为认真贯彻落实中央、省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动工作部署，切实抓好我局党的群众路线教育实践活动，扎实推进为民务实清廉工商行政管理机关建设，根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《中共xx省委员会关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（x发〔2013〕8号）和xx省党委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于全省第一批深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（x群组发〔2013〕1号）文件精神，结合我局职能工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以贯彻落实中央xxxx为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，着力解决党性党风党纪方面存在的突出问题，着力提高依法行政能力和服务群众水平，为全省工商系统开展教育实践活动做好示范引导，努力为我省经济发展营造良好市场环境，为加快实现富民强x新跨越再作新贡献。
二、目标任务
这次深入开展党的群众路线教育实践活动的主要任务是，教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，努力实现在为民上做好服务，在务实上转变作风，在清廉上树好形象。通过学习教育，不断提高党员干部的群众意识，增强党员干部服务基层、服务群众的自觉性和主动性，机关作风进一步转变；通过调研实践，不断改进党员干部服务基层、服务群众的工作方法，增强党员干部履职尽责的能力，党群干群关系进一步密切；通过整改提高，不断完善服务基层、服务群众的体制机制，增强党员干部勤政廉政、执法为民的观念，务实清廉的工商新形象进一步树立。
三、基本原则
在深入开展党的群众路线教育实践活动中，必须把握以下原则：坚持正面教育为主，坚持批评与自我批评，坚持开门查摆问题活动，坚持分类指导，坚持领导带头，突出实践特色，着力解决突出问题，落实为民务实清廉要求。
四、方法步骤
我局作为全省深入开展党的群众路线教育实践活动的第一批单位，主要对象为省工商局机关全体党员、干部，重点是机关和二层机构处级以上领导干部。
活动时间从2013年7月1日至2013年11月30日前结束。
着力抓好以下“四个环节”落实：
（一）学习教育、听取意见（7月1日至8月10日）。重点是要搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取基层干部和广大群众意见。
1．做好活动筹备动员（7月11日前）。召开局党组会，专题学习习近平总书记和中央政治局常委刘云山在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话精神、省党委关于开展党的群众路线教育实践活动的文件精神以及省党委彭清华书记在全省党的群众路线教育实践活动工作会议的动员讲话，进一步统一党组领导班子思想认识；部署深入开展教育实践活动，研究确定活动实施方案，成立领导小组和工作机构；召开党员干部动员大会进行动员部署。（责任单位：x处，责任人：xx）
2．组织开展学习活动（7月11日至7月16日）。采取党组中心组、各党支部（总支）组织生活会、机关集中学习、专题党课、红盾“讲坛”、处务会等形式，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，党章和党的十八大报告，学习党的光辉历史和优良传统等。通过学习，进一步明确活动任务、要求，树立党的群众路线观念。（责任单位：各总支、支部，责任人：各总支、支部书记）
3．举办专题教育辅导（7月16日至7月19日）。主要围绕“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”为主题开展教育，聘请党校、人大、北大等院校专家教授进行专业辅导。通过辅导，“一切为了群众”、“群众利益无小事”、“始终把人民放心中最高位置”的理念进一步确立。（责任单位：x处，责任人：xx）
4．开展廉洁勤政教育（7月19日至7月22日）。以“牢记宗旨清正廉洁”为主题,由局领导组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及相关规定，聘请检察机关专家进行一次廉洁从政讲座，引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，不断提高党员干部的纪律观念。（责任单位：x室，责任人：xx）
