税收是国家经济的命脉，税收工作神圣、严谨，备受社会关注。当前社会，随着税收改革的不断深化，税务干部不仅要具备一定的专业知识、较好的人际交往能力，更重要的还要具有健全的人格与健康的心理状态。心态，是指对事物发展的反应和理解表现出的不同的思想状态和观点。心态健康是税务干部素质健全和全面发展的重要标志，是提升公共行政管理水平的重要条件之一。在当前税收征管形势日益复杂、税收执法风险不断加大的大背景下，基层一线不少干部心理处于“亚健康”状态，工作干劲不足、有的甚至还滋生出一些不良心理。笔者认为，加强基层国税部门干部心态建设十分迫切而必要，必须坚持以人为本的原则，高度重视并做好基层税务干部的心理健康教育工作，充分调动干部主观能动性，在现有人力资源较为紧张的情况下进一步挖掘工作潜力，以此促进税收事业的可持续发展。
　　一、基层国税干部心理状态现状
　　随着税收征管改革节奏的加快，基层国税部门各项工作对税务干部综合能力素质的要求日益提高，导致相当一部分基层税务干部感到工作与生活的心理压力日渐增大。目前，在基层国税机关中，各种心理健康问题不同程度的存在严重影响了个人及整体事业发展。目前干部存在的不健康心理表现主要包括：
　　（一）不思进取心态。部分干部面对繁琐沉重的工作感觉力不从心，工作压力的不断加大迫使干部经常采取敷衍、搪塞、推诿推脱工作责任。部分年龄偏大的同志，职务上无晋升空间，精神上没有奔头，逐渐丧失了年轻时的昂扬斗志和朝气，缺乏无私无畏的奉献精神，工作上逐渐习惯于“不求有功，但求无过”的思维定势，更有甚者自暴自弃、破罐子破摔。还有少数干部利用手中的权力骄横狂妄、肆无忌惮、铤而走险。
　　（二）紧张焦躁心态。一方面，随着税收管理的高要求、执法的高风险、服务的高标准，基层一线的工作十分繁重，整个税收工作始终处在要求高、压力大、矛盾多的繁忙之中，人力资源短缺的矛盾不断加大，部分岗位超负荷工作。一些干部由于担心工作指标完不成或质量不达标，在上级目标管理考核中出现扣分为单位拖后腿，产生焦虑烦躁心理，有的甚至会忧郁、失眠、头痛，使工作无法正常开展。另一方面，大部分干部处于中年，上有老，下有小，子女就业、老人生病每件事都需要妥善处理，存在相当大的生活压力。
　　（三）畏难逃避心态。一些干部对税收工作科学化、精细化、程序化和法制化发展变化无法及时适应，每天疲于应付，存在畏难情绪。也有一些干部知识老化，学习意志薄弱，习惯于老经验、老做法，工作上嫌苦怕累、避重就轻。还有的干部在决策执行过程中过于保守，宁可碌碌无为，也不愿冒风险、担责任，“多做多错、少做少错、不做不错”的错误思想严重。
　　（四）盲目攀比心态。一些干部由于不注重人生观、价值观、世界观的改造和修养，把自己的收入、待遇与企业老板、待遇高的部门相比，觉得自己职位低、工资低、工作多，时间久了就产生了不平衡心态。特别是在领导进行工作分工或布置临时工作时，不协调、不配合，挑三拣四，斤斤计较，想方设法地推拖逃避、消极怠工，从来不与别人比工作、比干劲、比奉献，只比待遇、比职位、比利益，不如意就发牢骚、撂挑子。
　　二、基层国税干部产生消极心态的原因分析
　　心理健康是个体的一种心理体验和状态，是对外界刺激的内在反映。随着税收征管的大幅度改革，税收环境发生了巨大的变化，在此情景下，基层国税干部大多都出现了不同程度的不安全感和对未来的不确定感，这也成为了干部最重要的压力源。当自身难以处理这些压力问题时，其在心理上就可能出现很多负面症状，进而影响到心理健康。
