵增强尊重地方政府，热爱人民的自觉性，端正对人民群众的根本态度，切实做到把驻地当故乡，视人民如父母。二是要把搞好警民团结当作维护社会稳定、支持和促进经济发展的具体行动。要为第二故乡人民多做好事，广泛开展多种形式的为民服务活动。同时，要积极支援地方的经济建设和环境整治，为驻地两个文明建设作出自己的贡献。三是要使官兵充分认识到正确处理警民关系是加强部队内部建设的必要前提。发生警民纠纷，不仅影响警民团结，而且给社会的安定团结带来重大损失，削弱部队战斗力。
搞好警民关系，对部队来说，最根本的要坚持从严治警的方针，克服“武老大”的思想，端正对人民群众的根本态度。要加强管理，在人员上要突出加强对干部、骨干、勤杂人员的管理。干部、骨干要带头自觉遵守规定，坚持在职在位，出现问题时，能及时化解矛盾。零散单位人员外出的机会相对来说多一些，干部要经常提醒，教育见底，督促到位，对不假外出发生问题的要严肃处理，要教育官兵自觉做到遵守社会公德，爱护群众利益，注意军人形象，严格执行上级的规章制度。在时机上要重点抓好节假日、课余时间和部队完成大项任务时的管理教育，早教育，早打预防针。节假日，机关要加强纠察执勤，发现警民纠纷的苗头及时制止，力争解决在萌芽状态。在制度坚持上要重点突出：①经常分析预测制度。营连每月要结合工作任务，及时分析掌握警民关系的因素，比如：组织部队外训时，干部要及时与外训驻地政府取得联系，争取他们的支持，教育官兵要时时处处爱护群众利益。②严格请销假制度，要严格控制人员外出，新战士外出须2人同行，作好交待，回来以后要汇报外出情况。
（三）着眼稳定，妥善处理好警民纠纷
在处理警民纠纷时，要本着顾全大局、互相支持，军民兼顾、严于律己的精神，按照协商办事的方针，依靠地方组织，区别不同情况妥善地予以处理、防止问题扩大。
首先，要正确把握好处理问题的原则。一是要从全局上认识问题，不在具体枝节上计较。要从全局上、政治上看问题，多算军民团结的大帐，少算你得我失的小帐。二是严于律己，多从自身找原因。如果主要责任在部队的要主动承担，不能往地方推；主要责任在地方的，部队要从严查找自己的问题，不能得理不让人，更不能以错对错。三是主动协商，严格按政策办事。在与人民群众发生矛盾时，不得动手打人，严禁带部队与群众打架，更不得冲击地方单位和公安机关。而要主动与地方领导和有关部门联系，平行交换意见，依靠地方党委、政府妥善解决。四是领导干部要亲自出面做工作。警民纠纷一般都具有突发性、尖锐性、复杂性、区域性等特点，一旦发生，必须高度重视，必要时领导要亲自过问。其次，处理警民纠纷还要注意掌握好方式方法。一是及时稳定部队，防止事态扩大。特别是斗殴事件发生时，部队各级领导要采取有效措施，迅速控制部队，尽快平息事态。二是要及时报告上级领导或值班室，迅速反应，根据情况还可同时通报“110”，由地方公安机关出面处理。三是要调查取证，弄清事实真相。由警务、群工和保卫部门与地方政府有关部门联合进行调查，全面了解纠纷发生的原因、过程、后果，共同分析事件和双方责任，判断纠纷的性质。四是要共同协商，依据政策法规妥善解决纠纷。军地协商的结果必要时应以协议书的形式表现。形成协议后就要认真履行，做好善后工作。五是要及时进行教育整顿，总结经验教训。对发生的问题应举一反三，进行必要的教育整顿，总结教训。较大的纠纷应及时上报上级机关。上级机关可视情通报部队，引起全部队的重视。
总之，只要教育到位，管理严格，措施得力，注重警民团结，就一定能有效地防止和减少警民纠纷。
