习近平同志在党的群众路线教育实践活动会议上强调：“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。”他指出：“人心向背关系党的生死存亡，党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。”同样，服务群众、依靠群众是公安工作的出发点和落脚点，群众路线是公安工作的基本路线，这是我国公安机关的优良传统。走好群众路线，就必须首先要做好群众工作。当前，一些公安机关在抓公安工作时，出现了弱化群众工作的倾向，一些公安民警不愿做群众工作，不会做群众工作，也不敢做群众工作。这种情况如不及时纠正，势必会使我们脱离群众，影响和制约公安工作的发展。为此，笔者结合实际，就公安机关如何在新形势下做好群众工作谈一些体会和思考。
一、当前做好群众工作面临的主要问题
群众工作是一项政策性强、涉及面广的复杂的系统工程，又是一项富于时代性、实践性和艺术性具体的工作。调研中我们发现，当前，许多公安机关和公安民警在群众工作上存在一些不容忽视的问题。
一是群众工作意识不高。现实公安工作中，一些领导干部不能全面理解公安工作内涵，片面强调打击、管理、维稳等专政职能，而忽视了服务、疏导、化解矛盾等服务职能，将公安工作的对象全部归于对立，在坚持抓好打击的同时，忽视了群众工作。
二是群众工作机制不完善。当前，在社会人、财、物大流动的新形势下，各地公安机关群众工作机制还没有完全建立起来，很多基层民警群众工作的方式、方法还存在很多不适应。有过长期群众工作经验的老民警陆续离岗，新民警缺少与群众沟通的工作经验、技巧；基层民警“机关化”倾向比较严重，与群众缺少面对面的接触。
三是群众工作方式不规范。现阶段，公安机关群众工作方式还不规范，尽管上级机关推出了“大走访”、“向人民报告”等群众工作方式、方法，但在基层有所弱化，存在上热下冷，流于形式的现象。很多基层公安机关在群众工作上存在等、靠思想，上面部署什么落实什么，不能自主创新，主动丰富、完善、规范群众工作方式、方法，从而有效的指导、推动广大民警开展群众工作。
四是群众工作能力不强。我们很多基层民警不适应当前群众工作形势，在复杂的群众工作面前手足无措，得不到群众的认可。造成群众工作被动的原因，在很大程度上是我们的民警不会做群众工作，做群众工作的能力不强。很多民警不懂群众语言，不懂群众作息，不懂农时，不懂群众经济活动规律，不懂当地风俗习惯。还有很多民警不会和群众交流，不善于团结群众，更不会引导群众消除隔阂偏见，不被群众认可。
二、当前群众工作面临困境的主要原因
长期以来，公安机关广大民警忠实履行职责，爱党爱国，以敬畏之心服务群众，创造了可歌可泣的业绩。但是我们的很多工作还没有得到群众的全部理解，一些民警在一定的范围和地方还没有赢得群众的真心拥护，群众工作效果还很不理想，究其原因主要有以下几个方面。
一是脱离群众。一些公安机关迫于当地党委、政府的压力，违背中央和上级公安机关的要求，从事一些非警务活动。比如，在征地拆迁等工作中扮演不适当的角色，引发群众不满。还有一些部门和民警不考虑群众的实际需要，不从维护警民关系的大局出发，漠视群众利益和需求，服务不到位，对于群众急需的事项，考虑的不多、服务不到位；一些基层领导和民警，不深入实际了解治安状况，不能及时解决本地治安乱点，群众缺乏安全感。
二是为警不廉。民警腐败不容回避，尽管我们多年来始终坚定不移地开展反腐倡廉工作，但公安机关内部“大、恶、丑”的案件仍有发生。在社会转型期，个别民警经受不住“权、利、欲”的考验，背离人民警察宗旨，与民争利，贪污腐败、权钱交易、为警不廉、徇私枉法，伤害了群众的感情，损害了公安机关的形象，在群众中造成了恶劣影响，导致我们在群众工作中被动。
三是执法不公。人民群众对公安机关的基本要求，归结起来就是办事要公道、服务热情。但在实际工作中，我们的很多民警办人情案、关系案，同案不同罚，同样的违法行为却有不同的处罚结果，严重伤害了人民群众的感情，失去了群众支持、信认的基本基础。
四是举止不端。警察是公众人物，身着警装，代表国家和执法形象。但个别民警对自己要求不够严格，着装不整、行为举止不佳，更有甚者违反“五条禁令”，给我们的队伍带来了负面影响。一些民警对待群众言语生硬、行为冷漠，疏远了群众，在情感上与群众产生了距离。
三、新形势下做好群众工作基本思路的探讨
