推进四大法治文化工程 建设规范执法示范中队
近年来，在市局统一部署和县局党委领导下，刑警xx中队大力弘扬法治精神，坚持“理性、平和、文明、规范”的执法理念，着力提高民警执法能力素质，完善执法规范制度，注重人性化办案，按照“突出一大主题，重抓三项建设，快推五个优化升级”的工作思路，重点推进四大工程，走出了一条符合中队实际的法治文化建设路子，取得了显著成绩，实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。中队先后被评为“全省执法示范单位”，全市公安机关“优秀刑警中队”，连续两次被公安部评为全国一级责任区刑警队，荣记集体二等功一次、集体三等功四次。中队现有xx名民警，2012年共逮捕xx人，移诉xxx人，从未发生一起执法安全事故，在执法质量考评中，年年荣获优秀，年年名列前茅。
一、强化宗旨教育，意识引领，切实打造规范执法全警工程
把教育引导，夯实民警思想基础，转变执法理念作为重点，以创新模式、丰富载体、增强实效为抓手，确立抓好队伍建设、软件建设、硬件建设，加快推动标准体系、执法管理、法治环境、机制建设和法治文化的优化升级的工作思路，共建法治文化的精神家园，共创法治刑警的优秀团队。一是思想引领，认识到位。开展“立警为公、执法为民”、“法律至上，以人为本”等主题思想政治教育活动，研究制定了确立以始终突出法律至上、规范执法的主题，中队领导以身作则，率先垂范，争当民警的执法表率，弘扬法治精神，培养民警良好的精神风貌、生活习惯和健康的心理，培养民警自尊、自信、自爱、自立、团结互助、发奋团结的高尚人格，使法治文化内化于心、外化于行。二是环境引领，氛围到位。结合工作需要以及各种主题纪念日、活动日，开展了一系法制宣传活动；在办公区域悬挂“执法如包公，办案如愚公”等法治标语，办案区域设置“法律为准绳”铭石和规范执法警示长廊；在上下班重要时段，中队电子屏流动播放法治宣传内容，创造“法律至上”的执法环境，营造出浓厚的法治文化氛围。三是制度引领，管理到位。俗话讲：“没有规矩不成方圆”，民警的执法行为好坏必须有一个标准和尺度去规范和衡量。中队结合实际，对照考核要求，推进岗位职责标准化、工作流程标准化建设，健全内部执法联席会议制度，配备专兼法制员x名，强化执法质量考核评议，定期对各民警的执法办案进行网上考评和实时通报，通过明确和细化执法活动的具体操作标准和要求，把执法活动纳入制度化、规范化、法制化的轨道。推行民警竞争上岗法律知识必考和中队领导“述法”考核制度，把学法、用法和守法情况作为民警年度考核和推荐表彰的重要依据，使法治文化成为刑警中队的“第一管理品牌”。
二、强化学习培训，教育养成，切实打造能力素质提升工程
针对当前民警变动大、新手多，普遍执法素质、办案质量不高的特点，着重从强化民警的教育培训入手，加强对民警的法制教育和业务知识的培训学习，营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，使学习培训经常化、行为养成标准化、法治能力高效化，进一步增强民警的法制观念，提高民警的执法水平，使民警快速进入角色，成为执法办案的行家里手。一是以文化建设为抓手营造学习氛围，塑造法治精神，打造活力警队。大处着眼，小处入手，选准五个载体，用涓涓细流加强文化育警工作，培养干警的法治思维、法治人格、法治气质。确立一块基石，用“以法律为准绳”时刻警醒每位侦查员执法的基点；利用一面墙，全面展示了执法如山，责任重大，潜移默化地引导民警的法治取向；通过一间屋，在各办公室内张贴悬挂由民警书法爱好者者书写的格言警句，时刻鼓舞士气、激励斗志，洋溢着健康、高雅而又昂扬的文化气息；成立一系列兴趣小组，根据特长爱好，成立文学体育等多个兴趣小组，实行各组自行安排活动和县局统一组织活动相结合，极大的丰富了民警精神生活，陶冶了道德情操；用心制作一条座右铭，每个民警都有自己的座右铭，表达对法律无上推崇，对刑侦工作的无限热爱，对人民群众的无限忠诚，彰显刑警朝气蓬勃、锐意进取的精神风貌。二是坚持以学习培训为抓手提高法律素养。针对不同民警的不同需求，大兴学习之风，坚持开展业务学习培训，做到年有计划、月有安排，对学习时间、内容、目的都作了详细规定，组织民警认真学习公安执法常用法律法规，形成全警学法的浓厚氛围，尤其对新《刑诉法》，《程序规定》组织重点学习，做到能够正确理解、熟练运用。