企业要发展，首先要稳定，稳定是企业发展的前提和基础，和谐稳定的企业才具有凝聚力和创造力，才能在经济发展大潮中保持旺盛的、长久的生命力和竞争力。作为企业，如何在发展进程中不断完善信访维稳工作长效机制，营造和谐稳定的发展环境，是推动企业全面协调可持续发展的一个重要课题。近年来，xx公司围绕企业中心工作，坚持以人为本，积极探索信访稳定工作的新路子、新机制和新方法，通过更新思想观念，健全责任体系，构筑沟通渠道，创新方法机制，切实解决好了职工反映的热点、难点问题，有力地维护了企业改革、发展和稳定大局，促进了企业持续稳定健康和谐发展。
一、更新思想观念，重塑工作重心原则。随着市场经济的发展，改革开放的不断深化，企业的理念目标、发展战略、产业格局、组织结构、用人机制、薪酬福利等大幅度地调整，其内部各层次的矛盾和问题不断凸显，身在利益调整中的职工心理逐渐失衡，他们的期望值不断提高，对社会的一些现象容忍度越来越低，信访诉求不断增多，并且日趋利益化、极端化和复杂化，一旦处理不及时或不妥当，就会出现群体访、越级访和过激访等非程序化上访，严重影响企业正常的生产经营和工作秩序，极大地损害企业的形象。面对新的形势, xx公司在认真分析信访维稳工作存在问题的基础上，从更新思想观念入手,以新的理念统领信访稳定工作。一是端正心态，积极面对和正向利用职工的信访。随着社会的发展和进步，职工的法律意识、维权意识不断提高，职工对待不认识、不理解和觉得不公平的事情，来信来访已经较为普遍，信访已成为职工反映问题的主流渠道。xx公司因势利导，积极、认真地对待信访维稳工作，充分利用职工的信访，综合分析职工信访的情况，深入了解基层的民情民意，及时发现企业发展中存在的问题，把职工的信访当成企业问题的“晴雨表”， 理清职工认识上偏颇、理解上模糊、行为上错位的现象，正确把握职工的思想动向，找到存在问题的焦点，找准解决问题的办法，积极地解决问题，化解矛盾，维护企业稳定，促进企业良性发展。二是立足服务，把职工的诉求当成自己的事情来办理。xx公司牢固树立“人本”管理观念，从“应付、解释、说服”办信接访等事务性工作，逐步转向“换位思维、加强管理、完善服务”的层面，变“事不关己高高挂起”为“事关己任时不我待”，把职工的事看成是自己的事，实现“由治标向治本、由办理向管理、由被动向主动”的转变，把信访稳定工作作为疏通和拓宽干群关系渠道，使各级领导能够倾听职工的呼声，了解职工的思想动态，站在职工的角度上，发现和解决关系职工切身利益的问题，切实做到“四个到位”：即对职工的合理合规诉求，从快按程序解决到位；对职工的过高要求，多方位耐心地做思想工作，争取职工的理解到位；对解决老问题而引发的新矛盾，做到“就地化解”到位；对个别无理纠缠的现象，坚持用政策说话，引导他们到相关部门进行法律咨询，通过法律途径解决问题，并确保稳控到位，进一步把职工群众的利益实现好、发展好、维护好，拉近了企业与职工的距离，形成推动企业发展壮大的合力，为企业健康发展提供了强有力的保障。三是真诚关怀，设身处地的为职工群众排忧解难。xx公司在企业中大力营造“家”一样的感觉，积极为职工群众办实事、解难事，密切与职工群众的感情联系。他们时刻把职工放在第一位，从职工群众最关心、最希望解决的问题入手，每年都实实在在地为职工办几件好事。像近几年的矿区“绿化、亮化、硬化、美化”工程，职工宿舍、食堂、浴池和更衣室现代化改造，修建体育运动和休闲娱乐场所，增加健身器材和娱乐设施，更新职工通勤班车，定期免费为职工进行健康查体等。如此同时，从关心职工工作和生活出发，健全了《困难职工档案》，设置了“困难职工救助基金”，持续开展“送温暖”、“爱心助学”、走访慰问、困难救助等工作，建起了扶贫帮困救助长效机制。近几年，平均每年救助贫困职工x多户次，发放救助款x多万元，真正将“x承诺”落到实处，切实为职工解决实际问题，温暖了职工，和谐了企业，提升了企业整体凝聚力和向心力，维护了持续稳定的局面。四是科学发展，依靠发展来解决企业发展中出现的问题。企业要发展，就要不断的改革创新。随着重多重要改革举措的相继出台，如企业改制、产业剥离、人员分流、薪酬和住房制度改革、社会养老保险和医疗保险政策调整等，触及了不同职工群体的思想观念和切身利益，企业发展带来的各种新问题、新矛盾不断出现。面对发展中产生的问题，xx公司紧紧围绕企业的工作中心，牢固树立“发展才是硬道理”的理念，深化改革，促进发展，对企业发展过程中出现的问题，依靠发展来解决，把深化信访稳定工作和加快企业发展紧密结合起来，在提高经济效益的同时，把民生问题摆在更加突出的位置，顺应广大职工过上幸福生活的新要求、新期待，以“提高职工满意度”为目标，把“x”作为企业发展的主要目的，最大限度地满足职工的合理诉求，积极改善劳动条件和环境，持续提高薪酬水平和福利待遇，不断提供培训学习成长机会，企业的作业环境、生活条件、人均收入、福利待遇等均居当地企业领先水平，让职工更多地享有企业发展成果，使信访稳定工作真正做到为职工谋利益、谋幸福，为企业发展凝心聚力、保驾护航。
