建立健全廉洁从业风险防控体系，是从源头预防和惩治腐败的关键所在。开展廉洁风险防控工作有利于增强预防腐败工作的前瞻性、预见性、针对性，提高反腐倡廉建设科学化水平，保证“权力运行安全、项目建设安全、资金使用安全、干部成长安全”，促进党风建设和反腐倡廉建设，保障企业又好又快发展。xx公司近几年廉洁风险防控体系的构建与实践，为国有企业廉洁勤政建设提供了积极的借鉴意义。
    xx公司是集xx勘探、采选以及尾矿综合利用、新型节能建材制造于一体的综合性企业集团，是全国xx行业率先跨入吨x矿山和利税过亿元的企业之一。近年来，该公司围绕企业“改革、管理、重组、发展”的中心任务，紧紧抓住“三重一大”决策、物资采购、产品销售、工程招投标、工程投资建设等生产经营的关键领域，扎实开展廉洁防腐工作，始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，在科学发展观的指导下，强化廉政教育、狠抓制度建设、认真排查风险、完善监控机制、建设廉洁文化，积极构筑具有xx特色的廉洁风险防控体系，有效地防范了生产经营风险，促进了企业健康持续快速发展。企业先后荣获“为发展xx做出突出贡献的先进集体”、“中国xx行业明星企业”、“全国企业文化建设先进单位”、“全国学习型组织创建优秀单位”、“xx省先进基层党组织”、“省级文明企业”、“xx省劳动关系和谐企业”、“精细化管理示范企业”、“xx纪检工作先进集体”等荣誉称号。
　　一、建设阵地，强化教育，营造反腐倡廉思想道德氛围。xx公司坚持把廉洁自律教育作为反腐倡廉的基础性工作常抓不懈，在集团内部积极开展内容丰富、形式多样的廉政建设、党风党纪教育，不断夯实廉洁从业的思想基础。在教育内容上，以社会主义核心价值观为主线，突出廉洁从业要求，开展国家政策法规和职业素质、职业道德、职业情感及行为后果警示等方面的教育，领导党员干部认真学习《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于进一步推进国有企业贯彻落实‘三重一大’决策制度的意见》和企业的规章制度等，组织大家观看反腐倡廉电教片、学习《话说职务犯罪》等内容，把思想教育、纪律教育、法制教育与社会公德教育、职业道德、家庭美德教育结合起来，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、利益观和事业观，坚定党员干部理想信念，始终做到心系企业、廉洁勤政，认真履行好自己的职责。在教育对象上，把领导干部，特别是掌管人、财、物重要岗位人员，列为重点教育对象，实施经常性的分类、分批廉洁培训教育，使其养成良好的职业习惯，自觉抵制不正之风。特别是通过具体案例分析，使各级党员干部、管理人员和关键岗位人员认清廉洁风险时刻存在，随时可能转化为腐败问题，随时可能给事业、家庭、自己带来严重损失和伤害，增强廉洁风险防控的责任感和自觉性。在教育方式上，突出重要任务、重大项目和重大节日的专项教育，对重大项目和重要任务，责任人都公开进行廉洁承诺，签订项目廉洁承诺书，自觉接受广大职工的监督。同时利用重大节日，给各级干部家庭发放“家庭助廉卡”，充分调动广大家属学廉、思廉、助廉的积极作用，树立“家庭助廉”意识，常吹家庭“廉洁风”，算好家庭“廉洁账”，念好家庭“廉洁经”，使家属自觉做反腐倡廉的宣传员、监督员、守门员，筑起家庭廉洁风险防线。在教育形式上，通过三会一课、民主生活会、廉洁座谈会、理论中心组学习和干部培训班，以及廉洁教育演讲会、文艺晚会等多种形式，切实加强企业党风廉政建设的教育引导工作。在日常学习教育过程中，要求每名党员干部每月都写一篇学习心得体会，不断提高廉洁勤政意识。同时利用局域网、报纸、各类简报和宣传栏，形成“大宣教”的工作格局，加大对廉政建设的宣传力度。在此基础上，结合企业实际开展了“创建学习型党组织”、“抓党风、促规范，保持共产党员的先进性”、“加强党性修养，弘扬廉洁风尚，当职工的贴心人”等主题实践活动，进一步加强廉政教育基地建设，促进了廉洁文化的发展，形成了“诚信、规范、简单、清明、快乐、阳光”的企业廉洁文化，营造出了风清气正、简单生活、慷慨付出的良好工作、生活氛围，推进了“思想上融入xx、行动上维护xx、实践中发展xx”良好局面的形成，企业凝聚力、向心力不断增强。
