群众路线教育实践活动实施以来,通过聆听xx的动员讲话,参加xx组织召开的党支部集中学习讨论会,学习委里下发的材料汇编和《论群众路线》、《厉行节约,反对浪费》读本等相关资料,耳濡目染接受各类传媒教育熏陶,深切感到,群众路线是党的生命线;在社会转型期和矛盾凸显期,走好群众路线,进一步密切联系群众尤为重要。特别是,各级领导反复强调,党员干部参加群众路线教育,关键要结合本单位实际,把党的群众线路线教育成果体现并落实到具体行动中去。作为分管煤矿安全的党员干部,我认为,学习实践群众路线还是要以人为本、关注民生,坚持把安全生产作为人民群众最关心、最直接、最现实的问题之一,采取更加行之有效的对策措施,进一步提高安全生产水平。具体讲,就是要紧紧围绕当前我区煤矿安全生产中存在的问题和不足,坚持强一线、扎实打基础、深入抓落实,努力实现由总体安全向本质安全的跨越发展。
“坚持强一线”就是要着眼强化一线监管工作,牢固树立“学习群众、联系群众、深入群众”的工作理念,紧紧围绕落实企业主体责任、政府管理责任、属地监管责任,切实搞好“三个一线”建设:首先要切实搞好一线堡垒建设。要本着重心前移的思路,按照自治区即将出台的煤矿安全“五人监管小组”管理办法要求,尽快配齐配强一线监管人员,切实发挥好这部分人员的一线监管作用,强化一线监管力量建设,全面打造安全监管的“桥头堡”。其次要切实强化一线指挥部建设。实践感到, 以“六大安管人员”为核心的煤矿领导集体,既是政策法规的一线执行者,也是安全生产的一线指挥官和决策者;煤矿“六大安管人员”的综合素质,既决定着煤矿企业的办矿水平,更关乎煤矿安全生产。可见,实现我区煤矿生产由总体安全向本质安全的战略转型,最根本的是要抓好以“六大安管人员”为核心的煤矿一线指挥部建设,进一步加强和提高煤矿“六大员”的综合素质,切实提高企业的办矿水平。再次要切实强化一线班组建设。班组作为企业最基层、最前沿的管理组织,既是企业发展的根基,也是安全生产的基石。我们必须严格按照前不久出台的《煤矿班组安全建设规定》,组织煤矿从业人员,认认真真加强班组现场安全管理、班组安全教育培训、班组安全文化建设,切实筑牢煤矿安全生产的第一道防线。
“扎实打基础”就是要着眼夯实安全基础,本着相信群众、依靠群众、发动群众的思路,充分认识“基础不牢,地动山揺”的深刻内涵,牢固树立“踏踏实实抓经常,认认真真打基础”的实干精神,持续不断地做好“三项工作”:首先要相信群众,尊重人才,培养人才,夯实人才之基。毛泽东指出“人是事物的决定因素”。实践也反复证明,人力资源既是企业长久发展的动力源泉,更是煤矿安全生产的主体。煤矿从业人员素质直接决定着煤矿安全生产质量,特别是,近期发生的几起重特大事故表明,许多事故隐患产生的根本原因就是从业人员素质不高。这就要求我们必须时刻把从业人员素质建设摆在突出位置,督导煤矿聘用人员坚持做到先培训后上岗、不合格不上岗、持证上岗;督导企业认真制定科学的人才建设发展规划,用能人、用高人、用放心人,切实提高人力资源和煤炭资源开发的质量和效能。其次要依靠群众,落实法规,敬畏法规。国家新修订的《煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法》和自治区贯彻落实该办法的实施意见,既综合了各级领导的指示精神,贯穿了各项政策法规重要内容,完全符合我区煤矿安全发展需要,更是广大煤炭人群体智慧的结晶,也是实践向理论升华并再次指导实践的现实需要,是当前和今后一个时期内推进煤矿安全生产工作的重要抓手和依据。我们下步的工作重点就应该要群策群力地把它学习好、培训好、贯彻好、执行好,切实把我区的煤矿安全生产提高到一个新水平。再次要发动群众,抓先帮后,固强补弱,实现螺升级。安全管理是一项系统工程,既不可能一蹴而就,也不可能一劳永逸,这就需要我们必须深入一线、深入群众,认真对照群众智慧和鲜血凝成的政策法规,发动群众抓反复、反复抓,逐条逐项抓先帮后、固强补弱,努力使强项更强、弱项变强、强势推进,切实推动安全生产持续好转。
“深入抓落实”就是要经常分析安全形势,及时发现问题不足,认真制定对策措施,切实增强工作的预见性和主动性。从目前情况看,关键要着眼解决好煤炭效益下滑、安全投入不足、重大隐患增多诱发的各类矛盾和问题,围绕落实上级要求和各项政策法规,深入做好八项工作:一要扎实搞好煤矿安全大检查活动。要以深入落实《七项规定》为主线,采取不发通知、不打招呼、不听汇报、直插煤矿的办法,严厉查处煤矿在证照、通风、瓦斯、运输、矿领导带班等方面存在的非法、违法建设生产、违章指挥行为。二要切实落实好安全生产责任。要督导煤矿企业切实落实主要负责人和实际控制人责任,切实加大经费投入,确保煤矿不安全不生产,生产必须确保安全。要自觉落实政府和部门的监管责任,坚决做到有法必依、执法必严、违法必究。要严格按照下达的煤矿安全指标,重奖重罚,决不含糊。三要切实加强停产煤矿管理。煤矿停产、半停产时必须向县级煤矿安全监管部门报告,并说明停产时间、原因和停产期间采取的安全措施等情况。停产煤矿复产前,要认真制定复产验收方案,落实各项安全保障措施,并向行业主管部门提出书面申请,由主管部门组织相关单位检查验收。验收合格的煤矿必须经地方政府主管领导签字同意、下达书面通知后方可恢复生产。对验收不合格的煤矿要下达限期整改指令,并加强监督检查。对违反复工复产验收程序、标准的,要严肃追究有关人员责任。四要进一步加强瓦斯防治和抽采利用。要严格落实煤矿瓦斯区域性防突治理措施,强力推进煤矿瓦斯抽采系统建设,切实规范矿井瓦斯等级鉴定管理,进一步完善煤矿安全监测监控系统,实行瓦斯防治重大隐患逐级挂牌督办,加强煤矿瓦斯超限管理,从严从重处理煤矿瓦斯亡人事故。五要加快兼并重组和调整产业结构。要以煤炭市场结构调整为契机,运用市场倒逼机制,加快淘汰落后产能,加紧实施煤矿企业兼并重组,切实提高煤矿企业的保安全、抗风险能力,为煤炭工业的安全发展、科学发展夯实基础。六要突出抓好煤矿安全质量标准化动态达标工作。要按照国家局统一部署和自治区新修订的煤矿安全质量标准化建设动态达标工作实施意见,对所有新建、改扩建、生产煤矿重新进行考核评级。凡在规定时间内未实现达标的煤矿,必须停产整顿。要强化煤矿动态达标工作,加强日常检查、考核、管理,及时消除安全隐患,确保煤矿不达标不生产。七要加快矿井紧急避险系统建设进程。要本着“先建成、后完善”和“同时设计、同时定设备、同时安装施工”的思路,加快建设进程,加大督查力度。八要认真做好雨季防汛工作。要按照加强煤矿雨季防洪工作的一系列政策法规要求,切实搞好防洪、排水设施检修维护工作,确保防排水系统工作正常。要加强与气象、应急、救援等部门间的协作配合,配套完善应急装备设施,周密做好防汛工作。