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浅谈消防部队党风廉政建设
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  作为有着行政执法及处罚权力的消防部队,在日益繁荣的市场经济环境下,能否坚定立场,做到拒腐防变,洁身自好,持节保廉,是一个决定消防安全和服务水平工作的根本问题。因此,廉政消防建设就成为了部队建设的一项基石工程。但是,从近年来部队发生的违法违纪案例来看,由于受到不良社会风气和腐朽思想的影响,部队党风廉政建设面临的新情况、新问题仍然层出不穷,部队反腐倡廉形势仍不容乐观。对此,必须保持清醒认识,切实采取有效措施加以解决,这里笔者结合自身工作经历谈谈个人的一点看法。
  一、存在的主要问题
  (一)形式大内容,表象大具象
  在推动廉政消防建设的进程中,往往存在这样的现象:党风廉政建设工作大多数停留在会议传达,不注重抓落实,不注重看效果,一说了之,停留于形式,甚至只在发生案件或群众举报时查一查、讲一讲。开展工作检查时,碍于面子,难以实施大胆批评,标准不高,要求不严,浅尝辄止,只关心已暴露出来的问题,对于问题的根源性和症结性问题,不想去碰,也不敢去碰。基层单位的工作落实经常是对照方案照葫芦画瓢的誊写一遍,没内容,没特点,没新意,没措施,执行止于书本文字学习,工作停于照本宣科,认为只要不出问题就行,满足于过得去。
  (二)重果不重因,查事不查理
  部分单位在开展党风廉政建设过程中,过于看重成果性,容易出现做表面工作,做形象工作,而没有真正的静下心,沉下身,摆正位,不能理性和全面地看待部队在廉政建设工作中的不足和差距,甚至出现瞒、骗、躲得现象,无法找准自身发展的切实需求之所在,无法认清部队发展的形势,无法科学把握廉政建设的规律,廉政建设的层次不清晰、对象不明确就成为常态。一旦出了事,犯了错,个个都是事后诸葛,相互推诿,一时间全部人员、全部时间、全部精力、全部工作围绕着当事人转,甚少有人会跳将出来去理顺事情的经过始末,以一及三的去推动整体性的工作改革和人员教育。因此,问题解决了,一切又归于平静,无人问及,无人深思。
  (三)纷繁的制度,缺失的监督
  关于如何做好廉政建设的探讨,已呈现百家争鸣的繁荣景象,随之而来的各类制度也随文件雪花般的“飘落而下”,面对这些繁杂的各种制度,一些人蒙了,也昏了,不假思索、没有选择性的套用和执行,就在出现了“束手束脚”无从施为、“钻营漏洞”肆意而为、“循规蹈矩”碌碌无为;习总书记提出了“要把权利放进制度的笼子里”,但是,各地不同程度地存在上级监督下级太远,既看不见、听不着,也管不到;同级监督太软,好人主义盛行,怕得罪人,不愿监督;下级监督上级太难,尤其是“一把手”更无人敢监督。如在已查处的案件中,原江西省副省长胡长清形容自己是“牛栏子里关猫,来去自由”。每年他私自外出达20次以上,从不与组织打招呼。
  (四)讲感情,做好人,搞攀比
  当下社会,物欲横流,而我们又身处其中,我们手中的权利成为别人眼中发财致富的钥匙,金钱、美色等各种贪念,时刻诱惑着我们,而“讲感情,做好人,搞攀比”这三颗“毒瘤”侵蚀了一大批党员干部。一些同志把“廉洁”等价于交易的筹码,看人办事,谈情说事,拉家常、搞团体;实践表明,公职人员在一个地方或某个岗位工作时间长了,相应的社会关系、人情关系就多了,各种非正常的“关系”延伸和辐射很容易对权力的运行造成影响,“老好人”也就成为大众化现象了。另外,攀比心理的日益严重,家人的唠叨,更可能导致“后院失火”,容易为滋生腐败提供土壤。
  二、存在问题的原因分析
  当前,部队党风廉政建设中存在问题的成因是多方面的,有的是主观方面的,有的是客观方面的,只有准确分析问题成因,才能找到问题症结,为下一步制定有效措施提供准确依据。
  (一)思想认识缺乏紧迫性。存在上级对下级不愿监督,怕丢了选票,同级对同级不想监督,怕影响关系,下级对上级不敢监督,怕遭到打击报复等不良倾向。各级纪检监督工作还仅侧重于投诉举报查办的层面上,而对重点人员、重点岗位没有实实在在硬措施提前介入,事后监督较多。
  (二)学习反思缺乏能动性。少数党员干部把廉政学习当作负担,缺少学习反腐倡廉理论的积极性和热情,把廉政学习当作指令性任务看待,没有把“要我学”转变为“我要学”。在进行案例剖析和反面典型教育时,缺乏教育后的讨论,没有举一反三,这样导致教训只是一时的触动,缺乏深入反省,不能长期对照自己,不能做到警钟长鸣。一些同志在进行思想剖析时,缺乏深层次的思考和剖析,达不到改造思想、净化灵魂、洗礼人格的目的。
  (三)教育引导缺乏针对性。少数单位只注重抓业务工作,对思想政治工作特别是反腐倡廉工作关注不多,对党员干部特别是年轻的党员干部不能够经常开展思想政治教育、党风党纪教育和法律法规教育,导致许多干部的党性观念和法纪观念淡化;少数领导干部对反腐倡廉工作抓的不紧、不严、不实,导致队伍监督管理失之于宽,廉政教育效果不明显,制度约束乏力,监督管理滞后。
