“三小”场所兴起是城镇繁华的一个重要因素，沿街建筑其首层或下面若干层绝大部分为商业用房，这些沿街店面房或单独建造或附设在其他建筑内，经营户大多为个体工商户，有的个体户一家老小吃住在场所内，常年以店为家。尤其是各种小作坊、小档口、小娱乐场所数量快速增长，这些场所既为广大人民群众生产、生活提供了便利，同时也给城市消防安全带来了新的问题。在城区小店面、小宾馆、小饭店、小作坊等小场所，既为广大人民群众生产、生活提供了便利，同时也给城市消防安全带来了新的问题。因此，一些沿街小场所的消防安全不容忽视，因为一旦发生火灾，往往会造成一定的财产损失甚至是人员伤亡，对社会和谐稳定发展造成重大影响。如何规范整治管理此类“三小场所”，使其在安全的环境下为本地经济做出贡献，是当前消防安全工作的一个重要方面。
　　一、“三小场所”场所基本情况
　　（一）“三小场所”的特点
　　1、分布广，不集中，户数多。
　　2、家庭式小作坊居多，更改配套生产频繁，造成流动性大。
　　3、管理杂乱，没有体系的管理模式，装修大多采用木板等易燃可燃材料、耐火等级低下火灾危险性高。
　　4、多数生产员工为外来农村务工人员，文化水平低，火灾预防意识淡薄，警惕性差。
　　（二）“三小场所”的现状
　　这类场所都由单元式住宅、沿街门面经过分隔作为经营场所，多为私人自建房，一般占地面积50至100平方米，建筑面积一般为300至1000平方米，也有多户共同建设，业主多为下岗职工、失地农民，基本用作小商店、小饭店、小宾馆、美容美发或小作坊等，主要是家庭成员经营，吃、住和经营全部在一起的“三合一”场所。
　　二、存在的问题分析
　　（一）“三小”场所普遍住宅商用，商居合一，甚至任意改变使用功能和建筑结构，“三合一”现象严重，留下许多先天性隐患。建筑物耐火等级低，住宿部分与仓库、经营部分未进行有效物理分隔，电气线路乱接乱拉，常年无人保养超负荷工作，安全出口形同虚设，很难真正发挥紧急逃生作用，消防器材简陋缺乏或不符合国家消防技术规范要求。
　　（二）加强经营者的培训有一定的难度，原因归纳起来不外有三。一是经营者基数较大，分布广，人员众多，且经营者变动性较大，而且很多则是随着季节性进行变化，不具备整体固定性和全天候性；二是经营者文化知识比较薄弱，接受教育的途径相对缺乏，我们平时注重对大中型企业和经营性活动场所的管理和教育，往往忽视对这类人员的培训，社会性单纯的宣传也往往到不了他们的触接范围；三是经营者本身为追求经济效益而忽视安全因素达到相当大的比例。他们处于社会的一个角落，决定了对于经济效益的追求往往大于对于安全环境的关注，相对低的文化层次则决定了无法意识到所处环境的安全与否，而又往往表现的过于自信，认为火灾是远离他们的。因此，后果相当严重。
　　三、消防安全管理工作对策
　　（一）出台相关法规，完善技术标准，从源头消除火灾隐患。对已有的小规模宾馆、饭店、商店等场所说大不大，说小不小，一旦发生火灾就会可能造成人员伤亡及财产损失，在实际的监督过程中，消防部门没有办法按照消防法律法规开展监督检查，首先该场所大多为自己住宅改建，不具备公共聚集场所的使用条件；其次是既有的建筑结构没有办法按照规范要求整改，如疏散通道和防火间距不够等。只有相关部门针对城镇发展过程中这种阶段出现的这种情况做出具体界定后，监督人员在工作的过程中才能作到有据可查，对症下药。这样既便于监督工作的顺利开展，又能保护群众的切身利益，以达到公安部“立警为公，执法为民”的总体要求，毕竟场所经营户大多都是城市低收入家庭。
　　对未经审批的建筑，涉及此类场所的规划建设、营业审批、安全审查等环节，公安、建设、规划、工商、文化、城管等有关行政主管部门应当密切配合、安全先行，建筑的开发商或产权方应向业主或租赁方提供符合国家建筑防火规范并经公安消防机构验收合格的建筑，并告知业主或租赁方在建筑内装修或使用前应报消防部门备案，其它相关部门应将消防是否合格作为发放证照的前置条件，从源头上消除火灾隐患的土壤。
　　（二）强化督促检查，市政府着力推行“市、镇（街）、村（社区）、点”四级督查制度，市几套班子领导挂点督导镇（街）、镇（街）班子成员挂点督导村（社区）、村（社区）工作组包干到户。在此基础上，采取不定点、不定时、不定量、不打招呼的方式，加强对各镇（街）、村（社区）的日常督查，并及时将督察情况向所在镇（街）主要领导和市隐患整治办反馈。强化责任制度。市政府与各镇（街）、各镇（街）与各村（社区）层层签订了消防安全工作目标管理和“三小”场所、出租屋消防安全隐患专项整治工作责任书。市政府通过政府公告的形式，明确“三小”场所和出租屋的业主、二手房东、中介机构必须履行消防安全管理责任，各镇街、村（居）委会必须履行属地管理职责，各有关部门必须履行法定监管职责。　
　　（三）坚持全面覆盖，强化消防安全宣传教育。进一步推动消防安全知识宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”。以防火灭火和逃生自救等基本常识为重点，编写印制《防火消灾须知》消防安全小册子免费发送给全市“三小”场所从业人员。通过各级广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体，集中宣传“三小”场所整治要求、火灾案例和防火逃生自救知识，广泛发动业主和经营者开展消防安全自查，及时整改堵塞消防安全疏散通道、楼梯和锁闭安全出口等违法行为。通过推动消防教育进课堂，加强对学生的消防安全教育，让学生带动家庭成员整体消防意识的提高。结合农民工、农村弱势群体的实际，采取送电影下乡、消防车进村、张贴图片标语等有效形式，提高这一群体的消防安全意识。突出抓好城市社区、农村相关管理人员的培训，以及社会各单位法人特别是民营单位法人、消防管理人、消防专兼职人员的培训。对特殊工种和重点岗位、部位从业人员严格持证上岗制度。
　　总之，加强对“三小”火灾隐患的治理，彻底消除火灾隐患，确保“三小”的消防安全，不单纯是一个消防安全的问题，它对解决城乡统筹试验区的剩余劳动力就业、促进多种经济成份的发展壮大，构建社会主义和谐社会具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

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