去年以来，全市公安机关广泛开展了以“办公环境优美、警民关系和美、执法办案完美”为目标的“美丽所队”创建活动，今年市局又提出全面建设“美丽公安局”的目标，外延更广，内涵更丰富。下面，笔者结合开发区公安分局建设“美丽公安局”的一些做法，就新形势下如何建设“美丽公安局”谈点粗浅想法。
　　一、建设“美丽公安局”的核心要素
　　（一）办公环境优美是建设“美丽公安局”的硬件保证。舒适的办公环境是公安工作重要的物质基础，是确保公安工作高效快速运转的有力支撑，是建立强大公安队伍和强有力公安工作的前提条件。2012年以来，开发区公安分局积极推进“美丽所队”建设，统筹谋划，多次召开会议重申建设“美丽所队”的构想，全面调动派出所民警的积极性、主动性和创造性，以改善办公、办事环境为契机，优化便民服务举措，加强作风效能建设，内强素质，外树形象，全力开展 “美丽公安局”建设。2012年7月，分局xx派出所新大楼全面建成，占地面积约7、8亩，建筑面积为5695平方米，总投资约1800万。xx派出所实行功能区和工作区隔离，是一所环境整洁、设施齐全、办公标准化、功能多元化的综合性基层派出所。整个派出所整洁舒适，美观有序，“办事区、办案区、办公区和生活区”四大功能区块布局分明，各功能区的规划以服务群众为出发点，在所门口设置指示牌、办事大厅放置便民服务栏、大厅等候区安装电视机播放“三防”小知识等警示信息，方便来所群众办事，提高群众防范意识，达到了办案区安全高效、办事区整洁方便、办公区规范有序、生活区温馨舒适，体现了实战、实用和实效。今年，分局即将启动机关大楼装修、改造工程，投资约480万元，将完成网警、指挥中心、国保、机要室、警体健身等功能用房规范化建设。顺虎德邦老厂房巡特警大队用房装修改造工程计划在今年9月份完成。投资2000万、用地10亩、一期建设规模3600平方米的富岭派出所用房，已列入开发区今年十件大事，前期概念方案已形成，计划年底动工建设，东扩区块的金山派出所也已列入今年的前期工作，这些建设项目在建设的过程中，分局将依托开发区人文和生态优势，融入红色文化、党建文化和开发区警队特色，展开美丽建设工作。
　　（二）执法办案完美是建设“美丽公安局”的核心体现。“美丽公安局”不仅是一种外在的“美”，更重要的是内在的“美”。这种美的核心体现就在规范执法，真正体现为人民服务。分局在建设“美丽公安局”过程中引导民警一步步打牢“立警为公、执法为民”的思想基础，不断改进执法方式方法，逐步实现由执法者向服务者、由刚性执法向理性执法的转变。一是有效健全执法制度，促进执法效益提高。专门制定《法制员考核暂行规定》强化法制员考核，同时组织专职法制员对各执法办案部门执法流程进行完善，出台《办理案件相关问题规定》进一步规范补充案件办理工作，确保执法程序规范。二是加强执法培训。将中级执法资格作为中层干部必备条件，并积极组织法律培训。落实学法月考试制度，全警学法，定期考试，公布考试成绩排名，制定奖惩措施，努力提高民警学法积极性和自觉性。举办《新刑事诉讼法》等最新修订法律、法规专题培训讲座，进一步提高执法主体的执法水平，优化执法软实力。三是执法监督的规范化。新建的xx所办案区已实现视频监控全覆盖，办案区内不仅可以24小时监控嫌疑人的行为和固定审讯过程，同时也规范和监督民警的执法办案行为，不仅防止发生刑讯逼供、非法取证等问题，还有效防止嫌疑人翻供和诬陷民警的行为发生。
　　（三）警民关系和美是建设“美丽公安局”的最终目标。“美丽公安局”建设，最终目的都是为了实现整个社会的平安和美。人民公安为人民，“美丽公安局”只有老百姓认为美，才是真的美。和谐警民关系要把人放在第一位，做到尊重人、理解人、包容人，民警在执法中要树立以人为本的执法理念，解决好为谁掌权，为谁执法，为谁服务的根本性问题，时刻接受人民群众的监督，用实际行动回报人民对民警的拥护和支持。只有警民关系和谐才能促进和谐社会的建设，把基础打牢，促使执法公正、执法为民落到实处，规范执法行为、提高办案质量，解决不会做群众工作的问题、真正实现警民关系融洽，才能维护社会稳定团结，为建设和谐社会提供有力的保障。
