同志们：
在今年的6月18日，党中央部署了党的群众路线教育实践活动，围绕集中解决党风方面存在的突出问题，习近平总书记提出了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。7月16日，省委常委、市委书记xx同志在市委工作会议上做了“以深入开展党的群众路线教育实践活动为强大动力，千方百计完成全年各项目标任务，为在全省率先全面建成小康社会奠定坚实基础”的讲话，对全体党员尤其是各级领导干部提出了六个方面的任务要求：一是要抓好理论武装，把思想和行动统一到中央对教育实践活动的认识和部署上来，充分认识这次教育实践活动的重要性和紧迫性；二是要把握好“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把领导班子和个人摆进去，真正实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高；三是要对准焦距、找准穴位、抓住要害，集中解决“官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风”这“四风”问题；四是要拿起批评与自我批评的武器，以整风精神，抛开面子、查摆问题、深入灵魂、动真碰硬；五是要坚持领导带头，率先垂范，先学习，先提高，先实践，先整改；六是要注重建立长效机制，深化体制机制改革，制定新的制度，建立新的规章，经常抓，长期抓。明年年初，这项活动将在市委的统一部署下全面启动。根据目前党员队伍的思想现状以及今后一个时期面临的中心工作任务，市局党委认为，在教育实践活动启动之前，按照市委“及早准备、周密部署、精心组织”的要求，很有必要在党员队伍中集中开展一次讲党课活动，党课主题是“严守党的纪律，反对自由主义，充分发挥党组织的核心堡垒战斗作用和党员队伍的先锋模范作用”，目的是通过本课的学习，使广大党员特别是各级党员领导干部充分认识现阶段“严守党的纪律，反对自由主义”的重大意义，认真领会省市党委的要求，准确把握党员队伍在执行党的纪律方面存在的突出问题，自觉履行党员义务，严守党的政治纪律，为明年的教育实践活动奠定必要的思想基础。
一、充分认清当前党员队伍中在党风党纪方面存在的突出问题及其严重危害
近年来，全市各级公安机关在市局党委的坚强领导下，通过狠抓思想、组织、作风、业务、保障、文化“六项建设”，队伍的整体能力素质明显增强，始终是一支“忠诚、为民、公正、廉洁”的队伍，始终是一支“特别能吃苦、特别能战斗、特别讲奉献、特别守纪律”的队伍，始终是一支党委政府放心、人民满意的队伍。但是，一段时期以来，社会层面上的一些不良言论、网络媒体上的一些恶意炒作、少数群众上的一些不良行为，或多或少给我们的少数个别党员同志带来了一些负面的影响，这种负面的影响又在我们的少数党员同志中滋生了自由主义的苗头、倾向和行为，突出表现在：一是思想上的自由主义。有的党员面对一些对党委政府的不良言论听之任之，对党委和政府作出的一些重大战略决策认识理解不清，贯彻执行的思想基础受到影响。二是言论上的自由主义。个别党员把自己等同于普通群众，喜欢说三道四，乐于附和、议论、传播负面消息，为领导和群众所不耻。三是反映个人意见和诉求上的自由主义。极个别党员不按正常的规定和程序反映意见和诉求，随意网上发帖，有意多事，影响很坏。四是应对公共关系上的自由主义。个别党员不拘小节，过量饮酒，当发生矛盾纠纷时，酒后失态，言行不当，由此引发媒体炒作，给公安机关在群众中造成不良影响。五是遵章守纪中的自由主义。个别党员心怀侥幸，胆大妄为，违反禁令，违法乱纪，既影响了单位，更害了自己。六是工作履职中的自由主义。极少数个别党员在执法执勤中，仍然不作为或乱作为，有的在社会上造成了不良影响。七是创先争优中的自由主义。少数党员仍然是精神懈怠，不思进取，不敢担当，无所作为，见惯不怪，得过且过，在一定程度上影响了全局性的争先进位。八是执行上级命令指示中的自由主义。个别基层党组织和党员民警对上级党委的指示要求打折扣，搞变通，上级党委的权威被削弱，贯彻的质量效果有差距。党员队伍中，发生各种自由主义问题虽然是极少数，极个别，但所产生的负面影响是不能低估的。以上这些自由主义的思想、言论和行为，如果任其存在和蔓延，会严重腐蚀队伍的肌体，败坏党的纪律作风，破坏党的团结统一，损害公安机关的地位形象。思想上的自由主义必将导致言论上的泛滥，言论上的自由主义必将导致行为上的失范，必须引起我们的高度警觉。尤其是在当前复杂多变的国际国内形势下，许多新情况和新问题叠加涌现，社会矛盾叠加发酵，各种负面消极因素正在考验着我们全体党员民警的党性觉悟，各位党员尤其是党员领导干部，要切实增强党性意识、政治意识、纪律意识和《党章》意识，切实认清自由主义的严重危害。