　　二、纵横排查，细化节点，前置廉洁风险防控关口。针对国有企业反腐倡廉的形势和特点，xx公司紧紧抓住“查找风险点”这个切入点，通过对管理人员在履行工作职责、行使岗位权力中所面临的、以及潜在的廉洁从业风险进行识别、评估，采取有针对性的防控措施，做到了潜在问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处，确保党员干部和关键岗位人员不犯或少犯错误。首先进行自查，从最基础的工作入手，认真梳理各项流程，根据工作流程定岗明责，明确每个单位、每个部门、每个岗位的职责。工作职责明确后，让大家全面剖析各自岗位可能存在的廉洁问题，认真查找可能存在的廉洁风险点。最后经反复循环排查后，集团党委组织专门班子进行评定，提出指导意见，再反馈到单位、部门、岗位调整。在此基础上，将廉洁风险点排查结果在全公司范围内公示，发动全体职工提建议、谈看法、找不足、想措施，进一步完善廉洁风险点的排查工作，保证风险点排查的准确性、全面性和彻底性。同时，对排查出的风险点进行综合评定，确定风险等级，实行分级负责，并且建立风险信息库，对不同等级的风险点，实行不同的监管强度。具体操作上，一级风险强制监管，每月检查一次，由单位主要领导负责，其风险点防控措施由党委、纪委审核其可行性、有效性后实施。二级风险例行监管，每月抽查一次，每季抽查一遍，由单位分管领导负责，其风险防控措施经纪委审核后实施。三级风险适度监管，实行日常抽查，由部门领导负责，其防控措施经纪检监察部门确认后实施。通过人人查找风险、人人公开风险、人人制定防控措施，使每个党员干部从思想上确立“风险无处不在，防范人人有责”的风险意识，形成了全员参与防范风险的氛围，促进了企业监督管理关口前置，极大地推动了企业的党风廉政建设工作，对党员干部起到很好的保护作用。201x年公司共梳理了x多项业务流程，排查出x多个具体风险点，制定防范措施x多条，全面细化节点监督，首创廉洁勤政关注点、衔接点、追踪点、问题点的四点防控方法，构建了防控与风险点对点的廉洁风险防控新体系。
　　三、建章立制，源头预警，创新廉洁风险防范机制。xx公司结合“制度建设年”主题活动，将反腐倡廉各项工作贯穿于决策、管理和生产经营的全过程，狠抓组织、制度建设，构建起“事前、事中、事后”三位一体的全方位惩防新机制，有力的提高了廉洁风险防范水平。他们在找准、找细、找实廉政风险点的基础上，针对廉洁风险评估、排查中暴露的问题，果断地对组织机构、职能职责进行了调整；对工作流程及内控制度进行全面优化、补充和完善，积极探索应用科学化的管理方法，形成以制度管人管事的有效机制，确保在生产经营中，各个岗位、环节、流程上的权力运行不失范、不失控、不失管，从源头上预防问题的发生。在组织领导上，成立了由党政主要领导任组长，纪委书记任副组长，其他班子成员和相关人员为成员的廉洁风险防控领导小组，全面负责企业的廉洁风险防控工作。党政主要领导对廉政建设负总责，具体工作实行分级负责，层层签订《党风廉政建设责任书》，逐级落实责任人，实行责任追究制。在制度完善上，坚持有权力必有制度约束、有行为必有程序制约的原则，结合企业的实际，对项目招标、经营风险控制、矿石和废石运输、矿报物资结算、办公用品审批及采购等xx多个流程进行了优化，修订完善了《廉政风险防范工作管理办法》、《三重一大管理制度》、《重点工程管理考核办法》、《零工运用管理规定》、《金属平衡管理制度》及《党政“一把手”重大事项末位表态制度》等x多项规章制度，并严格执行到位，形成了管理有制度、操作有标准、问题能纠正、考核有依据的廉洁预警惩防机制。在责任落实上，以“一岗双责”为抓手，建立健全监督检查、考评纠偏和责任追究等廉洁风险防控办法，将廉洁风险防控工作与生产经营工作同布置、同检查、同总结、同考核，对防范措施执行不力、问题整改不到位、信访举报和违章违纪现象上升，造成严重后果的，严肃追究当事人和部门领导责任。