5．接受革命传统教育（7月22日至7月25日）。组织党员干部到区内红色革命教育基地进行革命传统教育，开展一次重温入党誓词、弘扬党的优良传统活动，进一步增强党员干部为人民服务的光荣感、责任感和使命感，唤醒党员干部的奋斗意识，始终保持先进性。（责任单位：x委，责任人：xx）
6．进行机关作风整顿（7月12日至7月30日）。按照“人要精神、物要整洁、执法严肃、服务周到”要求，对机关作风进行一次整顿，坚决纠正机关存在工作纪律松懈、工作精力不集中、上班迟到早退、着装不规范、擅自离岗、团结协作不强、办事敷衍塞责等现象，建设风清气正机关、履职尽责队伍。（责任单位：x室，责任人：xx）
7．开展专题调研活动（7月12日至8月10日）。深入开展“走基层、转作风、改方法”专题调研活动，采取走基层访群众、召开座谈会、发放问卷调查、短信征询等多种方式，问计基层、问计群众、问计企业，广听民意、广纳民智。局领导分别到2个市工商局、4个县（城区）工商局、2个工商所、5家以上企业进行调研走访，围绕建设为民务实清廉工商队伍，深入基层、企业听取基层干部、群众、企业对工商机关贯彻执行中央xxxx和队伍作风建设的意见和建议；各处室根据本处室职能围绕服务型工商建设，制定切合实际的调研方案，以“问执法、问服务、问管理、问环境、问期盼”为主要内容，听取基层干部、群众对工商队伍履行职责、服务企业、服务群众的意见和建议。（责任单位：x办，责任人：xx）
8．开展学习体会交流（8月5日至8月10日）。党员干部要认真撰写心得体会，副处以上党员领导干部必须带头自己写心得体会，各支部出版学习教育专题板报，机关党委要精选汇编《党的群众路线学习教育实践活动心得体会》供全局党员干部进行交流，局机关举办一次学习体会交流会。重点交流进行群众路线教育实践的感受，明确群众路线是我们党的根本政治路线、根本组织路线、根本工作方法，明确执政党的党风关系党的生死存亡，明确执法为民、服务为民理念。（责任单位：x委，责任人：xx）
（二）查摆问题、开展批评（8月10日至9月15日）。重点是开好为民务实清廉专题民主生活会，查摆与纠正本处室、本单位、本人在为基层、为群众服务方面存在的主要问题。
1．开展谈心交流活动（8月10日至8月18日）。在局机关内部开展一次大谈心活动，要着眼于提醒教育干部，充分听取意见，开展深入细致的谈心谈话。局党组书记与班子成员逐一谈心，班子成员之间也要相互谈心；局领导与机关处室领导谈心；处室、单位主要负责人与本部门党员干部谈一次心，确保查找问题抓得准，自我分析剖得深。（责任单位：x处，责任人：xx）
2．撰写对照检查材料（8月18日至8月25日）。局领导及机关全体党员干部按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，对照本岗位在为民务实清廉要求方面，自己动手撰写对照检查材料，处级以上领导对照检查材料字数在2000字以上，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，切实纠正机关存在的“六病”：“软骨病”，看是否存在理想动摇、信仰缺失、是非不分、丧失原则，唯唯诺诺、畏首畏尾，缺乏担当、不敢负责等问题；“冷漠病”，看是否存在宗旨意识不强，群众感情淡薄，对群众疾苦漠不关心，对群众呼声置若罔闻，高高在上、脱离群众，门难进、脸难看、话难听、事难办等问题；“浮躁病”，看是否存在虚火旺盛、心浮气躁，急于做眼前文章，疏于打长远基础，弄虚作假、搞花架子、不求实效等问题；“享乐病”，看是否存在贪图安逸、不思进取，铺张浪费、贪图玩乐甚至以权谋私、腐化堕落等问题；“梗阻病”，看是否存在本位主义膨胀，行政权力部门化、部门权力利益化，不给好处不办事、给了好处乱办事，搞上有政策、下有对策，政令不畅的“处长现象”、“科长现象”等问题；“懒散病”，看是否存在精神懈怠、安于现状，推诿扯皮、不负责任，纪律涣散、自由散漫，得过且过、平庸无为等问题。有什么问题就列什么问题，不避重就轻，切实把问题找准。（责任单位：x办，责任人：xx）
3．开展公车管理整治（8月25日至8月31日）。对局机关公车使用管理进行一次再规范，严格执行公车使用管理规定，坚决杜绝公车私用、私自购置更新、公车入私户、超标超配超占、违章驾驶、酒后驾驶、私自外借、私自出车等现象；修订完善公车使用管理规定。（责任单位：x务处、x室，责任人：xx、xx、xx）
4．开展“三公”经费清理（8月25日至8月31日）。对照中央和省有关规定，认真梳理“三公”经费支出情况，按规定公开“三公”经费开支情况和整改落实情况。坚决制止杜绝铺张浪费和私设“小金库”行为，进一步规范和落实公务接待有关规定。通过清理，修订完善严格控制“三公”经费支出的规范管理制度，清理情况报局实践办备案上报。（责任单位：x处、x室，责任人：xx）
