当今,互联网已成为影响群众价值观念、思想行为的重要场域,也是开展思想教育、文化宣传、凝聚民心等工作不可忽视的领域,而信息技术日新月异的发展也给公安工作带来了深刻的影响和变化。如何合理运用互联网络更好地服务于公安工作,已成为公安工作的重要课题,本文结合网络环境下公安工作实际,浅谈以下几点认识。
一、互联网络给公安工作带来的机遇和挑战
(一)互联网络给公安工作带来的机遇
1、拓展了民警的教育领域。互联网不仅是民警交流的一个重要平台,同时也是提高民警政治思想素质和科学文化素质的一个重要工具。依托网络平台优势开设的网络教学、远程教学、学习网等,不仅能够有效地拓宽民警思想政治教育途径,丰富教育内容,还能使民警及时、快速地学习最新法律法规、业务知识和政策规章,提高自身素质。
2、加速了公安工作的信息传播。作为一种新的传播技术和交流平台,网络具有传输快、信息大、互动强、覆盖广等特点,通过公安网络平台,能够实现快速、广泛地传播公安工作动态、重大警情、预警信息等信息,对于群众了解公安工作、提高防范意识有着积极的作用。
3、有利于畅通警民沟通渠道。网络现已成为一种新型的警民沟通渠道,公安机关通过网络这一便捷有效的民情通道,既能广泛倾听民声、了解民意、汇聚民智,推动决策的民主性和科学性,又能及时得到来自群众的直接反馈,检验、改进自己的工作中的不足,最大限度地实现警民互动。
(二)互联网络给公安工作带来的挑战
1、对加强教育管理提出了挑战。网络培训作为一种全新的培训方式,有着传统培训形式无法比拟的优势。但目前网络教育管理仍存在民警思想上不重视、习惯上未养成、方式上不便捷、平台上散而杂、资源上太滞后、效果上不明显等问题,严重削弱了网络培训的天然优势,无法实现网络培训和传统培训的优势互补。
2、对公安工作公信力提出了挑战。公安工作的广泛性、群众性、特殊性使其成为媒体挖掘新闻资源的对象。近年来,瓮安事件、云南晋宁“躲猫猫”事件、“六警察打死一社会青年”事件、警车“插鞋门”事件等与警方有关的各种可能失真的报道、虚假新闻充斥网络,公众往往不辨真伪就将这些信息在网络上广泛传播,不仅引起民众对公安机关的不满,还有可能造成网络暴力,极大地影响了公安机关的公信力,甚至引起社会不安。
3、对干部队伍应对网络的能力提出了挑战。中国社科院社会科学文献出版社和上海交通大学联合发布的《中国社会舆情与危机管理报告(2012)》(舆情蓝皮书)认为,在诸多领域的舆情中,涉法涉警类舆情成为社会最为关注的领域之一,如何妥善处置涉警信息,已成为了公安工作和队伍建设的严峻挑战。然而由于缺乏舆论应对经验和技巧,公安机关传统应对网络舆情通常采取简单跟帖或者以任其发展的方式消极应对的做法,不想说、不去说、不敢说、不会说,放任谣言流传,丧失话语权,使得广大网民曲解、诋毁公安工作,损害政府形象情况的时有发生。
二、加强和改进网络社会中公安工作探究
(一)积极开展网络教育,提高公安民警的学习力
1、构建学习平台。网络教育培训作为一种全新的培训形式,有着传统形式无法比拟的优势,要更加充分发挥优势,就要从技术攻关入手,积极构建学习平台。建立集信息发布、课程教学、视频共享、教学考评、在线学习、培训管理与一体的网上学习平台,充分发挥现代远程教育网作用,引导民警开展自主在线学习,进行教育培训。