并且将廉洁风险防范管理考核纳入单位及个人绩效考核体系，考核结果作为被考评单位和个人表彰、奖励、任用的重要依据，形成风险点所在部门与纪检监察部门齐抓共管的合力，为促进各项工作的顺利开展提供了有力保证。在“三重一大”决策上，认真落实《廉洁风险防控实施细则》，严格执行集体决策程序，对生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金运作都规定了详细的流程，严格按照“集体领导、民主集中、专家咨询、会议决定”的原则进行民主决策，对涉及职工切身利益的重大决策，通过职代会，广泛征求职工的意见，推进企业实现民主决策、科学决策，使生产经营决策环节不出任何问题。通过加强组织建设，健全监督检查、考核评估、责任追究等制度，逐步形成了以岗位为点、程序为线、制度为面的廉洁风险防控管理长效运行机制。
　　四、突出重点，四个结合，确保体系管理贯穿始终。xx公司把廉洁风险防控提高到战略管理的高度来认识，将其纳入企业改革发展总目标和战略规划中，做到“四个”紧密结合，促进了企业健康发展。一是与企业生产经营实际工作紧密结合。将廉洁风险防控工作贯穿于企业生产、经营、管理各个环节和重要领域，大力促进防控工作与公司科学发展、稳定发展相融合，形成预警防控与企业改革发展的良性互动，促进经济效益的提高。他们以开展廉洁风险点排查为契机，针对可能影响效率、发生不廉洁问题的生产经营关键岗位和重要环节，逐项分析权力运用事项，描述权力运行流程，查找存在的风险，制定相应的预防措施，修订完善制度，定期进行对照检查，持续提升工作质量，不断提高管理水平，真正将廉政风险防控和生产经营工作结合起来，避免“两张皮”现象，在全集团上下凝聚起强大的发展合力。二是与党风廉政建设工作紧密结合。在开展廉政风险防范管理工作的伊始，集团党委就将其纳入党风廉政建设责任制内容，在述廉、议廉、民主测评、检查督导、考核评估中，突出廉政风险防范管理的内容，对各级党政领导班子及成员的廉政风险防控工作进行考评。对认真贯彻落实廉政风险防范管理工作的单位、部门给予充分肯定，作为年终考核的重要依据；对工作不到位的单位进行批评，对发生违法乱纪问题的单位进行通报，并在年终考核中一票否决。通过把廉政风险防范管理与党风廉政建设责任制相结合，进一步增加了各级领导干部的“一岗双责”意识，也把党风廉政建设责任真正落到了实处。三是与效能监察工作紧密结合。在开展廉洁风险防控体系建设过程中，以效能监察为载体，把排查出来的廉洁风险点进行重点监察，增强廉洁风险防控管理的保障作用。先后健全了全面预算管理、招投标监控管理、井下工程监察、地质工程监察、土建工程跟踪验收、采购价格审计、合同法律风险评估、财务报销联签等制度，将所有经济活动全部纳入审计监控体系，并定期进行监督检查，在全集团公开监察情况，杜绝了暗箱操作，保护了企业和职工的利益。20xx年开展工程验收监察xx多场次，审计各类经济合同xx多份，完成工程决算监察xx多项，实施招投标监察xx多项次，为企业减少支出xx余万元。四是与党务公开工作紧密结合。结合《xx公司党务公开实施方案》要求，在廉洁风险防控体系建设中，以党务公开为推手，进一步深化廉洁风险防控管理工作，坚持“职工群众关注什么，就公开什么”的原则，积极打造“阳光工程”，充分利用各种媒介，借助多种手段，畅通信息渠道，将热点、焦点问题置于阳光之下，主动接受广大职工的质询和监督，切实保证职工群众的知情权、参与权和监督权，建立权力行使过程中的程序化和公开透明运行机制，加强对权力运行规程执行情况的监督检查，推动了廉政风险防控管理工作向着权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效的方向发展，使企业内部管理更加公开透明，规范有序，党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用明显增强。

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