同志们：
今天，我们召开党纪学习教育动员部署会议，主要任务是：认真学习习近平总书记关于党纪学习学习教育的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实中共中央办公厅《关于在全党开展党纪学习教育的通知》以及总局、省市局有关部署要求，教育引导全体党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，真正使这次党纪学习教育成为全系统税务干部特别是党员干部增强纪律意识、提高党性修养的生动实践。下面，我结合党委研究的意见和系统实际，提出“强化五个意识”。
一、在政治上必须强化红线意识，深刻认识学习《条例》的重要性
纪律是党的生命线，是执行路线的保证。新修订的《中国共产党纪律处分条例》，从政治上来说，就是为我们党员干部划的红线，必须高度重视。今年中共中央部署的主题是“党纪学习教育”，时间是4月至7月。局党委认真研究了实施方案，从把握党纪学习教育新部署新要求的视角，从分析研判违反党纪党规面临的新形势新挑战的视角，从强化政治机关建设的视角，审视了党纪学习教育的重要性和必要性。
（一）学习新《条例》，是深入推进制度治党的需要。《条例》中的内容是硬性规定，是制度性的规定，加强制度建设是我们从严治党、治队、治税的必然要求。当前，在我们系统仍有部分党组织和领导干部在用制度带队、治税、管权方面还存在一定差距，有的学习制度不深入，推动工作凭经验、靠感觉，不善于用制度指导实践；有的执行制度不到位，把“印在纸上、挂在墙上、喊在嘴上”当作执行；有的维护制度不严肃，个别领导干部要求别人一套一套，但对待自己却耍特权、搞特殊，等等。各级党委要加大《条例》学习、宣传、教育力度，增强党员干部的党纪意识，各级领导干部要学好、用好以党章、准则、条例、规定为主体的管党治党制度利器，从基础纪律严起、从日常规范抓起，健全用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。纪检机构和监督部门要以严明纪律维护制度，针对制度执行情况开展经常性检查督办，及时发现问题并督促整改落实，更好地把制度优势转化为全面从严治党效能。
（二）把握新要求，是切实增强责任担当的需要。二十届中央纪委三次全会强调，突出严的基调深化党的纪律建设。深化严格执纪，既要把严的基调长期坚持下去，又要认真落实“三个区分开来”，坚持为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，把故意和过失、因私和因公、违规和试错等区分开来。当前，系统内管党治党“上热中温下冷”、责任担当不到位等问题还比较突出。比如，有的对分内之职、应尽之责揣着明白装糊涂，能拖就拖、能躲就躲，推功了不得、实功却下不得；有的落实“两个责任”是“假把式”，表面上“严紧硬实”、落实上却“宽松虚软”，导致压力传导逐级递减，等等。各级党委和领导班子成员要认真学习贯彻新《条例》，切实扛起全面从严治党责任，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题。
（三）直面新挑战，是持续发扬斗争精神的需要。习近平总书记强调，反腐败是最彻底的自我革命。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。反腐败斗争要充分运用《条例》这个武器，统一思想、统一行动，让意欲违纪者知行知止、令行禁止。从全系统看，我们过去的信访总量、查处数量仍高位运行，违反中央八项规定精神问题仍有发生，酒驾醉驾、“黄赌毒”等非职务违法犯罪人员占处分人数比例较高，违纪违法行为时有发生。这些数据充分说明存量还未完全削减、增量亟须遏制，“四风”问题禁而未绝，少数基层党组织对党员干部失教失管失察，部分党员干部对纪法毫无敬畏之意、妄存侥幸之心、仍行践踏之举，对自己不负责任、对家庭不负责任，对组织和单位不负责任，损人不利己，但却我行我素，任意妄为，不敢腐的震慑没有充分体现，不能腐的制约仍未有效发挥，不想腐的自觉还未完全形成。面对反腐败斗争的新形势、管党治党的新任务、改革发展的新要求和履职尽责的新风险，各级党委和广大党员干部特别是领导干部必须奔着矛盾问题去、朝着风险挑战上，坚持增强忧患意识和保持战略定力相统一，坚持战略判断和战术决断相统一，坚持斗争过程和斗争实效相统一，培养和保持顽强的斗争精神、坚韧的斗争意志、高超的斗争本领，在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾冲突面前敢于迎难而上，在危机困难面前敢于挺身而出，在歪风邪气面前敢于坚决斗争。
