同志们：
中央决定，从今年下半年起，至明年7月，在全党自上而下开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。按照中央部署，经xx市（县）委研究和省委督导组同意，今天，我们召开xx市（县）党的群众路线教育实践活动动员大会，主要任务是，深入学习贯彻党的十八大和中央4号文件、中央教育实践活动工作会议、全国组织工作会议精神，动员市（县）各级领导机关、领导班子、领导人员和各级党组织、广大党员，统一思想，提高认识，明确任务，深入扎实地开展教育实践活动，为推动市（县）发展提供强大动力和重要保证。
下面，我讲三个问题。
一、坚决把思想认识统一到中央决策部署上来，切实增强搞好党的群众路线教育实践活动的责任感和主动性
在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党中央在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。在中央教育实践活动工作会议上，习近平总书记从贯彻党的十八大精神、坚持和发展中国特色社会主义的高度，从实现党的执政使命、奋斗目标的高度，深刻论述了开展教育实践活动重大而深远的意义，精辟阐述了教育实践活动的指导思想、目标要求和重点任务，对教育实践活动进行了深入动员和全面部署，为全党搞好教育实践活动提供了重要遵循、指明了正确方向。刘云山同志的重要讲话，从思想认识、推进方法和组织领导等方面，对开展教育实践活动提出了明确要求。赵乐际同志的总结讲话，对组织开展教育实践活动作出了具体安排。全国组织工作会议上，习近平总书记和刘云山、赵乐际同志又对坚持党要管党、从严治党，加强新形势下党的建设和组织工作，开展好教育实践活动做出了重要部署。中央政治局带头开展教育实践活动，最近召开专门会议对照检查中央xxxx落实情况，开展批评与自我批评，研究提出加强作风建设的措施及有关制度规定，为全党深入扎实开展教育实践活动作出了表率。
无论从我国经济社会发展大局还是从我们xx市（县）自身持续健康发展看，深入扎实开展教育实践活动，都具有极为重要而紧迫的现实意义，是推进我们xx市（县）发展的重大机遇和强大动力。全市（县）各级领导机关、领导班子、领导人员和各级党组织、广大党员、干部一定要从战略和全局的高度，深入学习贯彻习近平总书记等中央领导同志的重要讲话精神，深刻认识开展教育实践活动的重要性和必要性，真正把思想和行动统一到党中央的部署和要求上来，切实增强开展教育实践活动的自觉性和主动性。
1、统一思想、提高认识，就要站在党和国家工作全局的战略高度，深刻认识在全党开展教育实践活动的重大意义。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。改革开放初期，邓小平同志就曾指出，党风问题关系党的生死存亡。习近平总书记在中央教育实践活动工作会议上深刻指出，党的作风建设始终是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务，抓作风建设一丝都不能放松、一刻也不能停顿。从总体上看，当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，这一点必须充分肯定。但是，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重。如果任由这些问题蔓延开来，后果不堪设想。开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗；就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础；就是要牢记“奢靡之始，危亡之渐”的古训，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。我们一定要从党和国家事业发展全局的高度，深刻理解开展教育实践活动的重大战略意义。
2、统一思想、提高认识，就要深刻认识开展教育实践活动对我市（县）发展的巨大推动作用。无论是推进我市（县）当前各项重点任务，还是实现政府经济持续健康发展，我们面临的任务都十分繁重。按照中央关于决策部署，加快经济发展方式，推进城镇化建设，是摆在我们面前的一项重大而艰巨的任务。当前，我们市县经济发展还不够快，人民收入水平还不够高，生活质量还需要进一步加大，保持经济发展速度，提高人民工资收入，是我们当前面临的艰巨而繁重的任务。同时，加快基础建设，既是拉动经济发展的需要，也是实现我市（县）长远发展的坚实基础，完成艰巨的建设任务，我们面临严峻的考验。
