XX由于历史、交通、区位等原因，在XX前给人的印象一直是“山高、路远、民穷、村弱”，尤其是村集体经济基础薄弱、自我发展能力不足问题，严重制约着农村各项事业发展，在X个行政村中，村集体收入“空壳村”达X个、占X%，X万元以下的X个、占X%。
为解决村集体收入总量小、质量不高的问题，从X年开始，XX县委把市委有关“村集体经济收入年内增长X%，所有村集体经济收入要达X万元以上”的部署要求紧紧抓在手上，县委常委会进行了专题研究。在工作推进中，我们积极探索“X+X”村集体经济发展模式，逐步破解增收难题，全县村集体经济收入实现从“清零”到“递增”的跨越式、可持续、高质量发展。
一、清产核资摸家底
我们组织力量开展清产核资，利用两个月时间，就村集体收入和“三资”情况逐村进行了“三个弄清楚”的清查摸排，找出了一批“被长期遗忘的家底”，确保下一步制定的政策措施科学有效，接地气，有操作性。
一是弄清楚主要收入来源。主要有两类，一类是经营性收入。在我县，通过盘活资源、资产，以获得生态补偿（公益林补助和天然林保护补助）、出租承包、土地流转、收取资源管理费、引进企业旅游开发、建设光伏电站、租赁集体闲置资产或通过异地置业等方式增加集体收入的村有X个、占有村集体收入村总数的X%。第二种就是非经营性收入。主要是通过重大项目建设土地征收获得征地补偿和征地管理费、土地增减挂补助等政策性补偿、返还收入等方式增加集体收入的村有X个，占有村集体收入村总数的X%。
二是弄清楚可用于经营的闲置固定资产数量、类型、价值。以集体所有且未承包的耕地、林地、滩涂、水面等为代表的资源性资产，以用于经营的村委会空置办公室、店面、小水电、废弃村办小学等为代表的经营性资产，以用于公益事业的非经营性资产等为重点，共……