　　（一）社会环境负面因素影响。随着改革开放的不断深入和经济全球化、社会多元化的快速发展，当前中国社会正处于物质化、利益化较为严重的阶段，贫富差距不断加大，西方奢靡享乐主义盛行、价值观货币化，人们的人生观、价值观发生了严重扭曲。基层国税部门作为社会中的一个特殊群体，其行政权力和经济利益密切相关，这使得基层税务干部具有“以公共权利谋得个人利益”的能力和机会，在工作中很容易成为不法分子加以利用的对象，特别是近年来房价和物价飞涨，也给基层国税干部职工带来了经济压力，生活水平和生活质量的降低，使干部时常在物质利益刺激面前处于道德、法律考验的两难困境，稍微放松警惕和要求就会模糊是非、迷失方向，出现心理失衡等生理表现，而一旦触犯法律随之带来的将是自责、后悔、内疚。
　　（二）税收工作社会属性所影响。税务部门做政府的权利机构，容易受到中国长期以来的官本位思想毒害、影响和压制。这种环境阻碍个人情感的发展，久而久之使一些干部发生人性扭曲，导致循规蹈矩、磨灭个性、逢迎上司、圆滑等性格特点，使心理受到伤害。此外，由于当前社会，人们对税收工作“取之于民、用之于民”的认识还不够深入，全社会整体纳税意识还比较浅薄，部分纳税人对纳税行为依然存在抵触心理，在不情愿、不主动缴纳税款的同时，很有可能将情绪发泄到税收一线工作人员身上，甚至产生过激的行为，这在一定程度上，给，一线工作人员带来了较重的心理负担。
　　（三）税收改革步伐较快影响。基层国税干部处于“上面千条线，下面一根针”的位置，上级所有政策规定和工作要求，最终都落脚到基层实施。随着税收工作逐渐向科学化、专业化、精细化、信息化、法制化的过渡，税源管理、纳税服务、执法责任追究、业务考试、目标管理、绩效考核等制度措施的执行，为税收工作提出很高要求，部分基层干部知识能力难以适应迅速发展变化的工作需要，始终处在对个人能力、责任、地位甚至工作岗位的担心和焦虑当中。此外，近年来，基层国税部门广泛开展了竞争上岗制、末位淘汰制，在为税务战线选拔优秀人才、提升整体战斗力的同时，也让部分干部较为不适应。因为竞争具有排他性，每个人都希望自己超越别人，这种心理状态的紧张感很容易为干部带来巨大的心理压力，增加了部分同志的危机感和不稳定感。
　　（四）人员老化发展空间受限影响。目前基层国税部门人员年龄结构不合理的问题非常突出。以我们xx区局为例，全局在职干部xxx名，平均年龄达到了45岁，其中50岁以上的占20%，而30岁以下的仅占6%，人员结构明显老化。此外，国税部门实行垂直管理，人员纵向、横向交流不够，流动性不强，基层领导干部职数少，非领导职务名额也不多，干部的职位晋升空间非常有限，70%以上的同志干一辈子也只是个科员，部分干部感到政治上进步的机会少，个人抱负和自身价值难以实现，失去理想和奋斗目标就逐渐产生了消极心态。
　　（五）思想政治和考核激励机制不健全影响。一些基层国税部门由于税收核心业务工作任务繁重，为了完成税收收入任务和其它各项工作指标，产生了“重税收管理，轻思想教育”错误倾向，思想政治工作方法单调呆板，心理疏导途径缺失，无法了解和掌握干部真实的心理状态，不能帮助干部及时释放和排解内心焦虑、抑郁、恐慌等情绪和压力，容易导致税务干部产生不健康心态。此外内部激励机制上缺乏有效措施，在政治激励渠道狭窄的情况下，按照现行公务员管理，经济激励的手段也非常有限，基层仍然存在“干好干坏一个样”、“干多干少一个样”、“干与不干一个样”的局面。由于缺乏有效的激励措施，一些人的内在潜力得不到发挥，严重影响了国税事业的健康发展。