5．进行信访积案清理（8月25至8月31日）。制定省工商局清理信访积案活动的具体方案，指定专人组织开展专项清理，健全完善预防、发现、化解矛盾纠纷和及时解决信访案件的长效机制。清理情况报局实践办备案上报。（责任单位：x室，责任人：xx）
6．开好专题民主生活会（8月31日至9月15日）。组织机关党员干部代表、市（县、城区）工商局领导代表、基层工商所干部代表、监管服务对象代表，列席旁听省工商局党组为民务实清廉专题民主生活会。重点进行“三查三看”：一查思想正不正，看是否树牢为民理念，坚持群众观点，维护群众利益；二查作风实不实，看是否坚持求真务实，深入联系群众，真心服务群众；三查形象好不好，看是否遵守廉洁规定，为群众是否秉公用权，办事是否让群众信服满意。要针对查摆出的问题，提出改进措施和办法。会前，局党组组织学习中央、省关于坚持群众路线重要论述、文件，广泛听取意见建议，围绕加强作风建设、发挥表率作用进行对照检查，班子成员自己动手撰写发言提纲。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，要在规定范围通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。（责任单位：x处、x委，责任人：xx、xx）
（三）整改落实、建章立制（9月15日至10月31日）。重点是对查摆出来的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，建立完善规章制度和作风建设体系。
1．完善一批服务办事流程。按照转变政府职能、简政放权的要求，开展清理审批事项和优化办事流程专项活动，推进“文明窗口”示范建设，进一步“擦亮窗口”，对各类工作流程进行全面梳理，优化和再造办事流程，规范权力运行，推进办事科学化、标准化和规范化。（责任单位：x处、x分局、x中心，责任人：xx xx xx）
2．完善一批监管执法规范。各职能处室要牢固树立执法为民理念，依据现有的法律、法规和规章规定，以规范基层执法行为、执法依据、执法程序、执法监督为重点，认真梳理和完善一套监管执法工作流程，量化主要市场主体的巡查监管标准，大力开展监管执法培训，强化监管执法工作落实，坚决杜绝违规违法行为和不文明行为，不断提高执法效能，维护群众的合法权益，提升工商监管执法形象与权威。（责任单位：x处、x总队，责任人：xx xx）
3．完善一批服务基层制度。结合职能实际，制定完善直接联系、结对帮扶、定点服务、走百访千等服务群众具体制度，进一步密切干群关系。局领导挂点到各市局、处室领导挂点到各县（城区）工商局或工商所、服务窗口挂点到大企业。处室领导联系点报局实践办汇总审核，以加强对落实直接联系服务群众制度的督促、检查和指导。（责任单位：各处室、单位，责任人：各处室、单位负责人）
4．完善一批严管干部制度。人事、纪检、审计等部门，要结合实际完善从严管理干部的制度规定，全面落实从严管理干部的各项制度，严格落实“三个人事”（阳光人事、效能人事、服务人事）要求，选好配强各级班子，公正公开选拔任用干部，建立干部任用考核评价制度，切实加强干部的经常性管理和经常性思想政治工作。（责任单位：x处、x室，责任人：xx xx）
5．解决一批基层实际困难。广泛开展一次为基层解决实际困难活动。通过广泛征求本单位机关、本系统基层和广大干部职工意见建议，立足现有条件、现有政策，为基层单位、基层干部在干部思想稳定、干部合理需求、基层基础设施建设、基层工作经费保障、执法装备改善、日常工作交叉、历史遗留问题处理等方面，实实在在地集中解决一批实际困难与问题，确保队伍稳定、管理规范、保障到位。（责任单位：x处、xx中心，责任人：xx xx）
6．做出一份整改责任承诺。各处室对照执行中央xxxx、对照反对形式主义、对照反对官僚主义、对照反对享乐主义、对照反对奢靡之风等方面，制定具体整改责任书、时间表，实行一把手负责制，做出整改承诺，并在一定范围内公示。各处室的整改责任书报局实践办备案。局实践办对各处室开展整改情况进行全程监督，及时通报纠正存在问题。（责任单位：x处室、单位，二层机构.责任人：机关处室、单位，二层机构的负责人）
7．创新一套作风建设体系。各处室要切实做好巩固和扩大整改成果工作，从完善机关效能建设制度、改进工作作风制度、提高科技含量要求出发，探索“作风建设体系”、“作风监督体系”和“作风评议体系”，建立有工商特色、指导性强、操作性强的为民务实清廉的长效作风建设、监督、评议机制，用好的体制机制管人、管事、管权，切实将权力装进制度的“笼子”里，让权力在阳光下运行。（责任单位：x室、x处，责任人：xx xx）
