中央、省党的群众路线教育督导组全体同志：
首先我代表市委、市政府欢迎中央、省开展党的群众路线教育活动督导组领导及同志光临指导。参加今天汇报会的有市委书记***、市长***、市开展党的群众路线教育活动督导组全体同志，另按照中央、省开展党的群众路线教育活动督导组抽查确定的***个市直单位代表、***个社区代表、***个企事业单位代表、***名群众代表也都全部到会。下面，按照要求，我将全市开展党的群众路线教育活动情况汇报如下。不妥之处请批评指正。
一、***市基本情况
***市国土总面积为***平方公里，其中城区面积***平方公里。东西长***公里，南北长***公里。市辖九区一市三县（***、***、***、***、***5个城区；***、***、***、***4个郊区；*** 市1个县级市、***、***、***3个县）。全市人口总数为***万人，其中市区***万人。全市有领导机关***个，领导班子***个，领导干部***名（省管领导干部***名、市管领导***名、区管理领导干部***名）。作为全国党的群众路线教育活动试点单位之一，我市从***年***月至***年***月截止，开展了党的群众路线教育活动，并取得了实实在在的效果。主要表现在：一是领导机关作风明显转变、领导班子群团为民务实清廉明显加强、领导干部表率作用明显提高；二是“四风”问题在我市表现的突出问题得到有效解决；三是开展党的群众路线教育活动群众知晓率、参与率、满意率较高；四是开展党的群众路线教育活动成为全市经济社会发展的强大动力，到目前为止，全市实现国内生产总值***亿元，与去年同期比增长***%。财政收入***亿元，与去年同期比增长***%；全市城镇居民人均可支配性收入***元，与去年同期比增长***%;农村居民人均纯收入***元，比与去年同期比增长***%。
上述成果，说明我市开展党的群众路线教育活动和经济社会发展实现了“两不误、两促进、双丰收”的目标。
二、党的群众路线教育活动开展情况
按照中央部署，从***年***月至***年***月，全市开展了党的群众路线教育活动。主要情况如下：
一是规定动作步伐齐。在第一阶段中，全市各级领导机关都结合实际制定了工作方案，以党政主要领导为第一责任人建立了领导小组，以主管领导为主要负责人建立了督导组，层层召开了动员部署会议；市委先后召开***次常委会专题研究党的群众路线教育工作，出台***份指导性文件，及时解决各个阶段、各个环节的重要问题，确保开展党的群众路线教育活动健康顺利开展。同时，分***批举办培训班，集中时间、集中地点、集中人员对领导干部进行培训。在第二阶段中，全市各级领导干部按照规定，认真学习了党的十八大重要文献、党章、习总书记开展党的群众路线教育活动讲话等文章，仅全市***名副市级领导干部写读书笔记人均***万字、撰写调研文章人均***篇。市委召开各界代表座谈会***次，建立市级领导联系点***个，通过多种途径征集意见、建议***类***条。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，各级领导干部认真查找自身存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的问题，制定了切实可行的整改措施，并通过民主生活会等方式予以公示。在第三阶段中，市开展党的群众路线教育活动督导组，抽调专门力量，分别对各相关单位开展党的群众路线教育活动进行了严格验收，其中领导机关党的群众路线教育活动合格率达到***%；不达标率为***个，全市共调整领导班子***个。在此基础上，区分不同情况，慎重处置。对问题较轻、确有悔改表现的***名领导干部，要求限期改正；对有一定问题的***名领导干部，进行了诫勉谈话，对涉嫌犯罪的***名领导干部，移交司法机关处理。