　　二、建设“美丽公安局”的本质要求
　　（一）建设“美丽公安局”，形象是基础。周永康同志曾提出“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”，首要的就是对公安机关和民警的形象要求。公安机关是与群众打交道最多、提供服务较多的职能部门，如果群众一进门看到的是干净整洁、井然有序的环境，警容严整、文明热情的民警，那他就会有如沐春风的感觉，就会乐意接受服务。在这种和谐的氛围中，公安工作效率就会大大提高。近年来，全省公安机关大力开展执法规范化建设、美丽公安局建设、群众工作综合体建设等，打造绿色、低碳、环保的服务环境，提供便捷、高效、精准的服务，群众满意度不断提高，这些都充分表明公安机关自身形象建设的重要性。
　　（二）建设“美丽公安局”，品质是关键。诚然，公安机关的美观形象能让群众给出好的印象分，但群众最关心的是民警执法、办事是不是公正，是不是在法律面前一律平等。可以说，公正是公安最重要的内在品质和价值追求，公正是公安机关最重要的气质形象。公安机关和广大民警惟有树立公正廉洁执法的正气，将公平正义的理念贯穿到执法办案的每一个环节，深入推进执法规范化标准体系建设、阳光执法，才能真正以执法公信力树立良好形象。
　　（三）建设“美丽公安局”，生态是保障。公安机关本身是一个复杂的生态系统，公安队伍要保持一致的向心力、旺盛的战斗力、牢固的凝聚力、强大的创造力，必须建立一种涵养式、循环式、可持续发展的生态文明。要在坚持以人为本原则的基础上，探索建立从严从优结合、能者上庸者让、纵向横向流通的队伍管理机制，节约保护、集约高效、有的放矢的科学用警机制，鼓励改革、奖励创新、迸发智慧的创新激励机制，文化育警、科技强警、借力助警的警力倍增机制，使公安机关真正成为生动活泼、和谐发展、“美丽警察”层出不穷的“美丽公安局”。
　　三、对建设“美丽公安局”的想法和建议
　　建设“美丽公安局”要走出“美丽就是人要精神、物要整洁”的误区，不能仅在表面上做文章，要深刻领会“美丽”的真正内涵，提升软实力。要把建成“美丽公安局”作为贯彻落实党的十八大精神的一个重要抓手，并与我市打造“秀山丽水、养生福地”品牌同步发展，与建设“美丽县城”、“美丽乡镇”、“美丽乡村”有机结合。
　　（一）改善办公环境，提升警营美丽形象。在现有条件下，对民警的工作生活环境进行改造和美化，在工作区要努力创设出具有激励性和约束性的工作气氛，在办事区要创造利民、便民的服务环境，在生活区要创设温馨舒适的生活氛围，营造民警的精神家园。
　　1、美化绿化优化楼房。重点建好“生活区、办案区、办事区”三大功能区块，做好“五小工程”的建设，注重“从优待警”配套设施的完善。推进派出所生态化、园林化建设，合理规划派出所停车、活动、就餐等外部区域布局，利用景观绿化带做好区域划分。以人为本设计群众办事、民警生活区域等内部区域，适当布置苗木盆景。对新建派出所或者有条件利用现有闲置空间拓展的派出所，在选位时要充分考虑环境因素，以周边环境衬托派出所的位置“美”。
　　2、提供优美的服务环境。改善办事区的环境布置，要让群众有宾至如归的感觉，突出惠民、便民、利民元素，如设立无障碍通道，设立等候区，适当摆放休息设施，并摆放一些如雨伞、餐巾纸等群众可能用得到的日常用品。窗口单位要设置群众接待室，提供办事指南，配备必要的服务设施。
　　3、合理布置生活区功能用房。完善阅览室、健身房等功能区建设，方便民警学习锻炼，应结合自身条件，设立阅览室、健身房等功能区块，营造良好的工作生活学习环境。在有条件的派出所还可以设立电子阅览室。在健身房的设置上，可以在原有活动室的基础上，简单购置跑步机、哑铃、卧推器等成本相对较小的器械，达到既节约经费又能方便民警锻炼的效果。
