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强化领导机关和领导干部三项体系建设 引领群众路线教育实践持续深入
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  深入开展党的群众路线实践教育活动,对于教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点,切实改进工作作风,赢得人民群众信任和拥护等方面具有十分重大而深远的意义。全省消防部队开展党的群众教育实践活动以来,各级领导干部自觉在求真务实、履职尽责、艰苦奋斗等方面勇于向自身剖析,推动问题解决,促进领导机关和领导干部作风建设。通过调研分析,我们可以看到,当前少数领导机关和领导干部在求真务实、履职尽责、艰苦奋斗方面或多或少的还存在一些问题差距。
  一、存在的问题差距
  (一)求真务实的作风有漂浮。突出表现在三方面:一是急于求成。在制定工作目标和下达工作任务时,急于求突破、求声势,没有完全深入实际,对规律性把握仍不是很全。比如,在当前地方各级政府对消防工作愈加重视,保障愈加有力的基础上要确保所有单位年度经费力增30%的目标任务就有违了消防工作与地方经济发展相匹配的客观规律。二是急功近利。在抓工作的方向选择上,过于追求短期效应,热衷于易出政绩的重点工作,费力气、周期长、见效慢的基础工作受到冷落。例如,在监督领域,大量人力、物力、精力投入隐患排查、网格化管理上,而消防社会化宣传、城市消防规划、城市基础消防设施等一些关系到消防事业发展的基础工作过问不多。三是形式主义。在抓工作落实中,习惯于做表面文章,热衷于搞形象工程。具体表现在:抓管理,制度落实不正规,工作要求不高,安全隐患多;抓训练,组训标准不高,坚持不经常,战斗能力弱;抓教育整顿,内容枯燥乏味,方法陈旧单调,教育效果差强人意;抓隐患排查,执法质量不高,法律文书不规范,重点单位管理底数不清,火灾隐患多。
  (二)履职尽责的能力有差距。履职尽责实质还是领导干部落实工作能力,其差距表现为:一是经验匮乏。部分领导干部未能正视自身能力经验与消防部队建设的要求和形势的发展的不适应,学习坚持不够,自主学习的意愿不强,不推不学、不逼不学,学习的表率示范作用不强,不能将学习转化成履职尽责的能力。二是精力外移。受社会经济发展和部队职能任务转换的影响,各种现实思想和矛盾的冲击,一些干部在工作中不同程度存在着在职不尽责,在位不谋政等工作精力外移的现象。特别是部分基层大队主官一旦其岗位面临人事调整,就往往出现精力外移,考虑个人问题多,落实工作着力少,目标任务完成进度较慢的现象。
  (三)艰苦奋斗的精神有欠缺。一是安于现状。部分干部精神不振奋,进取意识弱,不出问题不想事,出了问题又不会办事,工作贪图安逸,不思进取;有的等看观望吃政策饭,取得成绩就志得意满,创新发展动力不足;有的则认为发展受限,对工作能干多久就多久,能干多少是多少,得过且过,绕着矛盾走,缺乏争先创优的拼搏精神。二是铺张浪费。部分干部干工作讲排场、比阔气,铺张浪费、超规模建设,不是把有限的经费用在部队急需的装备、车辆上,不是用在改善官兵生活执勤条件上。
  二、解决的办法  
  上述在求真务实、履职尽责、艰苦奋斗方面的突出问题,归结起来还是领导作风的问题。要切实解决这些问题,进一步解放思想,振奋精神,转变作风,开拓进取,除了思想上解惑、整风上纠短、警示上罚劣外,我认为应该从以下三个方面作出具体努力:  
  (一)健全以领导机关和领导干部为主体的决策管理体系。领导机关和领导干部的领导引领作用主要集中在决策行为上,要杜绝领导决策可能造成的不科学、不适应,就必须从制度上健全配套由提出问题——做出决策——监督执行这一决策管理体系。重点推进三项机制建设:一是搞好调查研究机制建设。要着力解决调查而不研究的形式主义,杜绝一些既不了解实情,也不作评估论证的即兴决策,真正及时了解基层官兵的所思所盼,及时把握基层业务的工作特点。二是规范决策程序机制建设。根据部队建设和消防发展现阶段的实际情况,要重点以限制领导机关和领导干部决策权为抓手,在兼顾效率的情况下,着重规范决策程序,增加决策成本,使得任何一项工作部属、会议召开、检查考评都经过充分酝酿与判断,不是轻而易举地做出决策。三是强化决策执行的督导机制建设。重点实现督导机制由过程控制向目标管理转变,逐步减少规定动作,引导基层主动增加自选动作,进而减少形式主义空间,充分发挥基层开展工作的主观能动性。
  (二)坚决贯彻以转变领导机关和领导干部为重点的作风体系建设。改进作风关键还是在领导机关和领导干部,具体还应做到三个突出。一是突出领导带头落实。作风建设不是一种虚的东西,中央和部队各级均建立健全了好的制度和机制,只有靠各级领导机关和领导干部带头严格执行制度和机制,才能真正硬化队伍作风。二是突出密切联系群众。部队实行的是首长分工负责制,而不是直接对官兵负责,对群众负责,决策往往考虑政策法规多、领导意图多,容易忽视基层实际。要坚决按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,扎实开展党的群众路线教育实践活动,推动部队作风建设促进部队核心战斗力生成转变。三是突出弘扬优良传统。要继续保持和发扬我党我军艰苦奋斗的优良传统和作风,厉行勤俭节约、反对铺张浪费,严管公务用车、公务接待等群众敏感领域。
  (三)提升以领导机关和领导干部能力为核心的领导队伍素质建设。一是树立正确的政绩观。“上有所好,下必甚焉。”领导者抓什么、怎么抓,必然带动下属落实工作的动向,要提倡科学的政绩观,对什么是政绩、为谁创造政绩、如何创造政绩和怎样衡量政绩等问题的认识和态度要尊尊客观规律。二是提升自身的能力素质。紧紧围绕听党指挥、能打胜仗、作风优良的要求,积极应对信息时代、互联网社会这一新现实生态,注重从思想上政治上提高政治鉴别力,做好官兵学习表率。三是筑牢廉洁自律思想基础。丝毫不能降低对自身的要求标准,要坚持清正廉洁,管得住小节,耐得住清贫,经得住考验。坚持正确理念,严守道德底线,绝不触及法规法纪的高压线,始终保持自身清正的良好形象。
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