二是自选动作特点多。全市普遍开展了“进百村、入千户、访万人”活动，***名市级领导、***名区级领导、***名处级领导干部、***名科级及其他公职人员全部深入到***个街道、***个村和社区、***个学校、***个“两新”组织和***个驻地单位开展调研工作，送达联系卡片，与***名群众交朋友、访谈，现场办公解决群众反映的问题***件。根据群众在问卷上的评价意见，全市评选出***个群众满意领导机关、***个优秀领导班子，***名为民务实清廉领导干部，然后组织演讲团，到各单位巡回演讲，掀起学习先进、弘扬正气、密切联系群众的热潮。 同时，全市开展了警示教育活动，组织全市各级领导干部观看《蜕变与悔悟》、《权》、《共和国反腐风云》等***部反腐倡廉警示教育片，撰写观后感，用活生生的典型案例教育干部，进一步增强干部廉洁从业的思想意识，从自身做起，从现在做起，从每时每刻做起，用党纪国法约束自己。
三是可借鉴的基本经验。在开展党的群众路线教育活动中，我们总结了如下基本经验。
1、开展党的群众路线教育活动，领导带头，落实责任是前提。领导带头是重要工作方法，是保证工作顺利开展的成功经验，也是一切工作表现出的客观规律。因此，在党的群众路线教育活动中，我们要求全市各级领导干部要率先垂范做表率，做到“五个带头”，即：带头学习、带头查找问题、带头整改、带头联系、带头廉洁自律。同时，形成以主要领导为第一任人，主管领导为直接责任人、领导班子成员为具体责任人的责任链条。这一做法，促使全市党的群众路线教育活动扎实有效开展。
2、开展党的群众路线教育活动，从领导机关做起，转变作风是关键。“四风”问题产生于领导机关，常言道：领导机关刮什么风，基层就起什么浪，群众就有什么反应。因此，在这次党的群众路线教育活动中，我们要求全市各级领导机关要采取过硬措施，认真遵守“xxxx”，认真执行《***市领导机关作风建设实施细则》，树立领导机关为民务实、进取有为、优质服务、勤政高效、清廉廉洁的形象。这一做法赢得群众的拥护和支持，为开展党的群众路线教育活动增了光添了彩。
3、开展党的群众路线教育活动，建章立制，严格执行是保证。“四风”问题，具有顽固性、反复性，很容易抓一抓就好转，松一松就反弹。因此，在这次党的群众路线活动中，我们有针对性建立了可操作性、可行性的规章制度，而且做到了严格监督、检查、追究、问责。比如，我们制发了《坚持党的群众路线暂行办法》之后，大部分领导干部严格执行，但是有极少数领导干部存在侥幸心理，违反“暂行办法”规定，对此，我们毫不留情进行了处理，为整治“四风”问题，正风肃纪，提供了强有力保证。
四是存在的问题。尽管我市党的群众路线教育活动效果显著，但是存在如下主要问题。
1、一切为了群众，一切依靠群众需要加强。现全市领导机关、领导班子、领导干部全心全意地为人民服务、对群众负责、以群众的根本利益为最高标准做的有一定的差距。在具体工作中命令主义、不虚心向群众学习、发动和组织群众的方法陈旧等问题依然表现较为突出。比如，在调查问卷群众中，群众对有的领导机关满意率仅为***%。
2、从群众中来，到群众中去需要改进。全市领导班子、领导干部没有真正做到虚心向群众学习，向群众做调查工作；没有真正自觉研究把握群众工作的规律，提高开展群众工作的本领；没有帮助广大群众正确认识改革中出现的暂时困难，引导群众自觉地与市委、市政府同心同德；没有真正体察关心群众疾苦，把群众的安危冷暖时刻挂在心上，千方百计为人民群众办实事、办好事。比如，在调查问卷群众中，群众点名指姓不满意的领导班子为***个、领导干部***名。
3、密切联系群众需要改进。全市领导干部时常忽视尊重民权，对待群众的态度不端正；把为群众谋利益作为工作的出发点和落脚点只是停留在话语上；尤其是门难进、事难办、话难听、脸难看的问题群众反映十分强烈。比如，在调查问卷群众中，群众在问卷中直接指出：现在有权单位与群众不是雨水关系，而是油水关系，甚至成了水火关系。