以贯彻中央xxxx精神为切入点，开展教育实践活动，就是要把作风建设摆到更加突出的位置，着力解决在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”方面的突出问题，进一步增强各级领导班子和领导人员、党组织和党员队伍的凝聚力战斗力，以作风建设的新成效凝聚起全市（县）干部的强大力量，推进社会发展不断取得新的胜利。
3、统一思想、提高认识，就要深刻认识解决“四风”问题的现实必要性和紧迫性。从总体上看，各级领导机关、领导班子、领导人员和各级党组织、广大党员，贯彻执行党的群众路线情况是好的，干群关系是比较融洽的，广大党员、干部顾全大局、吃苦奉献、能打硬仗，这是主流。同时，我们必须清醒地看到，一些领导机关、领导班子、领导人员在作风方面还存在这样那样的问题，有的还比较突出，中央提出的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，在我们市（县）也有很强的现实针对性。在形式主义方面，有的说空话、说大话、说假话，用文件落实文件、用会议落实会议；有的不认真履职、不真抓落实、花拳绣腿、做表面文章；有的急功近利、脱离基层实际、忽视基础工作、忽视长远发展。在官僚主义方面，有的管理上专横霸道、简单粗暴；有的在重大决策上独断专行、家长制、一言堂；有的无视现场和基层实际，居高临下、推诿扯皮、不负责任。在享乐主义方面，有的不思进取、懒散懈怠、安于现状；有的回避矛盾、拈轻怕重、贪图安逸、追求物质享受；有的甚至以权谋私、腐化堕落。在奢靡之风方面，有的讲排场、比阔气，有的不计成本、不讲效益，挥霍享乐、铺张浪费。这些问题虽然表现在少数人身上，但其危害性极大，疏远了党群干群关系，挫伤了群众积极性。如果任其蔓延发展，后果不堪设想，必须引起高度警醒，切实加以解决。在扎实开展教育实践活动，就是要聚焦作风建设，集中解决群众反映强烈的“四风”问题。
4、统一思想、提高认识，就要克服和解决一些同志对开展活动的模糊认识，增强搞好教育实践活动的自觉性。中央明确指出，这次教育实践活动在全体党员中开展，广大党员要普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育，这就要求每名党员都积极参与到活动中来。从目前了解的情况看，对在开展教育实践活动，各级领导机关、领导班子、领导人员和广大党员十分重视，社会各界极为关注，人民群众给予很高的期盼。但是，一些同志还存在着轻视的思想、观望的心理、敷衍的态度、担心的情绪。有的对作风问题的严重性认识不足，对存在的“四风”方面的问题见怪不怪，习以为常，甚至觉得理所当然，缺乏解决问题的紧迫感。有的认为当前存在的问题，冰冻三尺非一日之寒，积习难改，即使解决了一些问题，也担心是“一阵风”。有的存在敷衍想法，认为集中教育活动已经搞了不少了，走走形式就过去了。有的担心分散抓中心工作的注意力，担心影响经济建设等重点任务的推进。对这些思想认识问题，我们要加强教育引导，大力宣传开展教育实践活动的重大意义和目标要求，引导广大党员干部吃透中央精神，清醒认识搞好教育实践活动、解决干部作风问题的决心和人民群众的期待，真正把这项活动作为推进我市（县）发展的重大机遇和强大动力，以高度的思想自觉和行动自觉，精心组织，扎实推进，取得中央满意、社会满意、人民群众满意的实际效果。
二、牢牢把握开展教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤，着力解决在“四风”方面存在的突出问题
全党的教育实践活动从今年下半年开始，自上而下分2批进行，每批大体安排半年时间；具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。
根据中央、省委统一部署和要求，我们作为第一批，从今年初就着手进行教育实践活动的准备工作，进行了认真学习和深入调研。5月9日，中央4号文件下发后，我们认真学习贯彻，研究制定市（县）委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见。中央党的群众路线教育实践活动工作会议召开后，在中央、省委督导组的指导帮助下，市（县）委进一步传达学习习近平、刘云山、赵乐际等中央领导同志的重要讲话，对市（县）委开展教育实践活动进行深入研究部署，下发了市（县）委《实施意见》及相关方案。市（县）委各级领导机关、领导班子、领导人员和广大党员要认真学习、深刻领会，在教育实践活动中认真贯彻。