2、更新学习理念。针对目前民警在网络学习中遇到的各种问题和困难,要广泛地开展网络培训的宣传示范工作,耐心细致地解决问题,最大限度地消除民警对网络学习的不适应,使网络培训不仅成为制度化的培训形式,而且潜移默化地成为民警自我充电、自我提高、自我发展的学习习惯。同时领导干部要率先垂范参加网络课堂教育,带动更多民警培养网络学习的兴趣。
(二)不断完善信息公开,提高公安工作的公信力
1、建立信息发布机制。建议建立自上而下的信息权威发布机制,拓宽信息公开渠道,及时公开重大警情、最新警务咨询和重要信息,整合网络平台,建立发言人制度,第一时间更新发布公安工作动态,同时丰富信息公开内容,围绕“群众想知道”和“想群众知道”两个方面,在不涉及秘密、政策允许的范围内扩大公开内容,落实好群众的知情权、参与权和监督权。
2、建立民意监督机制。利用网络互通性强的特点,通过网络广泛了解民意、倾听民声,积极开通举报信箱、论坛、博客、微博等网络平台,开展网上调查、网上讨论、网上交流、网络问政,一方面广泛收集网民意见建议,疏通网民权利表达渠道,实现警民零距离沟通;另一方面使公安机关自觉接受网民监督,并及时纠正不足,以此提升公安服务基层、服务群众的能力和水平。
3、建立舆情引导机制。网络信息技术高速发展的同时也让网络信息虚实难辨、谣言滋生,给社会稳定和公安工作带来不利影响。这就需要公安机关充分利用网站、博客、论坛、微博等网络平台向公众及时、全面得公开警务信息,对公众提出的意见和建议做出及时的反馈,进行积极引导网络舆论。要克服“无所作为”、“盲目排斥”和“过度反应”的心理误区,提高网络舆情重视程度,建立舆情检测、舆情分析、舆情预警、舆情处置机制,提高实战能力,掌握网络发言主动权,在公众中树立健康、高效、可信赖的正面形象,提高公安机关的公信力。
(三)有效提升网上服务水平,增强公安工作的服务力
1、创新服务载体。网络条件下,公安机关要根据网民心理需求和服务需求并结合公安工作实际,创新服务载体、服务平台和服务项目,在原有的执法公开建设基础上设立执法公开咨询台,分发与服务指南相对应的各警种宣传单、宣传册、便民联系卡、案件流程手册、执法制度汇编等资料,为群众答疑解惑,方便群众查询、办事和监督。
2、构建服务平台。公安机关要不断学习和使用新兴媒体,适应网络技术的快速发展带来的挑战。要积极建立维护网络社会秩序、保障互联网信息网络安全、实现便民服务的警务平台,有效整合法律、交通、民生等多种资源,实现宣传公安工作动态、通报重大警情、互联网用户备案、公民网上举报、发布病毒预警、宣传法律法规等功能,为广大群众提供便民服务。同时进一步完善公安网上办事大厅功能,为广大群众提供政策咨询、网上申报、办理证件、查询信息等均等化服务。
(四)提高民警运用网络能力,增强涉警舆情的引导力
1、提高重视网络的程度。网络的高速发展和广泛应用给公安机关群众工作带来了机遇和挑战,因此公安机关必须主动顺应信息化时代需求,做到与时俱进,提高网络使用技能,并运用网络执法为民。要积极探索公安工作与信息化有机融合的新途径,创造性地推进公安工作,使网络平台成为公安机关创新培训、掌握资讯、科学决策、了解民意、化解矛盾的重要平台。
2、提高运用网络的能力。公安机关要及时了解网络舆情民意,尤其是涉警舆情,使各类问题发现在网络、消化在基层、解决在萌芽。可以通过信息考核、技能比武、理论学习与情景模拟相结合的培训方式,加强民警网上群众工作能力的培养和锻炼。通过加强培训,使民警掌握与网民沟通交流技巧和方法,不断提高民警网络学习运用能力、网上信息甄别能力、驾驭网络语言能力、网络沟通疏导能力、网上舆情研判和引导能力。