4、解决“四风”问题需要下功夫。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,这“四风”是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。这次尽管对“四风”问题进行了重点整治，但是部分领导机关、领导班子、领导干部仍我行我素、阳奉阴违，满不在乎，搞“上有政策、下有对策”。比如，在上半年我们通报批评***个单位、处理***名干部就说明这个问题。
五、下步设想
按照中央省委部署，我市开展党的群众路线教育活动基本结束。为了巩固和扩大取得的成果，***月***日经市委常委会研究决定：
一是开展党的群众路线教育活动“回头看”活动。由市开展党的群众路线教育活动领导小组办公室制发《***市开展党的群众路线教育活动“回头看”的通知》，从***月***日开始到***月***日结束，全市以群众满意为最高标准和最终目标，从解决群众反映的热点和难点问题入手，开展以“看学习、看示范、看整改、看制度、看实效”等为主要内容“五回头”看活动。以此促使领导机关、领导班子、领导干部再接再厉，创造佳绩。
二是开展密切联系群众活动。在开展密切联系群众活动中，我们要求全市领导干部要放下架子，扑下身子，每月不少于***天到到一线、条件较差、情况复杂的地方、群众中去，广开言路、倾听民意，了解群众所思、所盼，发放联系卡，与群众交朋友，在为群众排忧解难中建立感情；各级领导机关要定期开门接待群众，接待人员不要高高在上，不要以权压人，不要打官腔，而是以新的面貌、姿态、做法，让群众高兴而来，满意而归；领导干部要亲自包重点信访案件，诚心诚意地为群众解难事、办实事、做好事，做到件件有回音，案案有结果。
三是开展为群众服务活动。从今年开始，用三年时间，全市开展群众服务年、群众服务规范年、群众服务质量提升年活动。今年群众服务的主要内容以满足人民群众在教育、劳动就业、社会保障、医药卫生、住房等方面的基本需求为重点，确保群众子女入校、入园率要达到***%、就业率要达***%；、群众最低生活保障覆盖面要达到***%；同时在社区建立个***医疗站，覆盖面要达到***%，切实解决群众看病难、看病贵的问题；每年市区财政投入***千万元，建“暖心房”、“爱心房”，力争***年解决特困群众住房难的问题。
四是开展依靠群众活动。从现在开始，市、区政府建立谋发展思路问计群众领导小组，每年要制定方案，利用“电视、广播、报纸、网络、热线电话”五大平台，发放详细的调查问卷，开展社会经济发展“金点子”有奖征集活动，围绕社会发展总体目标、功能定位、主要任务等问计群众。对有价值的“金点子”予以奖励。一等奖***名，奖金***元，二等奖***名，奖金***元，三等奖***名，奖金***元。建立信息公开制度，由***市办公厅负责新闻发布，确保群众的知情权；公共决策前，由***市政策研究室、市***局、市***局等部门联合听取社会各方面，特别是当事群众的意见，将参与公共决策的权利交给群众；建立健全《***市群众表达机制》，并使之成为制度。每年由***市委办公厅、***政府办公厅、市***局联合制定《***市改革发展稳定群众满意率调查问卷》，问卷结果全市通报，同时通过媒体向社会公布。
五是开展“四个必须坚持”活动。在根治“四风”问题中，要始终开展“五个必须坚持”活动。在这一活动中，全市上下都要坚持一把手负总责，将“xxxx”落到实处、执行到位；坚持班子成员一岗双责。领导班子成员既要抓好主管的工作，又要抓落实“xxxx”，要求同志们做到的，自己首先做到，要求同志们不做的，自己首先不去做，确保在主管的工作、人员范围内不出问题；坚持自爱自律，管好自己，守住自己的门，办好自己的事，管好自己的人，管好家人，不该吃的不吃，不该喝的不喝，不该拿的不拿，不该办的不办；坚持健全制度。市开展党的群众路线教育活动领导小组办公室要制发《***市关于解决“四风”问题的》实施细则》，各级领导干部，结合实际抓好末端落实，并辅助建立激励约束长效机制。
我的汇报结束，请中央、省督导组同志们多提宝贵意见。同时请中央、省督导组同志们放心，我们一定借这次督导的东风，促使各项工作更上一层楼！