（四）立足职能、强化实践（7月12日至11月30日）。重点是围绕省党委“三服务”活动要求，充分发挥工商行政管理职能，积极创新活动载体和抓手，开展有特色、有亮点、有成效的实践活动。大力开展以下七项行动：
1．开展市场准入“五放宽两下放”行动。按照简政放权、优化服务、促进创业创新的要求，实施简政放权，清理审批事项，积极推行商事登记制度改革，制定实施“五放宽两下放”措施：放宽企业名称使用限制，放宽住所使用证明限制，放宽企业经营范围核定条件，放宽企业登记手续和程序，放宽外商投资企业主体限制；下放省工商局内资企业登记管辖权限，下放个人独资企业、合伙企业登记权限。着力优化发展软环境，推行“宽准入、严监管”模式，激发市场活力，促进全民创业。（责任单位：xx xx处，责任人：xx xx）
2．开展服务企业“联百帮千扶万”行动。开展联系百家xx重点企业、帮助千家企业做大做强商标品牌、扶持万家小微企业的“联百帮千扶万”活动；制定实施帮扶农民工创业、帮扶家庭农场发展、“商标兴桂”具体实施办法，促进创业就业，推动企业做大做强。（责任单位：xxx处，责任人：xx xx）
3．开展“美丽xx·清洁乡村·净化市场”行动。组织开展农贸市场专项治理，整治农贸市场经营秩序；开展诚信平台建设，实施“诚信市场”工程，建立经营者信用评价体系，营造文明市场环境；发挥市场准入职能，实施“环保企业”工程，保护自然生态环境；深化“红盾护农”行动，实施“放心农资”工程，净化农业生态环境。（责任单位：x处，责任人：xx）
4．开展“消费维权进万家”行动。在全省企业、超市、商场、市场、学校、景区等建立10000家消费维权站，组织开展“消费教育乡村行”活动，深入开展“打侵权保民生”行动，开展“诚信兴商”教育引导活动，把消费维权“关口”前移，营造健康和谐的消费环境。（责任单位：x处、xx中心，责任人：xx）
5．开展执法为民“六治六保”行动。充分发挥市场监管执法职能，在全省范围内组织开展节日市场专项整治保民生、规范市场主体行为专项整治保公平、建材市场专项整治保居住安全、不正当竞争专项整治保知识产权、打击传销规范直销专项整治保稳定、网络商品交易市场整治保交易安全等“六治六保”专项整治行动，进一步整顿和规范市场秩序，切实维护社会公平正义。（责任单位：x队、x处，责任人：xx、xx）
6．开展“扶贫帮困党旗红”行动。结合省工商局定点扶贫、“美丽xx·清洁乡村”等工作，局党组成员带头开展“结一联五”扶贫帮困（与1个村民委员会结对联系，与1户农村贫困户、1户致富典型户、1户普通党员户、1户村干部户、1名特困生建立直接联系、结对帮扶、定点服务的“基层联系户”关系），机关各党支部积极跟进，广泛参与，深入基层开展宣传政策法规、调研社情民意、结对帮扶服务等工作，正确引导群众转变思想观念、增强发展意识，力所能及地帮助基层群众解决生产生活困难，引导农村基层党组织探索和创新基层党建工作方法。（责任单位：x委，责任人：xx）
7．开展“精文简会”行动。围绕建设为民务实清廉、风清气正机关，从省工商局党组、机关带头做起，以解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为核心，制定实施改进会风、改进文风、规范事务性活动、清理评比、检查、表彰活动等方面的具体措施，整治脱离群众现象和不良风气，切实转变工作作风，建设人民满意工商机关。（责任单位：x室，责任人：xx）
五、基本要求
（一）强化领导，率先垂范。开展党的群众路线教育实践活动是一项重大的政治任务,是当前重中之重的工作。为切实抓好我局党的路线教育实践活动开展，局设立党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室，负责组织领导协调教育实践活动。班子领导、各处室领导要以高度的政治责任，以身作则、率先垂范、严肃认真、严格要求、从我做起，带头贯彻落实中央xxxx，带头开展好教育实践活动。实践办要加强对教育实践活动的督查，派人参加机关民主生活会、支部生活会、教育专题会议，强化对处室牵头活动进展情况不定期督查，确保活动按方案规定要求扎实开展。
（二）广集民意，注重实效。在开展群众路线教育实践活动中，必须坚持走群众路线，充分尊重民意，广泛征求意见，坚持开门搞活动，实际情况一定要摸深摸透，存在问题一定要找准找全，着力解决突出问题，使教育实践活动更加贴近民众，更加“接地气”，更加深得人心。要坚持用好的作风来抓作风建设，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，确保取得实效。
（三）加强宣传，典型引导。要充分发挥新闻媒体作用，及时宣传教育实践活动中的做法、成效、典型和经验；向国家工商总局、省党委、政府报送教育实践活动政务信息；编发活动简报；在政务信息资源网和《xx工商》内刊开设“党的群众路线教育实践活动”专窗，为活动开展营造良好的舆论氛围。