　　（二）规范执法，提升公安公正美。公平公正，是公安工作永恒的主题，是人民群众百姓的永恒期盼。公平公正，必须贯穿在每一个民警日常工作之中，体现在对每一件事情的处理上。执法办案、调处纠纷，都必须坚持公平公正原则。
　　1、切实提高民警执法水平。一是公安机关要有计划、有步骤、有针对性地组织民警进行多种形式的法律学习和培训，在各种业务培训中，都应当有法律课程，保证民警的法律素质与其承担的执法任务相适应，在条件许可的情况下，邀请高校、上级机关及律师事务所等部门的专家学者为基层民警讲解最新的执法知识及技能。二是要进一步提高民警的法制观念，增强服务意识、诉讼意识、证据意识、程序意识、监督意识和人权意识，养成自觉守法、严格依法办事的习惯。三是经常组织民警到法院旁听法院庭审，学习如何收集有效证据的知识，到检察院观摩、学习、熟悉法律程序。
　　2、提高工作质量及效率。有的案件，调查取证不及时，违法嫌疑人、犯罪嫌疑人一时得不到打击处理，或没有及时调解结案，群众很有意见。有的虽然最后处理结果是公正的，但时间拖得比较长，群众仍然有意见。因此，侦办刑事案件、查办治安案件、调处矛盾纠纷，特别是轻伤害案件，一定要讲究时效，快速查证、及时调处，“及时的公正”才是真正的公正。
　　3、强化执法安全意识。既要注重执法办案过程中自身的人身安全和犯罪嫌疑人的人身安全，也要防止执法办案过程中被责任追究。严格遵守严禁刑讯逼供、暴力取证和讯问全程录音录像等执法办案程序规定，办案场所管理规定，接处警记录仪使用规定，兼职法制员审核案件的规定，除了确保案件质量、实现公平公正，一个重要方面，就是为了保证民警自身的安全，防止被投诉、被追究。
　　（三）以人为本，构建和谐警民关系。只有和谐的警民关系，才能践行我们为人民的根本宗旨，才能充分调动和激发广大人民群众共同参与社会治安管理的积极性，才能为建设“美丽公安局”打造一个良好的外部环境。
　　1、落实便民利民措施。公安机关要从经济、社会发展和广大人民群众的迫切需要出发，兴利除弊，不断推出实实在在的便民、利民、安民新举措，为人民群众提供主动热情、及时周到、优质高效的服务；要带着感情去工作，真心实意的为群众办好事、办实事，在人民群众最困难、最需要帮助的时候，能够及时提供帮助。
　　2、提高服务质量和水平。要更好地保障民生、服务民生，公安民警必须努力提升服务群众的本领，确保每一位民警在关键时刻都能“拉得出、打得赢”，在此基础上，充分履行好职能作用，进一步提高办事效率，加大打击和防范工作力度，努力预防和减少各类案（事）件发生，特别是对各类黑恶势力犯罪，要做到露头就打，决不让其形成气候，危害一方；对盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪，要控制少发案，做到多破案，进一步增强人民群众的安全感；对群众关注的热点和乱点问题，要及时介入，稳妥处置，以满足人民群众的最根本需求。
　　3、开展多种形式的警民交流活动。积极组织开展多种形式的警民交流活动，增强与社区民众的联系。一是要定期举行“警民恳谈、问计于民”活动，认真了解人民群众对于派出所工作的期望及意见，真正贯彻“立法为公、执政为民”的本质要求，使公安工作真正体现人民的愿望、维护人民的利益，最大限度地使人民群众满意。二是要定期向辖区群众报告工作和治安状况，做到信息公开，接受人民群众的监督检查。三是要定期在辖区内开展安全防范宣传，通过向辖区单位、社区、住户防范安全防范宣传资料、在人员集中地方设置警情通报栏、向中小学生进行法制课教育等活动提高辖区群众安全防范意识。
　　总之，建设“美丽公安局”既要注重外在的美，更注重内在之美，两者和谐统一。“美丽公安局”不仅听起来美，看起来美，更要让老百姓打心窝里感受到美，才能真正成为群众心中美丽的公安局。

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