二、准确分析和把握自由主义产生的主要原因
分析自由主义产生的原因，无非是两个方面：一是个别党员个人的自身素养不够。少数党员自从加入党组织以后，忽略了对党的历史知识和党的基本纲领、基本路线、基本方针政策等知识的学习，不注重自身的培养和锻炼，党性意识、政治意识、《党章》意识、纪律意识等养成不够。二是一些基层党组织弱化了组织功能的作用，懈怠了组织生活的制度，放松了党员队伍的教育，忽视了日常养成的管理。以上两个方面，导致少数党员同志缺乏良好的辩证思维、缺乏严肃的党纪养成，一些基层党组织缺乏有效的组织引导。
（一）缺乏良好的辩证思维。任何事物的存在都具有两面性，比如，中石油xx炼油项目，前一段时间，网上网下沸沸扬扬，风言风语不一而足，使我们的个别少数党员或多或少受到不良的影响。大家务必要清楚，在xx、在xx，如果没有大的工业项目支撑，经济社会发展的差距只会越来越大，这是一个不争的事实。中石油xx炼油这样一个项目为什么会有不同声音，归根到底还是我们部分同志看问题存在片面性，如果我们都能对中石油xx炼油项目有辩证的利弊分析，就不至于人云亦云。又比如，市局党委作出机关抽调10%的民警下基层巡逻的决定之前，一些同志对此也有不同的声音，总认为机关是“一个萝卜一个坑”，人少事多难执行。但是，经过一段时间的实践，大家不都慢慢适应了吗？再从效果上看，机关警力下基层，一方面，优化了基层的警力配置，减轻了基层的警力压力；另一方面，密切了机关与基层的关系，锻炼了机关的民警队伍。同时，还提高了街面见警率，补充了警力的不足。事实证明，市局党委的决策是完全正确的，这一决策恰恰体现了科学调配警力的要求。再比如，机关常态化的备勤及现场处突，不少同志也曾有想法，也曾不理解，事实再次证明，如果没有市局党委的正确决策，就不可能有充足的机动备勤力量，就不可能有“x博会”的圆满举办，就不可能有省、市党委及主要领导对全市公安机关的放心与认可。所以，无论看什么问题，务必要辩证，要全面，要一分为二，这是检验一个领导、一名党员是否成熟的一个重要标志。
（二）缺乏严肃的党纪养成。自由主义最本质的特征在于无组织、无纪律；最本质的表现是有令不行、有禁不止；最本质的原因是纪律养成不够，党纪观念淡薄。党员队伍中，良好的纪律观念个个相似，这就是讲党性、顾大局、守规矩、听招呼；不良的违纪行为并无不同，这就是上有政策，下有对策，你说你的，我做我的。少数个别党员民警认为，自己作为一名警察，只要不做违法犯罪的事，这身制服就可以永远穿在身上，平时不必注意自己的言行，想说什么就说什么，想做什么就做什么，对自己缺乏起码的约束力，久而久之就形成不良习惯。大家都清楚，很多问题的发生虽然有一定的偶然性，但究其原因总是存在必然性，这是量变与质变的结果，正所谓“冰冻三尺非一日之寒。”比如，个别民警违反“五条禁令”的问题，市局几乎每年都有，回过头来看看这些人，哪一个不是我行我素惯了，过去被查处的党员民警都很典型，养成极差，屡教屡犯。今年以来被查处的也是如此；又比如，前段时间发生的便衣分局党员民警xx酒后失态失言引发媒体炒作的事件，从表面看这只是一起偶然发生的个别事件，但据了解xx的人说，xx平时习惯大大咧咧，一副天不怕地不怕的样子，小毛小病不听人劝，向来都是我行我素，酒后失态失言之所以会发生在他的身上，说明平时养成的坏毛病在关键时刻必出洋相，更严重一点甚至还会出乱子，这不仅给他本人带来了不良的后果，也给公安机关造成极坏的影响。再比如，去年民警司晋督培训中发生计算机测试不达标被退训的问题，今年还是有，有的民警平时就是不按上级的要求去练习，xx毛病积成弊端，导致关键时候被退训、被通报、被扣分，在全省公安机关产生了负面影响，让兄弟州市同行看笑话。以上这些事例情形，值得我们在座的各位思考：民警日常良好的纪律养成、民警8小时以外的生活，我们应该负起怎样的责任，作为一名普通党员，我们又应该用怎样的纪律来约束自己？以此类推，如果涉及到党员同志在政治上存在小自由主义不断的问题，关键时刻会出现什么情形？后果又会怎样？因此，纪律养成很重要，关键时刻看养成。