二、在工作上必须强化主线意识，落实好遵守党纪党规的税务实践
2024年是全面贯彻落实XX精神的关键之年，是实现“十四五”规划目标的冲刺之年。全系统要认真落实党纪学习教育实施方案要求，教育引导广大党员干部在推动税收治理体系和治理能力现代化的生动实践中，模范遵守党纪党规。
（一）要学懂弄通新旧《条例》的差别。要学有所向，联系税务工作实际，逐章逐条学，原原本本通读，掌握运用贯穿其中的立场观点方法，坚决贯彻落实党中央全面从严治党的重大方针、重点任务、重要举措，自觉运用“六个统一”、“五个必须”宝贵经验，深信笃行、知行合一。要学有所法，把学习新《条例》作为党委会议的第一议题，作为党委理论学习中心组的第一课题并形成制度。扎实开展“学习新《条例》，担当新使命”活动，全面推行理论宣讲、专题党课、主题党日、全员赛学、课题调研、三会一课等“六个一”学习法，建立健全学习效果检测机制。要学有所悟，开展学习教育“回头看”，不断深化拓展学习教育成果，探索建立长效机制。领导班子成员必须按照规定以普通党员身份参加所在党支部、党小组组织生活，把党纪学习教育的情况作为民主生活会、组织生活会对照检查的重要内容，提高党内组织生活质量。
（二）要结合税收工作实践落实《条例》精神。《条例》规定不是抽象的而是具体的，要在思想上认同，行动中落实，效果里体现。结合税务实际，重点要在三个方面实实在在体现。在推进税收治理体系和治理能力现代化中体现，围绕系统治理、依法治理、综合治理、源头治理深入调查研究，加强系统集成，注重协同高效，探索治理路径。要坚持固根基、扬优势、补短板、强弱项，针对税务工作中存在的矛盾问题，对照《条例》从制度机制方面寻求治本之策。在加强党风廉政建设和反腐败中体现，切实完善监督体系，加强权力制约和监督，构建一体推进“不敢腐”“不能腐”“不想腐”制度机制，推动新时代全系统全面从严治党向纵深发展。在落实上级各项决策部署中体现，坚持稳中求进，稳字当头，统筹抓好《条例》落实中的各项重点工作。要兼顾稳与进，积极稳妥抓好职务与职级并行等工作，确保上级决策部署不折不扣落到实处。
（三）要切实把制度优势转化为税收治理效能。开展党纪学习教育，提升党纪党规执行能力，是推进税收治理体系和治理能力现代化的必然要求。要更新理念。各级党委务必牢固树立《条例》面前没有例外、《条例》的生命力在于执行、把制度优势转化为治理效能等意识，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，引导党员干部不断提高运用制度加强税收治理的能力，按照制度履行职责、行使权力、开展工作。要强化监督。各级党委要着力构建全覆盖的制度执行监督机制，把制度执行和监督贯穿税收治理全过程，确保制度时时生威、处处有效。要聚焦党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况加强监督检查，聚焦党的XX、二十届中央纪委三次全会精神贯彻情况加强监督检查，聚焦落实全面从严治党责任加强监督检查，确保党中央、国务院以及上级决策部署要求全面落地见效。要坚决斗争。纪检机构要切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，协助党委加强对制度执行情况进行监督，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，切实维护制度的严肃性和权威性。
三、在作风上必须强化防线意识，清醒把握能干什么不能干什么
这次党纪学习教育特别强调，要加强宣传引导，力戒形式主义。我们要按照通知要求，以案促学、以训助学，以更加务实的作风开展学习教育，要把力戒形式主义作为学习《条例》的重要任务，防范形式主义出现各种新动向新变异，以良好作风保证党纪学习教育走深走实。
