主诉检察官办案责任制是检察机关全面推行公诉改革所建立的在检察长领导下，由主诉检察官独立承办案件，对事实、证据的认定和所作决定负责的办案工作新机制。主诉检察官办案责任制的推行减少了办案环节，节约了司法能源，提高了办案效率，但仍存在较多的问题.本文试从实施中存在的问题、解决途径进行分析，以期推进主诉制制度的不断完善。
　　一、现行主诉检察官办案责任制存在的问题
　　1、主诉检察官办案权利受到限制。在实际办案中，由于受有权才有位，放权就是自我否定传统思维影响，办案依然承袭“科长分案—检察员办案—个人意见—集体讨论—科长意见—主管检察长意见—检察长和检委会意见”的办案流程，对待主诉检察官与科长、检察长和检委会有分歧的意见，只能不折不扣执行后者意见，从而把主诉检察官的责任界定在“主要出庭支持公诉的检察官”这个意义上，主诉检察官办案权利不明，难以真正施展拳脚。
　　2、主诉检察官产生条件和程序不规范。选任主诉检察官应当把握好主诉检察官的应具备的条件、选任的程序。但事实上各地做法五花八门，有的院将主诉检察官的条件放宽，无论是否具备本科学历，是否具有公诉人工作经历，都予以任命；有的院高素质的检察官资源缺乏，能够真正胜任的人数有限；有的基层院科室编制仅为两、三人，科长与主诉检察官的选任产生矛盾；有的院不是在全院范围内公开竟聘，而是以指定的形式产生主诉检察官，导致主诉检察官素质参差不齐。
　　3、社会对主诉检察官的认知有限。在主诉检察官办案责任制框架下，科（处）长、主管检察长等职务的内涵已完全或部分转化了。主诉检察官应享有相对独立的对侦查和审判活动的监督权、提起公诉决定权，主诉检察官在行使职权时应显示更鲜明的个性特征，但在社会公众中并没有形成这种个性化司法官形象。一方面，是因为媒体宣传报道少。如许多媒体在涉及案件审查起诉环节的报道时多采用“公诉科科长”、“案件承办人”等称谓。另一方面，由于检察人员管理长期参照国家公务员管理，而在这种行政化管理之中是找不到主诉检察官定位的。
　　4、配套制度发展滞后。英国思想家培根说过“一次不公正的审判其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽然是无视法律——好比污染了水流而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源”。所以在充分放权、还权于主诉检察官的同时必须建立相应的监督制约和考核、奖惩等机制以保证其正确行使权力。
　　二、主诉检察官办案责任的完善
　　1、充分放权于主诉检察官。实施主诉检察官办案责任制度的核心是充分放权于主诉检察官，这种放权的充分性应体现在事实清楚、证据确实充分的决定起诉权，以及与行使起诉权相应的追诉权、自行侦查权、延长审查起诉期限权、判决裁定的审查权。从程序上，主诉检察官对犯罪事实清楚、证据确实充分的案件可直接决定提起公诉并自行签发起诉书，当收到法院对该案的刑事判决、裁定书后，直接由主诉检察官审查并签署是否决定抗诉的意见，案件便审查终结，无需再经过主管检察长、部门负责人签发、签署意见，也不需经过集体讨论。这样可以免除繁琐的行政化程序，也有利于提高办案效率。
　　2、健全人才选拔任用机制。建立一种滚动选任、能上能下的主诉检察官聘任及使用机制，在保持公诉队伍稳定性的前提下，对于特别优秀的主诉检察官可以优先提拔大胆使用，充实到领导岗位上。通过政治待遇的提高调动公诉队伍乃至整个检察队伍对主诉检察官岗位的追求以及提高自身素质、创造工作业绩的动力，使主诉检察官办案责任制度成为吸纳锻炼优秀检察人才的平台。
　　3、以宣传打造主诉检察官公信力。一方面，在影视文学创作上，注重塑造“精通法律、逻辑严谨、知识广博、能言善辩、忠于职守、恪守职业道德”的主诉检察官形象；另一方面，通过新闻媒体以专题报道的形式宣传典型案件，体现主诉检察官善于办理重大疑难复杂案件的能力和技巧，展示主诉检察官公正执法、捍卫法律尊严的风采，让更多的人了解关注主诉检察官，激发主诉检察官的职业荣誉感。
　　4、健全健全相关配套机制。权利需要监督，才能保证公正、公平，在放权的同时也要加强监督。所以也需要健全主诉检察官办案责任制的监督制约机制保证检察权的正确行使。笔者认为可以采用以下方法，一是建立法律文书备案审查制，即诉前由科长、主管检察长对起诉意见书、起诉书、综合报告予以审查以便及时发现问题诉前纠正诉后将判决、裁定书、对判决的审查意见书报主管检察长审查以便审查主诉检察官办案质量。二是建立执法档案制，一案一盒，从执法主体、程序、法律适用、办结情况、廉政等多方面全面记载办案的全部过程，落实案件的“终身责任”。三是建立案件质量评估制，确定案件质量标准，在自查的基础上由检察委员会设立的专门机构予以审定从而确定主诉检察官所办案件的质量。在监督的同时也要强化考核奖惩。考核上可采取年终考核办法对主诉检察官本年度所办案件数量、质量、出庭情况、业务能力、办案纪律等全面考核并将考核的结果与奖惩机制挂钩作为奖惩、晋职、晋级的重要依据对不能胜任工作的或存在违法违纪问题的主诉检察官应当取消其主诉检察官职权对工作中有较轻失误的应予以减免津贴的处理从而形成能者上庸者下优胜劣汰的激励竞争机制。

没有找到想要的文档没关系，可以——原创定制

如果不想充值，也可以——以稿换稿

温馨提示：
1、本站立足于原创，非会员单篇售价50元起，是本站注册会员，有足够的积分，作品会员价多少就扣减多少；
2、充值起点50元，多充不限；本着自愿的原则，充值不可退款或提现；如不想充值，可拿自己的最新原创作品交换；
3、无忧只搭建平台，制定稿件上传和下载规则，其他由上传人和下载人自愿进行，无忧不对稿件内容和质量负责；
4、无忧不保证平台稿件永久留存，请下载用户自行及时保留；
5、本站文章均为原创投稿，仅供下载参考，拒绝任何形式转载，侵权必究。