创新机制 重抓投入
奋力推进水利现代化建设新跨越
各位领导，同志们：
近年来，xx县水利工作在省市委、政府的坚强领导下，在上级水利主管部门的大力支持下，深入贯彻落实中央、省委、市委三个“一号文件”和全省推进水利现代化建设工作会议精神，加大资金投入，规范项目管理，全力推进水利现代化建设，水利为加快农业现代化、保障社会民生、促进经济社会发展服务的功能明显增强。我们的主要做法是：
一、坚持政府主导，构筑组织保障体系
县委、县政府始终把水利作为全县基础设施建设的优先领域，注重发挥政府对水利改革发展的统筹、监督、指导职能。一是主动对接，加强政策研究。县委、县政府主动对接中央、省、市“一号文件”，县委常委会专题研究水利工作，先后四次召开县政府常务会议听取水利重点工程建设、饮水安全、防汛防旱等水利工作情况汇报，及时协调解决水利改革发展中的突出问题。县委、县政府主要领导多次深入水利一线指导工作，组织专门班子开展调查研究，形成了“创新机制、加大投入、深化改革、服务民生”的水利工作总体思路。二是立足实际，配套政策措施。成立加快水利现代化改革发展领导小组，在全市县区率先出台《关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的实施意见》，印发了关于加强地下水开发利用管理、农村饮水安全管理等一系列规范性文件，明确了水利建设体制机制、资金投入、组织保障等配套政策措施。采取“以奖代补”的方式，安排680万元对农村水利建设突出乡镇给予资金扶持。三是严格考核，重抓落实推进。围绕年度水利建设目标和“十二五”水利发展规划，广泛开展以“比质量、比管理、比创新、比安全、比效率”为主要内容的水利工程建设立功竞赛活动，注重加强示范典型培育，推广先进典型经验。把水利工作纳入全县经济和社会发展目标考核体系，成立由县纪委、组织部、农工办、水利局等部门组成的“农村水利建设督查组”，实行一周一督查、半月一通报，确保全县农村水利建设快速推进。
二、积极创新办法，破解水利发展难题
坚持以改革创新的办法破解水利科学发展的难题，用改革创新的思路构建水利科学发展的长效机制。一是着眼长远，克服规划编制上的短期行为。按照“规划一批、建设一批、储备一批”的原则，组织编制《xx县农村水利规划》、《西部岭地治理规划》、《中小河流整治规划》和《大中型涵闸除险加固规划》等中长期水利治理规划，精心设计农村河道疏浚、泵站改造、饮水安全、小型水利重点县等项目，全力争取列入省市乃至国家水利规划盘子，确保项目有序接替，分期分批组织实施。二是多措并举，解决资金投入上的缺口问题。紧紧抓住中央高度重视水利、国家加大水利投入这一重大机遇，在全力争取上级资金和用好“一事一议”筹资筹劳政策的同时，加大公共财政对水利的投入，明确当年县可用财力的2-4%、土地出让收益的10%用于水利工程建设的投资比例，并通过包装银行借贷项目、社会融资捐款等方式解决资金缺口问题，2011年度水利建设项目所需近3000万元的县级财政配套资金已全部落实到位。同时，在农村河道疏浚整治中，积极推广“一土多用”、“以土换资”的经验，广泛筹集工程建设资金。三是规范管理，强化工程建设上的质量保证。县成立水利工程建设指挥部，每项工程都设置建设处、项目部、征迁办等工作机构，对序时进度、质量标准进行层层把关。严格执行项目建设“五项制度”，重点水利工程推行质量和廉政“双监理”制，确保工程优质、资金安全、干部廉洁。针对水利工程点多面广的实际状况，聘请农村党员作为义务监督员，对农村水利工程建设实行专人专段“旁站式”监督。四是创新机制，钝化征地拆迁上的矛盾纠纷。把社会稳定风险评估引入水利工程建设领域，由事后处置向事前预防转变，变被动调处向主动化解转变。在通榆河北延、徐圩新区送水、五灌河治理、农村饮水安全等关系经济社会发展的重点水利工程建设中，顺利完成年度征地拆迁和安置任务，实现“平安水利”、“和谐水利”的目标。
三、重抓工程建设，推进城乡水利统筹发展
近年来，我县完成水利建设投资近2.4亿元，城乡水利呈现统筹推进、共同发展的良好态势。一是重点工程稳步推进。完成重点水利项目徐圩新区送水工程征占拆迁任务，为叮当河沿线3座重点涵闸和3座桥梁等建筑物拆建工程开工建设创造了条件；完成市应急水源通榆河北延截污导流二期工程；完成中小河流整治项目五灌河治理工程主体建设，确保明年汛前全面发挥效益。二是农村水利全面提速。紧密结合新农村建设、现代农业示范园区配套和农村环境整治，加快农村水利建设，全面完成4.6万农村人口饮水安全、84条县乡河道疏浚、116个行政村河塘整治、6万亩小型水利重点县、98座农桥改造等工程建设任务，实现了规模、质量、效益的新突破，为农业增效、农民增收和农村发展奠定了坚实的基础。三是防汛防旱效益显著。认真落实防汛防旱责任制，组织县级防汛抢险演练，增强应对突发洪涝灾害的实战能力，全面完成防汛急办、水毁修复、防汛岁修项目。累计调引江淮水1.8亿方，解除农田干旱面积89万亩，调度沿海闸排水43闸次2.3亿方，并成功抗御了新沂河3次行洪过程，为经济社会快速发展提供了有力支撑和保障。四是生态水利不断拓展。把改善水环境、修复水生态与水利工程建设相结合，对城区5条24公里骨干河道实施环境整治，加快潮河湾生态园水系调整、大伊山风景区引水上山工程步伐，努力打造人水和谐的城乡水环境。
过去的一年，我县水利工作取得了一定的成效，水利面貌发生了深刻的变化，但我们也十分清醒地认识到工作中存在的问题和不足。我们将以这次会议为新的起点，以提升水利服务发展能力为主线，积极调整治水思路，科学统筹安排新一年度各项工作，着力推进中小河流治理、县乡河道疏浚、农村饮水安全、小型水利重点县等工程建设，全力将水利事业不断推向前进，为经济和社会发展作出新的更大的贡献。