  (四)制度执行缺乏权威性。各级党委、纪委在对一些消极腐败案件的查处过程中或多或少还存在搞“下不为例”的现象,一方面助长了部分违纪官兵的侥幸心理,使他们产生违纪的多被抓得少错误的认识。另一方面也破坏了各级党委、纪委执纪的严肃性,使其他官兵失去对组织的信任,降低了各级组织的公信力。
  三、加强部队党风廉政建设的对策与思考
  (一)以文为引,实现自我升华和思想塑造
  胡锦涛同志曾指出,“防治腐败,教育是基础”。笔者认为,文化教育又是教育的基础。xx在廉政教育资源方面有着得天独厚的文化优势——xx的清贫文化、xx的博士文化、弋阳的红色传承、婺源的徽派意识、铅山的鹅湖书院等等,这些都极富地域特色和文化气息,它是一个地区存在、发展、变迁和进步的根源。而作为驻地部队,要立足于自我教育,使官兵睹物思廉,在潜移默化中自觉接受熏陶和教育;立足文化育廉,打牢廉洁从警根基,让廉政文化深入到警营的每一个角落,渗透到每一个官兵的心灵,促使官兵时时记廉、事事守廉;坚持文化建队,打造忠心赤胆铁军队伍,通过文化感染、精神激励,培育苦练勇战的战斗作风,使部队形成思廉、讲廉、崇廉、敬廉的良好风尚。同时,还可以组织官兵深入驻地监狱、看守所、革命烈士陵园、廉政教育基地、爱国教育基地等场所,开展参观学习,并亲身感受违法违纪的严重后果,对法律产生敬畏,营造一种全新的廉政理念,形成人人思廉、倡廉、养廉的消防廉政文化氛围,并作为一切工作的出发点和落脚点。
  (二)以典为例,形成表率示范和合力氛围
  “不虑于微,始成大患;不防于小,终亏大德”。作为xx支队要充分发挥xx大队廉政建设的典型示范作用,注重发现和培植身边的先进典型,大张旗鼓地宣传和表彰遵纪守法、廉洁勤政、秉公执法的好典型,弘扬正气,发挥家庭助廉作用,开展“爱廉说”大家谈,开展“好妻子”、“廉内助”“廉洁家庭”评选活动,尽力用身边事教育身边人、说服身边人。
  通过创建一批廉政文化教育基地、创树一批廉政文化示范单位,开展廉政征文、演讲等廉政文化活动,教育、引导广大官兵,深入推进廉政文化进警营、进家庭、进工作岗位、进官兵思想;各级领导要干部,要多做“合民心、顺民意”的事情,推行警务公开工作进一步深化,设立网上办事大厅,公布投诉举报电话,举报邮箱,开通96119热线,实行“阳光作业”。
  (三)以能为凭,培育素质团队和精英力量
  刘金国副部长曾深刻指出,“一个人没有正气就会堕落,一个班子没有正气就会涣散,一支队伍没有正气就会溃败。”要实行党风廉政建设责任制,必须坚持党委统一领导,全面突出基层党委在党风廉政建设工作中的主体地位。充分调动本单位和广大官兵参与反腐倡廉工作的积极性,发挥组织优势,形成“党委统一领导、一级抓一级、齐抓共管、层层落实”的反腐倡廉工作格局,确保部队纯洁稳定,增强队伍的凝聚力和战斗力。俗话说,巧妇难为无米之炊。要组织并构建一个有能力、有干劲、有冲劲的纪检督察队伍,坚持德才兼备的原则,遵循监督检查原则,真正把那些政治素质强且有真才实学的人选上来,使干部选拔逐渐步入公平、公开、公正的机制,政治部门在选拔任用干部时要征求纪委的意见,纪委有责任提供情况,进行把关,保证人民的权力始终掌握在真正的马克思主义者手里,依纪依法办案的能力和水平,认真研究案件发生的新特点,拓展查办案件的治本功能,完善查办案件的组织协调机制,协同纪检监察和公安、检察部门,严厉查办违法违纪案件,及时清除消防部队肌体上的毒瘤。
  (四)以案为鉴,规范制度运行和监督机制
  “以铜为鉴,可以正衣冠;以人为鉴,可以明得失;以史为鉴,可以知兴替”,要利用广泛开展案例研讨,放眼全国甚至更广泛领域的典型案例和事件,以案为鉴,以案为据,在对各类案件进行解读的同时,深入研究它们发生的特点和规律,根据形势和任务的变化,顺应时代和社会的发展,跟踪聚焦党中央每年反腐重点和新政,并以此为参考制定针对性强和操作性高,富有实际意义的规定和制度,要及时废除不合时宜的旧制度,完善和修订不符合、不适应反腐倡廉新形势、新特点的老规定,从而使各项制度能适应形势的发展要求;要建立起一个监督网络,实行上级监督和下级监督相结合、组织监督和群众监督相结合、内部监督和外部监督相结合。开展消防执法监督问廉制、领导干部述职述廉、集体廉政谈话、经济责任审计告知等活动,切实加强本单位和广大官兵的监督管理。开展纪检、信访等日常工作,及时发现违法违纪苗头,认真调查核实,对查证属实的,坚决惩处;对查证不属实的,及时予以澄清;对凡因不负责任或弄虚作假、接受当事人贿赂的人和事,严肃予以追究,决不姑息迁就;对构成犯罪的,要移送司法机关依法追究刑事责任,决不手软。只有这样,才能体现纪律的刚性,产生震慑作用,最终达到减少和遏制违纪违法案件的发生。
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