局属监察大队、各股室：
为加强全局干部职工思想道德和科学文化素质，进一步转变干部职工工作作风，提升机关工作整体效能，按照市环保局和县委、县政府有关工作的总体部署，结合我局实际，决定在全局范围内开展创建学习型机关活动，现提出如下安排意见：
一、指导思想
创建学习型机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以提高干部职工整体素质为根本，创新学习理念、学习方式和学习机制，牢固确立终身学习理念，做到学习理论与指导实践相结合，在“学、懂、用”上下功夫，在“严、细、实”上出实招，不断增强干部职工的政治理论水平、思想道德素质、环保业务知识和科学文化水平，为适应新时期环保工作的需要提供强大的精神和智力支持，为推动我县环保工作科学发展提供基础保障。
二、主要目标
在全体干部职工中树立起“终身学习，全员学习”的理念，逐步形成多层次、全方位、相对完善的学习保障机制，达到在工作中学习，在学习中工作的目的；培养一支自主学习能力高、文化层次深、知识面广、创造性强、一专多能的环保干部队伍；积极教育干部职工争创学习型科室、争做学习型干部、创建学习型机关；使干部职工树立终身学习、创新学习的理念，实现干部职工思想境界有新变化、能力素质有新提高、创新能力有新增强、领导班子科学决策和驾驭全局能力有新提升，达到“单项工作争第一，全面工作创一流”的总体目标。
三、学习内容
为增强创建学习型机关活动的针对性、可操作性，结合当前环保工作实际以及干部职工知识更新和素质提高的具体要求，创建活动主要围绕以下六个方面的内容进行：
1、加强基本理论知识学习。学习理论知识是环境保护事业科学发展的基础。加强基本理论学习，是提高党员领导干部政治素养、掌握环保基本理论、武装头脑、指导工作的有效途径。基本理论学习包括政治理论和环保理论两个方面。要求全体干部职工全面掌握世情、国情、党情、县情、局情的深刻变化，学习基本政治理论，深入学习党的十八大精神、《关中—天水经济区发展规划》、《西咸一体化建设规划》、《西咸新区建设规划》等近年来中、省、市制定的重大方针政策及时事政治知识，牢固树立立党为公、执政为民，科学发展、全心全意为人民服务的宗旨，不断提高干部职工的政治理论水平和思想政治素质；要求全体干部职工深入学习、领会建设资源节约型、环境友好型、建设生态文明等一系列环保重大命题的科学内涵、基本任务和重点工作，把握推进中国特色生态文明建设的若干重大问题，为推动县域环保事业科学发展提供强大的理论指导。
2、加强业务知识学习。努力学习业务知识是提升环保工作水平的迫切需要。根据行业工作特点和要求，结合不同岗位工作实际，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则。一是在干部职工中开展“学电脑、学外语、学业务”知识培训活动，组织学习新颁布、新修订的法律规章，涉猎市场经济知识、现代科学技术和其他方面相关知识。二是重点就环境监察、污染防治、生态环境保护、农村生态环境保护、建设项目环境影响评价、辐射安全、公文写作等方面知识有针对性地开展学习。促使环境监察人员全面掌握执法程序，了解监管企业的生产程序、工艺流程，熟练使用执法取证设备；要求各股室干部职工能立足本职钻研业务，熟练掌握本职工作相关业务知识，不断提高业务水平，切实提高工作能力和服务水平。三是鼓励、引导干部职工不断加强自主学习，拓展学习领域，增长见识，开阔视野，学以致用，一专多能，使全体干部职工的业务能力有明显提高，专业知识全面掌握。
3、广泛开展文明礼仪知识学习。学习文明礼仪知识是构建和谐社会、和谐机关的必然要求。文明礼仪，不仅是个人素质、社会公德的体现，也是构建和谐社会主义、加强社会主义精神文明建设的基本要求。要围绕社会主义核心价值体系，依托网络平台将“文明礼仪”知识列为重要培训课题，切实加强机关干部家庭美德教育，崇尚尊老爱幼、夫妻相敬如宾、邻里和睦相处，深入学习《陕西精神》、“陕西环保”精神、公民基本道德规范、文明礼仪知识、办公礼仪、公务礼仪、日常生活常识和健康知识，进一步提高机关精神文明建设创建水平。