1、准确把握开展教育实践活动的指导思想和目标要求。中央有关文件和市（县）委制定的《实施意见》，明确了开展教育实践活动的指导思想。认真学习、准确把握指导思想，才能保证教育实践活动“不虚”、“不空”、“不偏”，沿着正确方向前进。作为企业的领导机关、领导班子、领导人员，一要明确这次活动要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，是紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性展开的。二要明确这次活动是以为民务实清廉为主要内容，以各级领导机关、领导班子、领导人员为重点的，活动中必须始终突出这个重点，抓住这个重点。三要明确这次活动突出作风建设，集中力量解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，对我们来说，就要聚焦“四风”，着力解决影响市（县）委作风方面的突出问题，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。四要明确开展活动的最终目的和落脚点，就是以好的作风推动市（县）经济发展。在教育实践活动中贯彻这一指导思想，就端正了方向，就能保证教育实践活动健康扎实推进。
中央有关文件和习近平总书记讲话提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”4句话12个字，是这次教育实践活动的总要求。这是解决“四风”问题的有效途径，我们要把这12个字贯穿到教育实践活动的全过程、各环节，真正做到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。照镜子，就是要对照党章、廉洁从业规定和改进作风要求，对照人民群众期盼，对照先进典型，经常照照镜子，找出差距，修己正身。正衣冠，就是要在照镜子的基础上，按照为民务实清廉要求，严明各项纪律特别是政治纪律，触及思想，正视问题，从自己做起，从现在做起，自觉把党性修养正一正，把党员义务理一理，达到防微杜渐的效果。洗洗澡，就是要以整风精神开展批评与自我批评，深入分析出现问题的原因，着力解决思想和工作作风方面存在的突出问题，保持共产党人政治本色。治治病，就是要坚持惩前毖后、治病救人，区别情况、对症下药，整治作风顽症，整肃违纪行为。贯彻“四句话”总要求，要拿出抛开面子、揭短亮丑的勇气，动真碰硬、敢于交锋的精神，深挖根源、触动灵魂的态度，务求解决突出问题、密切干群关系的实效。
2、准确把握开展教育实践活动的基本原则。中央明确的开展活动要坚持的基本原则，这是我们在活动中的基本遵循，一定要坚持好、贯彻好。一是坚持正面教育为主，强化党的群众路线教育、党性党风党纪教育和道德品行教育，引导各级领导机关、领导班子、领导人员和广大党员坚定理想信念，增强服务意识，自觉正作风、树形象。二是坚持批评与自我批评，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理，改正缺点，修正错误，真正让领导人员和广大党员思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。三是坚持讲求实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，在人民群众的帮助下开展活动、解决问题，在提高群众工作能力、密切干群关系、服务人民群众上见实效。四是坚持分类指导，针对不同层次、不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合自身特点的目标要求和办法措施。五是坚持领导带头，主要领导带班子成员、领导人员带一般干部、两级机关带基层，上级带下级、一级抓一级、层层抓落实，自上而下开展活动。
3、准确把握开展教育实践活动的环节步骤。按照中央统一部署，结合市（县）实际，活动分2批4茬、压茬进行。第一批为市（县）委机关、领导班子。市（县）委机关从今年9月开始，年底基本完成。第二批为领导班子，从10月开始，4月底基本完成；这样的批次安排，一是充分考虑工作的阶段性特征。二是充分考虑突出领导机关、领导班子和领导人员这个重点；三是充分考虑工作节奏和工作力量摆布，把活动分2批、每批分2茬进行，便于合理摆布工作力量和督导力量，有利于突出重点、系统推进，有利于做到两手抓、两不误、两促进。
按照中央统一部署，这次教育实践活动要紧紧抓住3个环节来展开。