新的形式和新的任务决定我们必须以全新的理念和视角认识群众工作的极端重要性，必须根据变化发展的客观现实，努力探索符合社情、符合工作实际、适应群众的方法和途径。
一要正确认识人民群众的历史地位，以实际行动赢得群众的信赖。人心向背关系党的生死存亡，人民群众是国家的主人，是历史的创造者，是推动历史前进的动力，人民满意不满意，答应不答应是检验我们工作的试金石。一切为了群众，一切依靠群众，我们就永远立于不败之地。没有群众支持，失去群众信任，我们就会失去执政的基础，历史的经验、教训和现实的考验就摆在我们面前。公安机关和广大民警要完成好巩固党的执政地位的历史使命，就必须树立群众至上的理念，从这个意义上说，做好群众工作是公安工作的基石，是完成公安工作的前提，是每一名公安机关领导干部和广大民警的基本功。公安工作的主要职责是服务群众，打击犯罪，守卫平安，其目的就是要依法保障最广大群众的根本利益，就是要让群众过上太平安宁的日子。离开了群众路线，就会背离公安机关的宗旨。我们每一名民警都生活在群众之中，可以说也都来自群众，和群众的关系就是鱼和水的关系，是树和叶的关系，我们在群众中成长，在群众的支持下进步，在群众的拥护中取得成功。只有充分认识到群众工作的极端重要性，才能站在战略高度去谋划推进群众工作，不断取得新的成效。广大民警也才能拉近与群众的感情，才能以实际行动赢得群众的信赖。
二要真心实意地对待人民群众，用真情赢得群众的支持和拥护。我们很多干部和民警脱离群众的原因，并不是不知道群众工作的重要性，而是因为长期和平发展的氛围，使他们的忧患意识减弱，越来越优越的工作生活条件使他们与群众产生距离，很多人靠开会落实政策，不肯深入一线到群众中调查研究；很多人依靠电话电脑办公，就是怕浪费时间不愿意和群众对话。还有一些人鄙视劳动、鄙视群众，在心理上厌恶群众，为人民服务只是挂在嘴上，就是落实不到行动上。和群众不真心相处，不讲信誉，不办实事，长此以往让群众感到失望，甚至伤害了群众的感情。更有的人为了一己私利，不顾大义，与民争利，侵害群众利益，当然会被群众所唾弃。服务群众，贴近群众，要用真心动真情办实事，为人民服务不是一个简单的概念，而是要具体的现实的去面对一个个饱含真情渴望的具体的人，他们可能有这样那样的情况，有这么多那么多不解，甚至会要求过分，语言刻薄，行动偏激。但只要不是敌我矛盾，我们就有责任和义务去理解、去关心、去体贴、去说服、去教育。群众工作就是要面对具体的市民或村民的诉求、难处，任何一个人的任何一件事情，都需要我们付出极大的耐心和艰苦的努力。这个前提和基础，就是我们要饱含真情，视群众为亲人。只有我们心怀赤诚，我们才能得到群众的信任，进而赢得他们的支持和拥护。
三要不断提高自身素质，争做人民做群众心目中的“好人、亲人、能人”。群众评价警察，首先应该是谦虚谨慎，有涵养，没有架子，其次是真诚、热情、尊重人；第三要会办案、会工作，能够完成保卫平安的职责，做公安工作的行家里手，做群众心目中的“能人”。这就需要我们不断地提高自身政治素养和品德修养，不断地提高自己执法能力和文明程度，在精通业务的同时，更具有人性温暖，具有悲悯之情，心存善良，为人坦诚，在人民群众面前展示新时期人民警察的良好形象。
四要掌握群众工作的基本方法，争取群众工作的主动权。“一把钥匙开一把锁”。做好群众工作只有热情是不够的，面对不同的人群，他们的心理状况、生存状态、生活习惯不同，文化程度各异，需要我们有不同的工作方法。要把握沟通的基本技巧，反复琢磨研究做好群众工作的方法，在实践中增长见识、提高本领。要像《营盘镇警事》中的“范老大”那样能摸准群众的情绪，对症下药，这样我们就会取得工作的主动权。
五要加强对群众工作的引导，不断提高公安机关和广大民警群众工作能力。要加强对群众工作的指导，把群众工作纳入目标考评体系，量化考核，把群众工作作为各级公安机关的一项重要日常工作抓落实。要不断推出新时期做好群众工作的重大典型，引导和教育广大民警，学习这些典型，不断地增强做好群众工作的本领。要根据发展变化的形式，不断探索新的途径，既要高度重视传统方式的优势，又要认真研究新形势下做好群众工作的办法。根据不同的群体推出新的服务方式，总结复杂形势下化解矛盾的规律，把握做好群众工作的制高点。要加强做好群众工作的理论研究，强化对民警形势政策教育，提升民警的公关能力，注重群众工作科学研究，发挥先进科研成果的作用，使基层群众工作得到有效指导，通过“专群结合”提升公安机关和广大民警做群众工作的能力、水平和效果。