组织抓好网上学分分级管理和法律知识等级考试，所有民警均通过了初级法律知识考试，中级通过率均为100%，通过形式多样的学习培训，不断提高基层民警的办案能力和执法水平，全力打造能征善战的执法队伍。三是坚持以渗透教育为抓手规范日常养成。抓执法质量过程监督，将监督的关口前移，从执法源头入手，将侦查员所有执法活动纳入监督视野，对所有执法过程进行全程监督，全面掌握各人的总体执法状况，保证执法工作始终高效、有序地开展。形成每周六召开在侦案件点评会制度，通过承办人自批得失，负责人点评，法制员讲评，其他人员参与讨论模式。定期召开案后总结评比会，全面梳理执法办案的各个环节，深入查摆剖析，深挖执法漏洞和隐患，提高执法质量。抓出庭作证全案执纪。在法院开庭审判期间，组织办案民警参加旁听学习；每年分批组织到县检察院公诉科进行为期一周的实地学习锻炼；队领导严格审核把关，对案件证据不足、不真实、收集不合法三个“决不通过”原则，保证证据确实充分，强化办案民警对每一起案件的证据意识、程序意识、时效意识、权限意识。四是加强执法民警的实战锻炼。大力提倡和采取“传、帮、带”等方式，在执法活动中开展互帮互学、以老带新，目前全中队已有x对师徒结对，形成了传帮带、比学赶的浓烈氛围。并经常组织岗位练兵，使年轻民警尽快进入角色，掌握调查取证、网上办案、法律文书制作等执法办案基本技能，由此培养一批“业务尖子”和“办案能手”。
三、强化制度执行，标准引领，切实打造执法行为规范工程
将标准管理的理念引入刑警执法领域，一手抓标准的不断完善，一手抓标准的严格执行，经过近十年的实践，形成了一套简明管用的标准体系和严明规范的执法流程。一是在硬件建设上注重科学规划。为切实加强执法保障，为规范执法提供坚强后盾，县局高度重视，科学规划，对中队规范执法所需硬件、场地优先保证，精心选择了办公地点，投入xxx余万元，合理划分成办案区、办公区和生活区三个功能区，并采取物理隔离，保障执法规范，办公井然，生活有序，做到硬件高标准、环境超一流。特别对办案中心精心设置成讯问室、分指挥监控室、人身检查及信息采集室、律师会见室、案件分析室、待询室、辨认室，盥洗室、休息室、医疗救助室，并配备必要的生活设施，既满足执法办案需要，又彰显人性化、精细化的办案格局。二是在软件建设上注重信息收集。中队根据刑事案件发案特点即时向责任区派出所通报情况，有针对性地落实打防措施。同时，依托派出所民警“人熟、地熟、情况熟、信息来源广”的优势，及时准确地掌握敌社情动态和各类治安信息，挖掘和发现线索，去年以来，通过信息共享机制协助破获刑事案件x起，抓获违法犯罪嫌疑人x名。三是在执法方式上注重阳光操作。所有案件一律网上流转，所有人员审查一律进办案区，所有办案依据流程对外，所有侦查人员上墙，做到办案流程公开、法律公开、人员公开，处处在阳光下执法，随时对所有执法活动实行网上登录、网上巡查、网上监督、网上考核，同时利用网络微博，及时向社会各界公布相关办案信息动态，促进执法公开化。
四、强化权利保障，以人为本，切实打造执法办案人性化工程
执法为民，注重人权保护也是我们加强法治文化建设的特色之一。工作中，我们牢固树立依法履行职责、法律面前人人平等、尊重和保障人权的观念，自觉用正确的执法理念指导执法实践工作。一是在执法方式上体现以人为本。对公民的报案、控告、举报，实行立案、破案、结案“三回告”制度，并将涉案财物处理情况告知被害人。对待违法犯罪人员，处处体现对当事人的人格尊重。对涉案的犯罪嫌疑人，首先告知其权利和义务，并发放印有取保候审等有关政策的小册子。在对犯罪嫌疑人讯问过程中，及时向他们提供律师事务所联系方式，对未成年、聋哑人通过其监护人、通晓手语的人或直接向其监护人告知，切实保障犯罪嫌疑人的合法权利。落实案件回访制度，采取电话沟通或约见当事人的形式进行回访，了解当事人的诉求。二是在功能设施上力求便民利民。电子显示屏定期通报治安形势，宣传安全防范常识，开展普法教育，公开警务信息；在接待室准备了便民柜、擦鞋机等设施，设立了专门的休息室，并配备饮用水、报刊杂志等配套物品，充分体现了“以人为本，服务于民”的要求。三是在内外监督上追求公开公正。一旦有犯罪嫌疑人进入讯问室，就会短信通知法制、纪委、督查三个部门派人监督。针对执法过程中讯问、检查等关键环节，实施接处警全程录音录像，并将图像资料上传县局集中保存。通过审讯室的监控设备，记录审讯的全过程，可以看到嫌疑人和办案民警的一举一动，既能观察固定证据，提高审讯成效，也能监督民警的讯问情况，确保规范执法、文明执法。建立单位、民警电子执法档案系统，实现对执法活动的智能化、动态化、全程化监督。
