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关于加快农贸市场升级改造的建议
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  一、基本情况
  从登记数据库看,市北区原四方辖区范围内登记农贸市场20个,目前正常经营的农贸市场共16家,除北方市场、润信农贸市场和福润万家市场按照标准进行升级改造或建设外,其他农贸市场基础设施陈旧,市场环境不良,安全隐患较多。此外,市场周边共有早夜市、摊点群等11处,其中距市场的直线距离不足50米的8处。
  二、存在问题
  一是市场分布不尽合理。一方面,一些区域农贸市场过于密集。比如:四方利群周围包括了平安路、人民一路、丰华、鞍山二路农贸市场等数个正常经营的市场及鞍山一路、方中园早夜市和人民路四机宿舍附近摊点群。在消费能力有限的情况下,出现了多数市场吃不饱的局面,影响了市场的繁荣和发展。另一方面,一些区域农贸市场规划不足。河西街道、海伦路街道仅有一家农贸市场,洛阳路街道也仅有两家基础设施破旧的农贸市场。而上述街道目前新建小区越来越多,急剧上升的居民人口数量对农贸市场、超市等需求越来越大。以目前现状来看,农贸市场数量远远不能满足未来居民消费能力。
  二是摊点群冲击农贸市场。这主要由离正规农贸市场较近、以经营农副产品、食品为主、全天经营的摊点群造成的。比较突出的有四机宿舍摊点群、鞍山一路摊点群、本溪路摊点群、嘉定山摊点群、鞍山四路摊点群、人民路瑞昌路口摊点群、方中圆摊点群。这些摊点群有的就在市场门前,离市场最远的不到150米。摊点群经营成本低甚至无成本、管理松,导致农贸市场内业户纷纷外流到摊点群,市场内摊位出租率、人流量、交易额大幅下降。摊点群分流了正规市场大量客户资源和经济效益,直接影响了市场开办者的对市场经营和改造的积极性。
  三是市场环境、功能整体水平不高。全区16处农贸市场,仅有3处为升级改造后的标准化市场,6处为完全室内市场,近一半的市场为棚顶型或半室内半棚顶市场,存在设施简陋,上下水不完善,食品加工、经营卫生无保障等问题,市场环境和规模远远落后于其他区市。
  三、对策和建议
  (一)积极开展农贸市场调研,提前考虑新居住区的市场需求,科学制定市场规划。
  (二)加强对早夜市、摊点群的管理,对按计划需要关闭和取缔的早夜市、摊点群坚决予以关闭和取缔,并做好监控防止死灰复燃,切实维护合法农贸市场经营者的经济利益,保护消费者食品安全,促进市场发展。
  (三)加大投入力度,加快我区农贸市场升级改造进度,主动与市场开办者联系,指导其科学利用改造资金,从实际出发,以市场基础改造为重点,逐步增强市场功能,改善市场环境。
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