（三）缺乏组织功能的有效引导。以上两个方面的原因都是个人层面的，就基层党组织而言，我们各级党组织在培养党员个人修养、提高党员个人素质方面又起到什么作用呢？近几年，随着社会经济不断发展，我们的公安业务工作越来越繁重，面临的问题和困难也越来越多，一些部门习惯忙于业务工作，顾此失彼地忽略了对党员的经常性培养、教育和管理，个别基层党组织长时间不开支委会、不开支部党员大会、不开党小组会、不上党课，连日常的组织生活都难以坚持，能坚持的也只是停留在读读文件，上情下达，没有用心来认真开展组织生活，党内生活应有的思想性、原则性和战斗性被削弱。党员工作在繁重的日常事务中，感受不到组织的存在，感受不到组织的温暖，感受不到组织的凝聚力，党组织没有了号召力，个别党员的思想就容易出现问题，就容易被其他事物所吸引，就容易把注意力投向别的地方。反思我们党员队伍中出现的种种问题，都是因为制度不落实、基础不牢的结果，所以中组部提出了在基层党组织中开展基层组织建设年活动，就是希望通过这样集中的活动，很好的解决这些突出的问题，要把基层党组织的战斗堡垒作用最大限度的发挥出来，只有把我们的广大党员吸引到我们的组织中来，才能发挥我们党员的先锋模范作用，才能有效防止自由主义的各种倾向、苗头和行为。组织生活制度不落实，领导有责任；党员队伍出问题，领导干部理应担当。
三、下功夫解决好党员在党风党纪方面存在的突出问题，带头做到讲党性、顾大局、守规矩、听招呼
在x博会召开之前，市委对各级公职人员，尤其是党员领导干部有明确的要求，决不允许公开发表和在群众中散布同党委政府决策部署相违背的言论，决不允许对党委政府的决策部署阳奉阴违、有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行党委政府决策部署上打折扣、作选择、搞变通，决不允许造谣、信谣、传谣。同时要求要加强管理和监督，真正做到看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，各级党组织对自由主义的行为，一经发现，坚决纠正，严厉问责。这些要求，也是今后一个时期市委对我们党员同志，尤其是党员领导干部的一项政治要求。下一步，我们的各级党组织和党组织负责人要立足于对党员的严管严教，从关键环节入手，一定要把当前的突出问题解决好。
一是要模范带头维护党的政治纪律。党的政治纪律是党依据不同时期政治任务的要求，对各级党组织和党员的政治活动和政治言论、行为确定的基本规范，是各级党组织和党员在政治生活中必须遵守的行为准则。在座的各位都是党员领导干部，你们的一言一行，在群众尤其是党员队伍中，都会产生直接的影响。因为有上行下效，所以严格要求党员领导干部要规范言行而以身作则；也因为有上梁不正下梁歪，所以特别要求党员领导干部谨言慎行而自重自省。带头维护党的政治纪律，就是要带头从思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，更具体讲，就是要与省、市党委、市局党委保持一致。党的组织原则本身的设置就是这样，没有与本支部保持一致，就谈不上与本级党委保持一致；没有与本级党委保持一致，就谈不上与上级党委保持一致；没有与上级党委保持一致，就谈不上与中央保持一致。个人服从组织、少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央的组织原则，对任何一名党员，尤其是领导干部来说，是必须无条件地遵守和执行的。带头维护党的政治纪律，就是要求我们的党员领导干部自觉遵守《党章》规定的纪律要求，约束规范自己的言行，不该说的不说，不该听的不听，不该信的不信，不该传的不传，不该去的地方不去，切实把维护党的政治纪律变为党员领导干部的自觉行动。如果党员个人有意见发表、有诉求反映，要按照《党章》规定的权利和程序办理，除此其他形式的自由主义行为，都是党的纪律所不允许的。今后，对上级和市局党委的决策要求，都必须无条件地贯彻执行，绝不允许搞上有政策，下有对策。对违反政治纪律的人和事，一经发现，坚决制止，立即纠正，并视情节轻重严肃查处。