二、健全责任体系，强化责任落实到位。搞好信访稳定工作的关键在于落实工作责任。xx公司坚持从责任体系建设入手，认真落实信访维稳工作责任制和维稳工作问责制，从基础抓起，从细节做起，建立健全了管理网络、责任落实、监督检查、考核兑现“四大体系”，形成了纵到底、横到边的信访稳定工作责任体系，使信访维稳工作有组织、有安排、有措施、有落实、有检查、有考核、有效果。在管理网络建设上，成立信访稳定工作领导小组，明确了以信访稳定工作领导小组为领导、负责信访工作的部门牵头、引发问题主管部门具体处理的信访稳定工作原则，形成上下左右密切配合、相关部门联合调处的管理机制。具体工作中，主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、其他领导协同抓、负责信访工作的部门牵头组织协调和研究、问题主管部门具体负责处理、相关部门全力配合、有关人员积极参与的齐抓共管大信访维稳工作体系，确保信访稳定工作一级抓一级、一级保一级、一级对一级负责的管理体制和工作格局。制订了《信访稳定工作管理制度》、《信访维稳事项办理制度》、《信访维稳事项督办、督查制度》、《信访维稳事项报结、归档制度》等文件，进一步明确了职责分工，理清了管理的思路和程序，实现了目标、理念、内容、执行四个方面的有机融合，建立了规范化、制度化、标准化的运行机制。在责任落实上，明确总经理、党委书记负总责，分管领导具体抓信访稳定工作的组织、统筹、协调、监督和检查, 其他领导对分管领域的信访稳定工作承担分管责任的领导责任体系，制定了“信访维稳工作责任制”，层层签订“信访稳定工作责任状”，实行“一岗双责”，坚持信访稳定工作与其他工作同布置、同落实、同检查、同考核，对工作任务进行细化分解，把维护稳定责任落实到每一个单位或部门、每一个岗位、每一个职工、每一个环节、每一个阶段。同时，对重点人员、重点群体以及尚未查结的上访案件，包括那些已处理但职工仍有异议的案件，实行领导包案责任制，逐一明确包案领导、具体责任人，落实稳控措施，千方百计化解矛盾。在监督检查上，本着“保持维稳是大局，职工利益无小事”的原则，认真落实单位自查、负责信访的职能部门抽查、信访稳定工作领导小组定期和不定期检查等措施，以保证基层信访稳定工作丝丝入扣地做到家、干到位。在此基础上，充分发挥各级领导干部、党员和团员及工作骨干的作用，让他们担任兼职信访监督员，并分片包干、责任到人，确实做到实施督查到位，保证企业对各个层面的维稳工作情况全方位、全覆盖的掌控，主动有效地去化解各类矛盾隐患，确保企业安全稳定。如此同时，进一步加强对领导干部工作作风的督查力度。xx公司始终认为信访稳定工作的实质说到家主要是一个干部作风问题，干部工作扎实、处事公道、作风正派，信访问题肯定就少，即使有了信访问题也能得到及时解决。因此，在解决信访问题时，首先从转变干部的工作作风入手，进一步加大对干部作风转变的督查力度，对干部的不良作风，发现一起纠正一起，并全集团通报，使监督检查发挥出了应有的作用。在考核兑现上，坚持生产经营指标与信访稳定指标并重，将信访稳定指标纳入经济责任制管理，制定“信访稳定经济责任制考核办法”, 依据“信访稳定工作责任状”，把各单位信访稳定工作情况、领导对信访工作的重视程度、职工在信访稳定工作的参入程度、出现的上访行为及处理情况直接与工资奖金挂钩。负责信访工作的部门定期对各单位的信访稳定工作按责任制进行考核，认真兑现，将信访稳定工作目标真正落到实处。同时实行信访稳定工作责任追究制度，对信访稳定思想不重视、工作不到位、责任不落实，敷衍塞责、行动迟缓、措施不力、失控漏管、瞒报隐报、贻误时机、处置失当，致使上访反映的问题久拖不决，引发不良后果的，按照问题的性质和情节，严肃追究有关领导和相关责任人的责任，并实行年终考核一票否决，以保证从根本上减少信访问题。