一是加强学习教育，广泛听取意见。这是教育实践活动的首要和基础环节。这个环节搞好了，就有了教育实践的思想武器和改进提高的参照坐标。要认真搞好自学，各级领导人员和广大党员要认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话，认真学习省委的重大决策部署，进一步提高思想认识、树立宗旨意识、增强群众观念。要围绕理想信念、党性党风党纪和道德品行、马克思主义唯物史观和党的群众路线、党的光辉历史和优良传统开展专题教育，做到搞好一个专题教育，解决一个思想问题。各级领导班子及成员要采取中心组学习的形式，汇报交流学习收获和调研体会，进一步把学习教育引向深入。
二是深入查摆问题，认真开展批评。这是教育实践活动的核心和关键环节。这个环节搞好了，解决问题才能做到目标清晰、方向明确。要广泛征求意见，既要用好座谈会、征求意见表、意见箱等传统方式，又要用好电子意见箱等新兴方式；既要有组织地征求意见，又要深入人民群众主动听取意见；既要原汁原味反馈意见，又要搞好意见梳理，为对照检查、自我剖析奠定基础。要坚持把问题解决在会前，组织领导班子成员开展相互谈心，坦诚相见，推心置腹，达到听取和交换意见、谈心和交心的目的。要站在党性高度认真撰写对照检查材料，对照党章、对照廉洁从业规定、对照中央xxxx，认真查摆问题，深刻剖析原因，提出整改措施，做到见人见事，真正从思想上做好准备。要拿起和用好批评与自我批评这个思想武器，开一个高质量的专题生活会，党政正职要带头开展批评和自我批评，发挥表率作用，领导班子成员首先要搞好自我批评，真正触及思想、灵魂和问题实质。班子成员之间要严肃认真地开展相互批评，做到实事求是，不回避矛盾，不避重就轻，达到“团结—批评—团结”的目的。
三是强化整改落实，搞好建章立制。这是教育实践活动的根本环节。这个环节搞好了，才能有所改进、真正提高，才能把活动成果巩固下来、坚持下去，才能让人民群众感受到教育实践活动带来的新变化。要针对问题制定整改方案，细化整改措施，明确整改内容、目标和时限，明确责任部门和责任人，并把整改方案在一定范围内公示，让群众知道改什么、怎么改。要强化正风肃纪，抓住群众反映最强烈的突出问题，开展专项检查，进行专项治理。市（县）委决定，从活动一开始，就要治理文山会海，整顿机关作风，检查治理领导人员享受不符合规定的工作和生活待遇问题，继续清理检查“小金库”，检查“三公”经费使用情况。要对软、懒、散的领导班子进行整顿和调整，对存在一般性作风问题的领导人员进行批评教育、促其改正，对群众意见大、经教育没有明显改进的领导人员进行组织调整，对发现的重大违纪违法问题，移交纪检监察机关或有关方面严肃查处，用动真格的整改行动、实打实的整改效果取信于民。要围绕持续改进作风加强制度建设。市（县）委决定，要紧密结合实际，突出作风建设，着手建立健全选人用人制度和领导人员管理监督制度，健全领导人员直接联系服务群众制度。各单位要本着于法周延、于事简便的原则，对贯彻群众路线已有制度进行一次梳理，行之有效的要继续坚持，过时的要尽快完善，不再适用的要及时废止，现实需要的要抓紧建立，实现改进作风、联系群众常态化长效化。
4、突出我市（县）特点，选好、运用好务实管用的“自选动作”。中央强调，要抓好直接联系服务群众服务行业、窗口单位的教育实践活动，坚持规定的基本环节不减少、不变通，把“规定动作”做到位，同时要结合实际，灵活安排各个环节的工作，使“自选动作”有特色。贯彻落实中央的这个要求，结合我们市（县）特点，经过认真研究，决定在全市推出3个大的“自选动作”，并从活动一开始就同步安排、同步组织、同步推进，做到“自选动作”务实有效。
5、坚持把学习教育、解决问题和建章立制贯穿始终。这次教育实践活动，不分阶段，不搞转段，就是要把各环节要求贯通起来，做到时间服从质量，切实达到教育目的和效果。一是把学习教育贯穿始终。贯彻群众路线、转变工作作风，前提在于思想理论自觉。要从始至终把学习教育作为重要任务来抓，针对不同环节的活动要求，确定不同的学习内容，采取不同的教育形式，做到活动前用学习教育搞好思想预热，活动开始用学习教育打牢思想理论基础，活动中用学习教育升华思想认识，引导各级领导人员坚定群众立场，树立群众观点，掌握群众工作方法，增强贯彻群众路线的自觉性。二是把解决问题贯穿始终。解决问题前提要找准问题。在前面我们列举的“四风”问题表现，应该说是初步的，带有普遍性的，随着活动深入和思想认识的深化，我们对“四风”问题的认识和把握必然不断深入。各部门要在活动的准备阶段，就深入开展调查研究，找准本部门存在的突出问题。要坚持边学边改、边查边改、边整边改，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就优先解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。