1.关于低生育率下教育高质量发展的意见建议

　　国家统计数据，2023年全国人口超14亿人，比上年末减少xx万人；全年出生人口仅有xx万人，创1949年以来最低纪录，出生率创历史新低，2024年出生人口仍持下降状态。人口零增长乃至负增长的趋势将会持续，人口出生率下降。如何应对出生人口下降，做出具有前瞻性的基础教育发展规划，办好人民满意的教育，是当前需要认真直面的问题。为此，建议：

　　（一）防止出现大规模学校（幼儿园）撤并倾向，以“小班化”提高教育质量。规划城乡中小学（幼儿园）合理布局，坚持“科学评估、应留必留、有序撤并、积极稳妥”原则，科学制定优化调整工作方案，通过科学的合并撤转、降低班额、提高师生比、提高生均经费等措施，改善基础教育办学条件，从而缓解教育焦虑，构建生育友好型社会。

　　（二）防止“民办学校全面退出”倾向，支持并规范民办教育发展，为受教育者提供差异化教育选择。随着教育资源日益丰富，适龄学生减少，民办学校（幼儿园）作为公办教育的补充功能在退化。新时代的民办教育，更重要的功能是探索多元办学模式，鼓励社会力量举办托育机构，探索实行教育券制度，即所有受教育者都享有相同的国家教育资源，可拿着教育券选择不同的学校（幼儿园），由学校（幼儿园）用教育券去兑换财政拨款，通过性质“公办”+“民办”教育的方式，探索多元办学模式。

　　（三）防止“取消中职”倾向，优化职业教育类型的定位，推进高中多样化发展。为应对出生人口减少，不应取消中职、职业教育，而应提升职业教育的地位和质量，大力推进职普融合，发展综合型高中，根据高中修读课程情况选择参加普通高考或职教高考，为进一步将高中纳入义务教育创造条件，同时能够提高高中教育质量。

　　2.关于深化职业教育产教融合的意见建……