三、创新方法机制，高效有序综合治理。新形势下，xx公司紧紧围绕企业发展和改革进程中的重点、难点和热点问题，拓宽思路，发散思维，把信访稳定当做工作的重中之重来抓，探索出了一系列行之有效的工作方法。一是实行信访工作首问、首办负责制，认真对待每一次信访和每一位来访者。严格实行首问负责制，凡是来访的职工第一个找到谁，谁就是首问责任人，就要热情接待，把来访人的姓名、时间、反映的问题等事项详细记录在案，是自己本职范围内的事情，立即解决，给予圆满答复；不属自己职权范围内的事情，及时把来访人送到相关部门，不得以任何借口推诿、搪塞或拖延时间。为了让信访者第一时间明晰案件的落实情况，还建立了《信访工作首办责任制度》，对职工首封来信、首次来访，按照“谁主管、谁负责”的原则，强化首次办理的责任，接手的第一责任人或责任单位必须负责到底，直至“息访罢访”。二是突出预防，深入开展矛盾纠纷排查工作，防患于未然。严格落实“不稳定因素排查制度”，定期不定期地开展矛盾纠纷排查工作，坚持普遍排查与重点排查、面上排查与集中排查的有机结合，不断增加矛盾纠纷排查的覆盖面，做到不留“死角”和“盲点”，摸实情、知真底，全面掌握各种矛盾纠纷情况，突出不同时期的防控重点。在此基础上，建立不稳定因素排查台账，对排查出的矛盾纠纷及时进行梳理归类，逐项登记，建账管理，逐级上报，切实把工作做细、做实。通过排查，使矛盾早发现，情况早掌握，措施早制定，工作早介入。并且在重大节日、重大活动等敏感时期，进一步加大排查力度，实行领导带班、24小时值班和“稳定工作信息日报”制度，全天候保持联络畅通，做到“急事急报、特事特报、大事快报、重大信息随时报告、无事报个平安”，全面掌握基层稳定信息，确保及时发现和处理不稳定因素。三是抓好风险评估和初次信访，提高信访案件的避免率和处结率。一些信访问题，之所以出现或小事变大，大事变难，很大程度上是没有抓好风险评估及初信初访。近几年，xx公司对改革改制、重大规划、项目建设、民生民计等的重大决策，事前都进行稳定风险评估，分析可能出现的各种不稳定情况，制定工作预案，提出应对措施。并且采取召开职代会讨论、对决策方案公示等方法，广泛征求意见，提前做好职工思想工作，有效地防止局部性问题扩大化、非对抗性矛盾尖锐化。在此基础上，高度重视职工的初次来访，重视首次接访，争取把问题解决在初发状态。对首接失职、推诿扯皮、没有及时答复和办结职工反映事项的责任者，直接追查责任。同时为增强办信办访力量，推行纪检监察、信访稳定、工会、人力资源、治安司法等部门共同参与的“五位一体”办信办访工作机制，成立专兼结合的抓信访稳定队伍，促进群众来信来访及时、公正解决。四是主动下访，直面问题、正确引导，巩固和谐稳定成果。变上访为下访是减少信访的有效措施。特别是领导干部，经常带头深入基层解决职工的实际问题，不仅能够促进信访问题解决，缓解基层信访压力，还能够促进工作作风转变，密切党群干群关系。xx公司建立了《领导干部公开下访制度》和《领导下访活动情况报告制度》，要求领导干部每月专门抽出三天的时间深入车间、部门、班组开展下访，了解基层单位的整体信访工作情况，帮助、指导、协调解决疑难问题；现场办公，直接接待职工的来访和回访已处结案件的信访人，面对面地解决职工的实际困难和反映的问题。同时把正面信息准确、及时地传递到基层职工，用正面的信息来引导职工群众，避免不利于稳定的负面信息的传播，统一大家的认识，把信访维稳成果巩固在稳定状态。
近年来，xx公司始终坚持“以发展促和谐，以和谐保发展”的方针，不断强化“发展是硬道理，稳定是硬任务”的思想，严格遵循“发展成果共享”的原则，深入扎实开展信访维稳工作，全面畅通职工群众表达利益诉求的渠道，注重关心不同职工群体的需求与发展，认真平衡各方面利益关系，妥善处理和化解各类矛盾，诚心诚意为职工群众排忧解难，密切了领导干部与职工群众之间的血肉联系，企业内部管理实现了良性循环，形成了企业风正、气顺、心齐、劲足，和谐稳定、干事创业的良好氛围，促进安全、生产、经营各项工作的顺利开展。企业先后被中国xx协会、xx省委、省政府授予“为发展xx工业做出突出贡献的先进集体”、“中国xx行业明星企业”、“全国企业文化建设先进单位”、“全国学习型组织创建优秀单位”、“省级文明企业”、“xx省劳动关系和谐企业” 等荣誉称号。