（一）要深入整治形式主义。各级党委要从讲政治的高度坚决与形式主义、官僚主义作斗争。要巩固已有成果，严格贯彻执行《关于整治形式主义为基层税务机关减负的若干措施》《关于加强工作统筹减轻基层负担的若干措施》。要摸清本单位本系统形式主义官僚主义的典型表现，深入基层一线调研查访，认真梳理学习教育“回头看”、民主生活会查摆以及纳税人缴费人、基层干部职工反映强烈的突出问题，制定清单，逐一对照整改。要狠抓惩治，严肃查办贯彻党中央决策部署只表态不落实，执行税费优惠政策、落实便民办税服务措施和维护纳税人缴费人利益不担当不作为，以及日常工作慵懒怠政、消极应付、应景造势等行为，并强化通报曝光，形成震慑。局机关和领导干部要带头转变作风，少点花架子、多点实干精神，带着对纳税人、缴费人、基层干部的感情想问题、做决策、干工作，带头深入群众，带头自查自纠，以上率下推动全系统做好整治工作。
（二）要狠抓正风肃纪。各级党委要保持政治定力，寸步不让、一刻不停歇地推进正风肃纪。要围绕系统内违反中央八项规定精神的突出问题开展专项整治，围绕作风问题、损害纳税人利益的吃拿卡要问题等，深化拓展集中整治。要持续保持高压态势，针对违规送礼、违规吃喝、违规旅游、公车私用、滥发奖金补贴、违规操办婚丧喜庆事宜、利用地方名贵特产和特殊资源送礼收礼等问题，以及收送电子红包、私车公养等“隐形变异”现象，特别是针对损害纳税人缴费人利益的不正之风，始终坚持露头就打，对典型案例通报曝光，加强警示教育，进一步树立求真务实、清正廉洁的新风正气。
（三）要建立长效机制。高效整治形式主义，必须构建长效机制。各级党委要在巩固深化上再发力、在工作联动上再提升、在制度保障上再完善，按照系统集成、协同高效的原则，扣紧问题发现—纠正整改—执纪问责—长效治理的工作链条，紧盯财务管理、公务接待、办公用房、公车管理、规范执法、为民服务等各重点领域和环节，对制度来一次清理、优化、集成，破译纠治“四风”问题的“制度密码”，建立深化落实中央八项规定精神的“制度矩阵”。纪检机构要对本单位本系统违反中央八项规定精神问题的案件实行“一案一剖析”，综合分析问题根源及发生规律，找出隐形变异的特点，加强与有关职能部门的联系沟通，督促其进一步规范完善制度规定，堵塞监管漏洞。
四、在廉洁上必须强化底线意识，坚决惩治违反党纪党规行为
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是党纪学习教育推进的目标要求。“三不”是一个有机整体，必须准确把握内在逻辑、打通内在联系，贯穿于全面从严治党工作全过程、各方面，补短板、强弱项，充分发挥标本兼治效应。
（一）要高压惩治，强化不敢腐的震慑。不敢腐是不能腐、不想腐的前提。当前，全系统反腐败压倒性胜利不断巩固发展，但减存量、遏增量的任务依然繁重。各级党委要进一步严明纪律规矩，领导和支持纪检机构严肃查处违纪问题。纪检组要坚持零容忍惩治腐败，紧盯两权运行的关键领域和重点环节，深入查找虚开增值税专用发票、骗取出口退税等问题背后的各类风险，严肃查处税务干部以权谋私、以权谋利的案件，严肃查处扶贫领域腐败和作风问题、涉黑涉恶腐败和保护伞问题、违反中央八项规定精神问题，形成有力震慑。要开展“四位一体”纪律处分决定执行工作联动机制落实情况的监督检查，督促各级党委做实处分执行报告，加强对受处分党员干部的跟踪管理，切实解决处分决定执行不到位问题。
（二）要制约权力，扎牢不能腐的笼子。不能腐是不敢腐、不想腐的保障。当前，系统内一些单位在权力运行制约方面还存在明显短板，有的制度机制“牛栏关猫”，有的只停留在电脑中、书本里、墙壁上，没有在管理制约中真正发挥作用。各级党委要进一步加强制度建设，完善权力运行制约机制，带头执行制度、坚决维护制度，让规章律事、规范办事、规矩成事成为党员干部的共识和习惯。纪检组要建立健全保障制度执行的长效机制，对不落实、变通落实、打折落实的，坚决查处。要督促完善各项制度，推行“三剖析、一通报、三问效”的以案促改工作机制。对查处的案件剖析共性问题、案发原因、制度根源，向所在单位会商通报情况，督促问效后续工作、考核追责、成果转化，充分发挥“查办一起案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题”的综合效应。