凡是能够及早解决的就尽快解决，凡是能够自身解决的就不要上交问题，一时难以解决的要抓紧创造条件积极解决，以解决问题的实际成效取信于民。三是把建章立制贯穿始终。制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。要坚持边实践、边总结，及时把活动中探索形成的经验做法上升为制度规范，用好的制度机制管人管事管权，从源头上防止不正之风。坚持一手立规矩、一手抓落实，对各项制度，都要配套建立保障落实机制，防止在制度问题上搞上有政策、下有对策，防止在制度问题上搞变通，形成加强作风建设的长效机制。
三、切实加强组织领导，确保教育实践活动扎实有效开展
这次教育实践活动标准高、要求严，时间紧、任务重，覆盖范围广，有x个领导班子、x名领导人员、x个基层党组织、x名党员参加活动。既要确保活动的高质量，又要确保各项工作有序推进，实现两促进，必须加强领导，精心组织，坚持两手抓，确保活动取得扎扎实实的成效。
1、坚持领导带头。习近平总书记强调，作风建设一定要从上头抓起。新一届中央领导集体坚持以作风建设开局，制定并带头落实xxxx，产生巨大的示范效应和良好的社会反响。中央政治局带头开展教育实践活动，为各级党组织、广大党员、干部做出了思想动员和行动示范。市（县）委决定，要向中央政治局学习，真正做到领导带头。各级领导人员都要发挥示范带动作用，带头搞好学习，自觉改造思想，强化自我教育，筑牢群众观点。带头调查研究，结合重点工作，深入基层一线，深入群众，了解情况，听取意见，问计于民，做好群众工作。带头整改问题，在对照检查、自我剖析、开展批评、解决“四风”问题等方面走在前头。领导班子成员都要建立教育实践活动联系点，加强具体指导，推动活动开展。
2、强化组织领导。加强组织领导是有序有效开展教育实践活动的重要保证。各单位、各部门都要把教育实践活动摆上重要日程，认真研究部署，加强活动组织，做到领导到位、责任到位、措施到位。各级县委、镇委、乡党委是抓好本部门教育实践活动的责任主体，书记要负起第一位的责任。相关部门要各尽其责，密切配合，形成良好的组织指导格局。各单位要抓紧成立相应的领导和工作机构，组织好本单位教育实践活动。各级活动领导小组要选择政治上坚定、责任心强、熟悉党建工作的同志组成督导组。督导组要在领导小组领导下，紧紧依靠所督导单位党委，全过程做好督导工作，努力保证活动质量和效果。各单位对活动的组织指导，重点围绕确保活动“不虚”、“不空”、“不偏”来展开，坚持自我教育为主与贯彻整风精神的关系，吸收群众参与、开门搞活动与有序组织、有序参与的关系，确保活动扎实健康开展。
3、加强宣传引导。要加强宣传舆论工作，必须打好主动仗，掌握主动权。对内，要大力宣传开展教育实践活动的重大意义、阶段成果和活动中涌现出来的先进典型，引导各级党员干部和人民群众把思想和行动统一到中央精神和省委、市委部署要求上来，积极参与和支持活动深入开展。对外，要充分利用中央、地方主流媒体和网络、微博等新兴媒体，大力宣传我们活动中的好经验好做法，大力宣传改进作风、解决突出问题的典型人物和典型事例，大力宣传“自选动作”取得的实际成果，让全社会看到我们的新变化和新气象，为开展教育实践活动营造良好环境。
4、坚持两手抓、两促进。各单位要把搞好活动与做好当前各项工作紧密结合起来，科学摆布，合理分工，统筹协调，既要制定开展教育实践活动促进中心工作的有效措施，又要制定活动中做好当前工作的保证措施，保证活动的组织力量。坚持用各项工作实际成果检验教育实践活动成效，引导各级领导班子、基层党组织和广大党员，把活动中焕发出来的政治热情转化为改进作风、真抓实干的工作干劲，把活动成效充分体现在促进各项工作上。
在这次会议结束后，就正式进入了第一个活动环节。各单位、各部门要精心组织、扎实工作，开好头、起好步，为全市（县）开展教育实践活动做出样子，立好标杆，积累经验。第二批单位，要提早做好活动准备工作，为搞好本单位活动赢得主动。要不等不靠，提前搞好学习和思想预热，开展调查研究，查摆解决问题，形成上下互动、全员行动的生动局面。
同志们，以这次动员部署电视电话会议为标志，全市（县）党的群众路线教育实践活动就正式启动了。我们要按照中央、省委的决策部署，在中央活动领导小组坚强领导下，在中央、省委督导组指导帮助下，在各级党组织和广大党员共同努力和群众、社会各界的大力支持下，深入扎实地开展好教育实践活动，努力取得丰富的实践成果、制度成果和理论成果，向人民群众，向党中央、向全社会交出一份合格的答卷。