　　三、如何培养基层国税干部健康心态
　　培养基层国税干部健康心态，创造一个和谐、健康的工作、生活环境，应从以下几个方面着力：
　　（一）加强国税文化建设，营造和谐工作环境。国税文化建设对国税干部群体和谐心态建设意义重大。宽松和谐的环境能激发人的热情和激情，这种热情来源于对事业、对工作的追求，始终充满使命感，充满责任感，充满梦想，充满快乐。适当的、健康的业余爱好能够起到放松紧张情绪、融洽人际关系、增强集体凝聚力和向心力的作用。基层国税部门要经常组织干部开展多种形式的文体娱乐活动，丰富干部生活，营造团结气氛，切实把干部自我价值的实现纳入到国税事业的整体发展之中，激发干部的荣誉感、成就感和归宿感。要构筑全体国税干部的共同愿景、共同目标，鼓励和引导干部积极投身国税先进文化建设，用国税先进文化引导干部职工追求崇高理想，把干部职工的事业心、理想和价值观转化为具体目标，形成行为准则，化为精神动力，努力实现集体与个人发展目标的统一。
　　（二）拓宽情感宣泄渠道，帮助干部调整心态。一是改进思想政治工作方法，积极开展情感交流。情感交流是一种比较有效的心理安慰方式。要通广泛而深入的谈心谈话活动，及时了解干部工作、生活和思想上的情况，及时解决干部生活、工作中的难题。同时，建立和完善奖罚分明的工作激励制度，对干部在工作中表现好的适当给予公开表扬和物质奖励等。二是探索科学有效的心理健康调试方法。以人性化的组织领导方式，适时开展心理健康教育和培训，增加行政心理学、认知心理学、组织行为学等课程的学习，一方面帮助干部更好地掌握心理活动规律，合理发泄情绪，缓冲心理压力，始终保持乐观情绪；另一方面教会干部了解自身的人格特质，客观正确评估外部环境，学会自我心理调节。另外，还可以开设公务员心理咨询交流站、外请心理医生或心理学家与税务干部对话等方式，介绍一些适合于自我心理调节的简易实用方法，增强心理健康的免疫力。
　　（三）建立科学激励机制，促进人事管理公平公正。人们总存在这样一个心理：不患贫而患不均。当国税干部的付出得不到公平评价时，是最容易心态失衡的。要采取目标激励、支持激励、机会激励、荣誉激励等形式，科学合理地制定出每个干部的工作目标和努力方向，在工作中及时给予政策和情感上的支持，多给干部提供和创造个人成长的发展机会，对绩效突出的及时给予表彰，充分发现、挖掘和发挥干部潜力，切实把能干、会干、肯干的干部选拔到关键岗位锻炼，引导干部树立“无功即是过，无为就无位”的观念，让想干事的人有舞台，会干事的人有地位。
　　（四）创新干部选拔任用机制，保持队伍合理知识结构。针对基层国税部门干部年龄结构偏大的实际，在干部任用、提拔和岗位安排上，适当放宽对一些优秀同志提拔任用的年龄限制，对各类优秀人才、拔尖人才大胆使用，坚持不搞“一刀切”，让一些“大器晚成”的优秀同志有奔头。在人才使用上，坚决打破论资排辈、唯学历、资历的观念，把实践作为发现和识别人才的根本途径，善于从现有人才中发现那些肯干事、基础好、有培养前途的干部，发挥他们的优势。此外，要建立干部队伍合理的知识结构。多给干部提供充电和深造机会。在更新的知识面上，一方面要符合新时期下开展国税工作的实际需求，另外还可因人而异，自行选择感兴趣的学科和技能，由组织上进行统筹考虑、系统学习。通过建立多样化、多种类的干部队伍知识结构，形成一个自然、和谐、丰富、健康的“干部队伍生态圈”，提升队伍的稳定性和适应能力。

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