4、开展传统文化教育活动。传统文化教育是创建学习型机关不可或缺的重要内容。中国传统文化博大精深，源远流长。经过千百年来的积淀，爱国、守法、勤劳、包容、尚德、进取等已成为全体公民认同的道德准则和精神追求。在具体的教育活动中，要围绕“四心”（善心、诚心、孝心、责任心）为重点，教育引导干部职工要善待他人、回报社会，诚信立身、以诚待人，弘扬孝道、感恩生命，尽职尽责、不辱使命。用优秀的传统文化教育干部职工、感染干部职工、鼓舞干部职工，彰显环保队伍新风貌。
5、学习先进单位的好经验、好做法。学习先进单位的好经验、好做法是创建学习型机关的有效途径。采取“走出去、引进来”的方式，认真教育干部职工学习先进典型，鼓励和组织学习各兄弟县区和先进单位在提升业务能力、自主创新、创建学习型机关等方面的好经验和好做法，特别是学习他们创新机制体制、破解发展难题的新思路，学习他们创新工作方法、狠抓工作落实的新举措；认真总结先进单位在创新工作思路、推进工作落实等方面的好经验、好做法，在全局进行广泛学习推广，使干部职工进一步转变观念，解放思想，开阔视野，积极树立争先创优意识。
6、创新学习方法，提升学习效果。创新学习方法是开展创建学习型机关的必然选择，是保证学习效果的有力措施。这次创建学习活动要在学习借鉴以往机关学习方法的基础上，进一步创新学习方式方法，采用视频讲课、观看专题片、邀请专业人员授课和“走出去，请进来”等形式多样的方法开展。采用“学、讨、讲”相结合，即组织学习、讨论、讲评活动，开展全方位、多层次学习、辅导、点评，提高学习活动的针对性、趣味性和主动性；采用学习实践、心得体会展览、阶段学习考核、论文评比“四位一体”的方法检验学习成果。结合学习活动的不同阶段，不断丰富创建学习型机关活动的载体和学习内容，在全局上下形成爱学、真学、学习入心入脑的良好局面。
四、时间安排
从2013年2月开始，至2013年12月结束。
五、方法步骤
1、动员部署阶段（2月上旬）。成立环保局创建学习型机关领导小组，制定切实可行的实施方案，组织召开创建活动动员会，通过广泛深入的思想发动，使干部职工明确创建活动的目的意义，增强学习知识的积极性和主动性。
2、组织实施阶段（2月中旬至11月）。一是坚持集中学习和个人自学相结合的方式，要求干部职工认真记写学习笔记。二是认真开展“三个一”学习，要求干部职工每月读一篇文章，每季看一本好书，每半年或一年撰写一篇心得体会文章。三是邀请专家、教授进行专业知识讲座，讲授政治理论、文明礼仪、健康教育和业务知识等方面内容。四是采取“走出去”的方式，组织干部职工参观兄弟单位进行观摩学习，根据情况考虑出外学习。
3、总结提高阶段（12月）。及时总结学习经验和和方法，建立长效的学习机制，巩固学习效果。
六、具体要求
（一）高度重视，加强领导。全体干部职工务必要高度重视，充分认识这次创建学习型机关活动的重要性和必要性。为加强对这次活动的组织领导，我局成立以局长任组长，副局长、纪检组长为副组长，各股室负责人为成员的领导小组，周密安排部署，精心组织实施，确保学习型机关创建活动顺利开展，取得实效。
（二）领导带头，当好表率。要充分发挥好领导干部的带头作用，广泛开展创建学习型领导班子，创建学习型科室，争当学习型干部等创建活动，以点带面，推进学习型机关活动全面开展。领导班子和中层领导干部要把学习当作是一种修养、一种觉悟、一种境界，自觉带头参加各种学习，以学习型领导班子带动形成学习型机关，推动机关干部队伍的水平向高层面提升。
（三）工学结合，健全制度。采用集中学习和分散学习相结合的方式，坚持每周三集中学习，要求干部职工年均记写学习笔记2万字以上，进一步落实集中学习制度、学习考勤制度和学习笔记检查制度。要求领导干部参加集中学习每月不少于1次，领导干部每年讲党课不少于2次，党员干部每年参加培训教育不少于1次，要妥善处理好机关工作与干部学习的关系，紧密结合实际制定健全的、切实可行的、工学结合的学习制度。
（四）加强督察，确保实效。为确保学习不流于形式，各股室负责人每季度要对股室成员的集中学习、个人自学笔记本进行检查，加强对机关学习效果的检查和督促。把学习表现、学习成绩、学习成效与个人年终考核及干部选拔挂钩，推动机关形成崇尚学习、热爱学习、善于学习的良好风气，确保学习收到实效。