（三）要固本培元，增强不想腐的自觉。不想腐是不敢腐、不能腐的防线，境界更高、要求更高。近年来，系统上下党的领导、党的意识显著增强，但少数党员思想不纯、作风不纯等问题尚未得到根本解决，有的单位纪律教育碎片化、应付式，有的对查处的问题遮遮掩掩，一团和气，弱化了警示效果。各级党委要以“六大纪律”为原则，着力加强党性教育、纪法教育、警示教育，推进廉洁文化建设，注重家风建设，引导党员干部坚守理想信念、严守党纪国法，自觉修身律己、廉洁齐家，培养现代文明人格。纪检组要注重发挥“不敢腐”的威慑和“不能腐”的约束作用，将典型案例转化为警示教育资源，着力构建“召开一次全员警示教育会、讲授一堂廉政党课、进行一次廉政谈话、开展一次专题民主生活会或组织生活会、在一定范围发放一份个人忏悔书、落实一次跟踪再回访、通报一次整改落实情况”的“七个一”警示教育模式，做实“一案五说五必须”，促进党员干部自我警醒、坚守初心。
五、在自身上必须强化风险意识，持续锻造高素质纪检监察“铁军”
纪检监察机关不是天然“保险箱”，纪检监察干部也不具备天生免疫力。各级纪检组对这一点要有清醒的认识，要强化风险意识，提高政治站位、深化思想认识，把党纪学习教育作为巩固拓展XX教育和全国纪检监察干部队伍教育整顿成果的有力举措，作为解决纪检监察队伍中对党规党纪“不上心、不了解、不掌握”问题的有效途径。各级党委要旗帜鲜明支持纪检组行使职权，为其履行职责，创造有利条件，持续在工作机制、人员力量、培养使用等方面加大支持保障力度，打造一支让党中央放心、让人民满意的模范队伍。
（一）要在工作上支持保障。各级党委要扛牢压实主体责任，配齐配强纪检干部力量，全力支持保障纪检工作。研究探索现有体制下的纪检工作机制，为纪检机构担当作为、履职尽责提供机制上的保障。要旗帜鲜明支持纪检机构推进更高水平、更深层次“三转”，特别是在办理主体责任具体事项上，该由主体责任相关部门办理的，决不能推给纪检组。要加大纪检干部培养管理和选拔任用工作力度，优化纪检领导班子和干部队伍结构，选优配强工作人员。配备纪检干部要坚持政治标准，兼顾年龄、能力并征求纪检机构意见。要注重引进党建、法律、税政、财务、信息化等各方面人才，探索完善纪检干部考核评价体系，推进纪检干部队伍专业化建设。要研究制定纪检干部履行专责监督激励机制，从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检干部。要建立完善纪检组组长转任制度，加大纪检干部上挂下派、多岗位锻炼力度，对任职时间较长的优秀纪检干部有计划地交流到其他重要岗位任职或选拔为主要负责同志。完善易地交流任职干部管理办法，解决纪检组组长等交流干部现实困难，为勇于担当、铁面执纪的纪检干部撑腰鼓劲。
（二）要在政治上严格把关。纪检干部是党的干部，忠诚坚定，在党许党，为党工作，发挥示范带头作用是最起码的要求。各级党委在配备、培养和使用中，要坚守政治标准，抓好政治建设，加强政治能力训练和政治实践历练，推动纪检干部善于从政治上谋划、部署、推动工作，建设忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的干部队伍。各级纪检干部要坚持把深入学习贯彻XX思想摆在首位，在坚决做到“两个维护”、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央、各级党委重大决策部署上带好头，争当忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。
（三）要在履责上加强监督。各级党委要加强对纪检工作的领导和监督，深入研析不同岗位风险点，有针对性开展教育管理监督，采取有效措施防范化解风险挑战，督促严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，把队伍建强，让干部过硬。各级纪检干部要增强履职本领，保持奋发有为，在推进税收治理体系和治理能力现代化中，充分发挥模范作用。纪检组要落实好“协助”职责，优化完善、做实做细“六提请两督促一反馈”协助机制，为党委履行主体责任提供有效载体。要从严监督，突出政治监督，做实做细日常监督。从严执纪，加大案件查办力度，从严问责、精准问责、规范问责。从严加强自身建设，提高自身能力、增强自身本领，加强工作规范化、法治化建设，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系。进一步深化纪税协作，完善“六互”机制建设，稳步推动纪检工作高质量发展。
同志们，我们要以XX为指导，深入学习党的XX精神，扎实开展党纪学习教育，一以贯之、坚定不移全面从严治党，以更有力的成绩来推进税收治理体系和治理能力现代化！
谢谢大家！（lmy）
