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某纪委书记在党纪学习教育理论学习中心组集中研讨会上的发言
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  党的XX以来,党中央先后三次对《中国共产党纪律处分条例》进行修订,在实践探索基础上把党章党规中的纪律要求具体化,使纪律真正成为管党治党的尺子。以学习贯彻新修订的《条例》为契机开展党纪学习教育,是习近平总书记亲自点题、亲自推动的“党之大计”,是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措,充分体现了以习近平同志为核心的党中央下大力气纠正党员干部中存在的对党规党纪学习不上心、不了解、不掌握等问题的决心意志,完全符合当前现状、完全符合全党实际。

  从2015年修订《条例》,把散见在思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设中的纪律要求整合起来为“六大纪律”。到2018年,适应纪检监察体制改革需要,突出纪法协同、纪法衔接,进一步充实和完善“六大纪律”具体条款,严明政治纪律和政治规矩。再到2023年,体现纪律建设的最新要求、最新成果,丰富完善纪法衔接规定以及纪律处分后与组织处理的衔接规定,重点突出从严管理监督与鼓励担当作为相统一,针对监督执纪中发现的一些普遍性、典型性问题,充实完善违纪情形的内涵与外延。一次又一次的“填充勾缝”让《条例》覆盖得更严实,通过对新旧《条例》的对照学习,我总的感受是越来越严、越来越细、越来越全。在定性上,从其他纪律向政治纪律调整,将部分违犯工作纪律、群众纪律的行为调整为违犯政治纪律,更加体现了全面从严治党首先要从政治上看的要求,重申全面从严治党、一严到底、越来越严的态势。在对象上,从“关键少数”向“绝大多数”拓展,将部分违纪主体为党员领导干部的条款扩充到全体党员干部,更加体现监督对象全覆盖。在范围上,从强调“律己”到督促“律他”,进一步明确党员干部不仅要管好自己,还要管住配偶、子女和身边工作人员,更加突出廉洁修身、廉洁齐家。在空间上,从紧盯“线下”到关注“线上”,强调无论是网上还是线下,大屏还是小屏,都没有法外之地、舆论飞地。在责任上,从“只谋新事”向“也理旧账”转变,要求“新官”上任后,既要“接位”更要“接力”,既要“接权”也要“接责”,一张蓝图绘到底。在阶段上,从“职业周期”向“全周期”延伸,强调离职并非离管,退休并非着陆,让妄图搞“逃逸式辞职”“期权式腐败”的无处遁形。

  从近年来我市各级纪检监察机关监督执纪问责的情况来看,党纪处分人数逐年递增,“六大纪律”项项违犯的典型案例层出不穷,充分说明学纪不上心、守纪不严格、执纪不严肃的问题在我市仍然较为突出。作为党的纪律部队,我们将切实担负起维护党纪的重要职责,带头学好用好《条例》各项规定,先学一步、学深一层,准确把握“六大纪律”的主旨要义和规定要求,准确规范执行党的纪律,切实维护纪律的刚性、严肃性。

  第一,严明纪律教育。突出日常性,督促各级党委(党组)把《条例》纳入理论学习中心组重要学习内容,推动党员干部延伸学习应知应会党内法规和国家法律,把纪律教育寓于日常监督管理,使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。提高针对性,注重区分领域,对国企、金融、教育、医疗等腐败案件多发的重点领域,选择典型案例和身边人身边事开展纪律教育;注重区分人群,特别是年轻干部,常态化开展座谈交流、廉政谈话、政治家访;注重区分节点,做好党员干部在入职、入党、提拔等重要时间节点的纪律教育和提醒谈话,让纪律意识入脑入心。注重多样性,把纪律教育、党性教育和廉洁文化教育贯通起来,用好廉洁文化教育基地,及时丰富更新展陈展览。用好新媒体平台,推出形式多样的纪法学习内容,强化传播效果。同步做好党员干部家属的教育提醒,以好家风引领社会民风。

  第二,严格执纪监督。从“关键少数”严起,压紧压实党委(党组)主体责任、党委(党组)书记“第一责任人”责任和领导班子成员“一岗双责”,从严加强对领导干部特别是“一把手”学纪、知纪、明纪、守纪情况的监督检查,督促其严于律己、严负其责、严管其辖,对责任落实不力的,严肃追责问责。从具体问题严起,把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任,持续严明政治纪律和政治规矩,通过强化政治监督,及时发现、着力解决“七个有之”等问题,严肃查处违纪行为,以严明的纪律确保党中央集中统一领导和党中央决策部署贯彻落实。从抓早抓小严起,前移监督关口,把做实政治监督、做深日常监督、做准专项监督、做强基层监督贯通起来、一体推进,对苗头性倾向性问题早发现早提醒早处置,让干部少犯或不犯错误,防止问题由小变大、由风及腐。

  第三,严把政策策略。在准确运用“四种形态”中立规明向,全面、客观、历史、辩证地看干部,把握好纪法政策原则性和具体执行灵活性的关系,用好“四种形态”,做到严有严的标准、宽有宽的尺度,最大限度教育、转化、挽救人。在落实“三个区分开来”中净化风气,严格落实容错纠错操作规程,准确容错纠错、严查诬告陷害、及时澄清正名,对在改革探索、科技创新、发展新质生产力过程中出现的工作失误、无心之过,大胆容错纠错,当好干部干事创业的坚强后盾。在精准规范追责问责中激发干劲,坚持实事求是、依规依纪依法,进一步健全尽职免责、失职追责、精准问责长效机制,对重点领域重点问题的问责提级审核,定期开展案件质量评查,防止追责问责泛化简单化,真正问出责任、问出干劲、问出担当。(yn)

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