二是要模范带头纠正各种形式的自由主义思想和言行。确保任何时候、任何情况下要坚决做到“四个决不允许”，首先要做的就是立即纠正或多或少、或轻或重的自由主义思想和行为。作为党员领导干部，要求别人做到的，自己必须首先做到；要求别人不做的，首先自己不能做，正所谓其身正，不令而行；其身不正，虽令不行。现在有一种很不好的倾向，都想做好人，都不想得罪人，都只敢批评自己，都不敢批评别人，你好我好大家好，无原则的团结，无战斗性的党内生活，对一些错误的思想、言论和行为，见惯不怪，放任自流，这种对组织不负责任、对自己不负责任、对同志不负责任的自由主义行为，必须从我们党员领导干部开始改起，务必做到正人先正己，只有领导做好了，群众才能服气。各位都是单位党组织负责人，要履行好领导者的职责，善于疏导，敢于批评，善于启发，敢于纠错，要善于在继承党的优良传统中解决自身存在的突出问题，确保广大党员在党委、政府的重大决策面前政治敏锐、党性坚强。纠正自由主义的思想和言行，要把握好“学、查、改”三个环节：学，就是要以党课的形式，学习《党章》中党员的权利与义务、党的纪律等内容，使党员同志清清楚楚该做什么，不该做什么；使党员同志明明白白什么是对，什么是错。查，就是查思想、查言论、查行为，以自检自查为主，结合领导点与群众帮，聚焦问题，深究根源，认清危害。改，就是通过党小组会及支部民主生活会，针对问题进行思想交锋，开展批评与自我批评，并对自由主义的思想、言论和行为，表明正确的立场，明确整改的态度，承诺规范的言行。对一错再错，屡教不改的党员，要严格按照党纪进行组织处理。
三是要模范带头落实党的组织生活制度。党组织的党日制度、学习制度、会议制度、民主生活会制度、民主评议党员制度等等，都是党组织和党员始终保持先进性和纯洁性的传统制度，坚持好这些制度，对于落实好中央的“xxxx”，对于实现“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，永远都是不二法门。要做到与上级党委、与党中央保持高度一致，必须通过常态化的组织生活制度来纯洁思想、改进作风、端正行为。不少同志讲，当自己交党费的时候，才想起自己是个党员；当单位发展党员的时候，才想起还有自己的组织。说实话，出现这样的情形，在座的各位是负有主要责任的，我们的行政业务尽管很多，很重，压力也很大，但在座的各位务必要清楚，党的工作与行政工作不是两张皮，是互为一体的，不能借口行政忙而淡化弱化党的工作。大家注意到没有，党的十八大在党的建设部分增加了制度建设这一条，本质的原因就是党的各项组织生活制度在很多单位形同虚设，值得在座的各位思考与警醒。政委、主任、政干都是党组织工作的具体负责人，从现在开始，你们要有所担当，而且务必要敢于担当，党支部经常性的主要工作要和行政工作一样每月都要作出具体明确的日程安排，“三会一课”制度必须常态化的确保落实与坚持，党务工作的日常开展情况必须有资料记录的痕迹，并作为上级党委考核下级的重要依据。在座的各位要善于通过落实组织生活制度来强化组织功能，通过依靠组织生活制度解决问题来彰显组织功能，通过组织生活制度的功能与效果，使党员自觉融入于制度之中，做到在理论学习中确保理想信念不动摇，在严守纪律中确保言语不出格，在组织管理中确保行为不失范。
四是要模范引领党支部的战斗堡垒作用和发挥党员的先锋作用。党员是党组织的细胞，党支部是团结、组织、带领党内外干部与群众的桥梁和纽带。发挥好党支部的战斗堡垒作用，除了依靠组织制度之外，还要善于在实践中取长补短。交警支队车管所党总支，始终坚持以抓制度建设带动业务工作，以党支部为中心开展业务竞赛，成为中组部表彰的全国创先争优先进基层党组织，值得学习和借鉴。此外，xx分局xx所党支部、xx分局xx所党支部、市局警令部110指挥中心党支部等，这些单位都善于在党务工作与行政工作、在队伍建设与业务工作的结合上下功夫，都是很好的样板，都是身边的典型，同样值得大家学习与借鉴。发挥好党员的先锋模范作用，首先，党员领导干部要敢于担当，敢于负责，敢于示范，敢于表率，不能光有组织指挥的声音，更要有率先垂范的身影，在言行举止和“自重自省自警自励”上做部属的模范。其次，党员领导干部要自觉做到吃苦在前，奋勇争先，在执行急难险重任务中敢说“让我来”，在规范执法时敢说“向我看齐”，在遵章守纪中敢说“我能保证”，以此引导群众、带动群众、影响群众、示范群众，使党员的先锋模范作用能让群众看得见、摸得着、立得住、信得过。
同志们，今天讲的这些内容，都是近段时期以来对我们党员队伍现状的一些分析、一些忧虑，并带着一种责任和一种期待，供同志们思考，相信在座的各位对此有更敏锐的视觉，有更深刻的感受，有更有效的措施。希望在座的各位把今天的这些内容作为参考，结合各单位党员队伍更具体的现状，由各级党组织的主要领导负责，在党委、总支、支部中，层层讲一次党课，并作为今年党建工作考核的一项重要内容，要让广大党员民警真正认识到当前存在自由主义问题的严重性和危害性，不断增强党员的使命感和责任感，真正做到在任何时候、任何情况下都能讲党性、顾大局、守规矩、听招呼；真正做到在任何时候、任何情况下都能让党委放心；真正做到在任何时候、任何情况下都能经受住各种考验。
