近年来,XX市财政局在市委、市政府坚强领导下,高质量建设“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系,实现绩效管理一把“尺子”量到底,在事前绩效评估、成本预算绩效管理、核心绩效指标与标准体系建设、支出标准体系建设、财政收入绩效评价、财政运行综合绩效评价等方面先行探索,取得成效。
一、服务零基预算和绩效预算,事前绩效评估牢牢扎紧“钱袋子”
将事前绩效评估作为实施零基预算和绩效预算的“关键一招”,印发《XX市市级政策和项目预算事前绩效评估管理办法》以“三个创新”为预算编制保驾护航。
一是制度创新。将事前评估的对象从新增财政支出政策、项目扩展到全部政策、项目,实现评估全覆盖,体现“零基”属性和“绩效”要求。
二是机制创新。评估采取“绩效+”分工模式,资金业务科室、预算评审科室、绩效科、绩效评价中心协同推进。对没有政策支撑或违反政策规定、不应予以支持的项目,由资金业务科室负责评估;对经常性项目或党委政府确定必须实施的项目由预算评审科室进行预算评审,确定预算金额;对新增或业务比较复杂项目,由绩效科进行全面梳理,委托局绩效评价中心或通过政府采购组织第三方机构绩效评估。
三是结果应用创新。将评估结果从预算编制的参考依据调整为主要依据,对达到要求的予以优先保障,对程序欠缺的调整完善后予以保障,对达不到要求的一律削减。实行源头控制,做到无评估一律不得纳入项目库,牢牢扎紧“钱袋子”,把好财政资金“入口关”不浪费“每一分钱”。202X—202X年,共组织对XX项政策和项目开展事前绩效评估,评估规模XX亿元,根据评估结果压减预算XX亿元,核减率XX%。
二、开启“四轮驱动”,全生命周期成本预算绩效形成“新模式”
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