理清思路 落实措施
努力提升水利工程水费工作水平
在市水费办的精心指导下，在各乡镇党委和政府的有力支持下，经过全县农民用水户协会的共同努力，xx县水利工程水费征收工作取得了显著成绩，全年共收取水费515万元，超额完成市局下达的目标任务，并按时足额完成供水成本上交任务。具体做法如下：
一、2012年水费工作情况
（一）着力夯实水费工作基础。一是强化思想认识。局党委领导班子多次召开会议，专题研究水费收缴工作，在广泛听取乡镇、村组及农户意见的基础上，制定切实可行的收缴方案，及时出台相关文件落实水费任务，并把水费收交工作纳入乡镇水利站的年度考核内容，作为年终评先评优和兑现奖惩的一项重要依据。二是健全收费网络。为全面完成市局下达的征收任务和上交任务，建立健全组织网络，聘任乡镇党委、政府主要领导及分管领导为水利工程水费工作督导员，与农民用水户协会签订水利工程水费委托书，并明确局党委成员、机关相关科室及水费专管机构工作职责，实行定乡定村分片包干。三是推进协会建设。按照“民办、民管、民受益”的原则，积极发挥用水户协会的作用，让农民自己参与管水、末级渠系的水量分配、水费收取和渠道维修等各项工作，促进了水利工程良性运行和效益长久发挥。四是广泛宣传发动。结合“世界水日”和“中国水周”宣传活动的开展，注重加强对农民进行水费宣传，切实增加全民的水法制观念，提高了全社会水商品意识，营造了良好的水费计收氛围。
（二）切实加强水费计收管理。一是严格执行收费标准。以xx发〔2007〕第42号文件精神为依据，严格执行县物价局出台的稻麦田、经济田、旱田水利工程水费计收标准，明确规定任何单位和个人不得擅自提高和降低收费标准，不得擅自缩小和扩大收费范围，不得加收水费外任何名目的费用。二是加强水费资金管理。根据我县农村工作实际，在总结近几年成功和失败正反两方面工作经验的基础上，在水利工程水费计收方式上，由县水利部门统一委托各乡镇用水户组织在各自的范围内进行收取，实行专户储存，并纳入县级财政预算外资金管理。三是规范水费票据使用。在收费过程中规范使用地税部门统一印制的通用发票，由乡镇水利站直接领取，实行专人保管、专项使用，对漏开、虚开和无票收费等行为实行责任追究。
（三）探索创新水费计收途径。一是开展调查研究。发动全县乡镇水利站深入实际开展调查研究，全面了解和掌握管辖范围内农业灌溉面积、灌溉方式、灌溉类型等基本情况，着重分析农民缴费意识、收费方式、资金管理等方面的存在问题，形成书面调研材料，选取可行性建议和意见汇编成册，作为水费计收的指导性依据。二是组织经验交流。定期召开水利工程水费工作例会，将水费催缴清欠列为一项固定议题，交流水费工作经验，相互取长补短，促进水费计收工作迈向制度化、规范化轨道。与此同时，组织水利站长到兄弟县区参观学习，认真汲取各地先进经验和做法，借他山之石谋水费发展之路。三是完善信息化管理。严格按照省、市主管部门的要求，全面推进水费信息化工作，采用微机录取信息，统一电脑打印票据，实现电脑出票率达100%。为提高信息化管理水平，选派精干人员参加电脑操作培训，并自办培训班对20多名操作员进行多轮培训。
二、水费工作存在的主要问题
回顾2012年度水费工作，虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些不容忽视的困难和问题。
一是在水费征收工作中，具体的措施还不到位，完全摆脱乡镇代收的收费方式还任重道远。瞒报耕地总面积和稻麦田面积的现象在一定范围内依然存在。
二是少数农户对水资源费和水利工程水费的概念糊涂，需进一步加大宣传力度。
三是农民用水户协会的作用还没有完全发挥到位，协会的运行还需要各个方面的支持和配合。
四是部分渠系淤积严重、供水设施老化失修，灌排能力不足，给农业水费征收工作增加了难度。
以上问题已引起我们高度重视，力争在今后工作中尽快加以克服和解决。
三、2013年水费工作计划
2013年，我们将努力解决好工作中的存在问题，抓细抓实收费管理的每一个环节，继续探索创新适合我县水费征收管理的新途径、新模式，着力构建“五项机制”，不断开创水费工作新局面。
一是建立压力传递机制。进一步完善主管部门—专管机构—用水户协会—征管员—督导员“五位”一体的组织网络，县局与专管机构签定《目标责任书》，专管机构与全县12个乡镇农民用水户协会分别签订《征收委托书》，协会与征管员签定《合同书》，层层落实工作责任，构建考核奖惩激励体系，形成一级抓一级，各司其职，通力合作，上下整体联动的工作格局。
二是建立氛围营造机制。以“取之于水，用之于民”为宣传主题，加大水利工程水费工作宣传力度，在充分利用好广播、电视、报纸、网络等宣传媒介的同时，通过印发宣传材料、刷写墙体标语、出动宣传车辆等形式，在全县范围内进行造势宣传，让收费政策、收费依据和收费标准家喻户晓，深入人心，提高农民缴纳水费的认知度和自觉性，调动群众关心水费工作、支持水费工作、参与水费工作的积极性，减轻收费阻力。
三是建立服务促进机制。牢固树立“先服务后收费”和“多予少取”的为农服务理念，针对泵站涵闸、渠系配套等方面存在的薄弱环节，加快推进实施中小河流治理工程、河道疏浚与村庄河塘整治工程、旱涝保收高标准农田重点县工程、通榆河增补完善工程、病险涵闸除险加固工程、农村饮水健康工程和农村桥梁改造工程，进一步完善防洪、挡潮、除涝、抗旱、水源等水利工程体系，提高农业生产抗御各种自然灾害的能力，促进农业增效、粮食增产、农民增收和农村发展。
四是建立规范管理机制。为公开、公正、公平开展水费计收工作，设立举报电话和举报信箱，及时有效地协调化解收费过程中出现的矛盾和纠纷，坚决制止和纠正超标准收费、搭车收费等不规范的收费行为。以推行水费信息化管理为重点，建立和完善开票到户、收费上门和用水协会制度，确保实现台帐数额、公示卡数额、发票数额“三相符”。
五是建立依法行政机制。水利工程水费工作面广量大，涉及的群体复杂、收费的矛盾多。近年来，由于种田补贴等农村惠民政策的加快实施，用水户对缴纳水费不理解，在一定层面上或多或少存在抵触情绪。为确保水费收取率，对少数有能力而不缴费的钉子户、蛮缠户及时发送催缴通知，对拒不交纳的实行依法追缴。
