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在践行党的群众路线实践中打造廉政消防
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  党的十八大报告提出:“在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力。”当前,全党、全军上下党的群众路线教育实践活动正在如火如荼地开展,消防部队作为党领导下的一支公安现役部队,肩负着巩固党的执政地位、维护社会长治久安、保障人民安居乐业的历史使命,履行着防火、灭火和应急救援三大职责,建设廉政消防是践行党的群众路线题中应有之意。
  一、打造廉政消防的现实意义
  党的十八大明确指出,“腐败这个问题解决不好,就会对党造成致命伤害,甚至亡党亡国。”习近平总书记在十八届中央纪委二次全会讲话上强调:“坚持党要管党、从严治党,以严明党的政治纪律为重点加强纪律建设,以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设,以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设,确保党始终成为坚强领导核心,始终保持先进性和纯洁性”,打造廉政消防亦是如此。
  消防部队是一支在多个领域与人民群众有着广泛深入接触的队伍,官兵的“一举一动”都牵动着群众的利益,影响到官兵的形象。首先,人民群众是消防事业发展的基础和坚强后盾,离开人民群众的支持,消防事业就如无源之水,所以消防部队必须取信于民。其次,消防工作的重点对象是社会各单位,消防事业的发展,必须充分调动社会单位的工作积极性,发动社会单位共同参与,一支不廉洁的队伍,是不可能得到社会单位的认可和支持。最后,“上梁不正下梁歪”,只有廉洁的领导,才能带出纯洁、有战斗力的队伍,官兵才爱干消防。可见,进一步提高廉政消防建设水平,深入推动部队反腐倡廉工作,对于增强队伍的凝聚力和战斗力,推动部队更好地履行职责任务,全力保卫经济建设和人民生命财产安全具有十分重要的作用。公安消防部队必须持之以恒地抓好党风廉政建设,加强权力监督和制约,努力减少腐败问题滋生的“风险点”,筑牢廉政“防腐墙”。
  二、当前廉政消防建设中存在的主要问题
  对照党的群众路线教育实践活动,当前,廉政消防建设取得了一定的成绩,但由于社会环境的深刻变化,消防官兵面临的诱惑和冲击不断加大,出现了阻碍廉政消防建设的突出问题。
  (一)思想认识方面。个别领导干部尚未充分认识新形势下打造廉政消防的极端重要性和紧迫性,没有把党风廉政建设摆在突出的位置来抓。主要表现有两个方面,一是工作标准不高。只要本单位、本部门不出问题,就万事大吉,对出现的问题大事化小,小事化了,采取遮、掩、捂的办法,息事宁人,不愿深究,以免影响单位形象。二是工作力度不够。监管上怕得罪人,不敢动真格,不敢真抓。
  (二)用权方面。权力的本质是为民服务,但个别干部把手中的权力“商品化”,作为谋取个人利益的工具,搞权力寻租、权钱交易。一是“三重一大”事项决策上不坚持党委集体领导,不履行集体研究决策程序。二是插手干部选拔、士官晋级和立功受奖,假逢年过节、婚丧嫁娶、生病住院之机,收受钱物。三是在基建项目和装备购置中,虚报价格,虚开发票,收受回扣;四是财务管理中违反财经纪律,私设“小金库”和“帐外帐”,公款私用,中饱私囊。
  (三)执法方面。消防工作涉及的领域和行业明显增多,消防执法腐败的风险明显加大。主要表现在三个方面,一是热情不高、态度不端。未站在群众的角度考虑问题,对待群众冷、硬、横、推,凡事生搬硬套法规制度,只要发现不合要求,一律予以严查重处,不考虑现实情况,缺少必要的解释和说服,群众对此意见很大。二是滥用自由裁量权。随意降低或提高处罚标准,以罚代改、以罚代停,或以赞助费、慰问费代替行政处罚,留下了火灾隐患,损坏了消防官兵形象。三是谋取私利。个别干部不按法定程序规定办,故意设置门槛,“吃、拿、卡、要”;采取合伙、入股、集资等形式参与企业分红;插手消防工程,推销消防产品,为个人或亲友捞取好处等等。
  三、践行群众路线中打造廉政消防
  (一)教育学习常态化,铸牢“思想关”。
  廉政消防建设是一项系统工程,涉及到部队建设的方方面面,必须将其作为一项基础性工作常抓不懈。一是与经常性思想教育紧密结合。通过开展正面示范教育、反面警示教育和岗位廉政教育等形式,增强官兵尤其是领导干部遵守纪律的自觉性,清醒地认识到:作为人民的公仆,权力是人民赋予的,也是为人民服务的,工作中必须正确地对待名利和地位,正确对待权力与责任,时刻把为人民服务、为部队建设服务、为官兵服务放在第一位。二是发挥家庭助廉作用。近几年曝光的腐败案例显示,家庭成员扮演了很不光彩的角色。廉政消防建设的触角要向官兵家庭延伸,防微杜渐,借助开展家庭助廉活动,与干部家属签订《家庭助廉公约》,及时反馈廉政信息,构建部队、社会、家庭“三位一体”的廉政监督网络。
  (二)氛围营造浓厚化,铸牢“环境关”。
  “随风潜入夜,润物细无声”。良好环境潜移默化的影响对于廉政消防建设具有不可估量的作用。一是加强廉政文化建设。把廉政文化与警营文化建设紧密结合,注重廉政文化的品位和特色。坚持敏感时期开展廉政教育,组织廉政征文、廉政演讲、廉政先进典型评比等活动,营造“时时讲廉政、处处守纪律”的浓厚氛围,倡导“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的风气。二是领导带头,发挥引领示范作用。“其身正,不令而行,其身不正,虽令不从”。领导干部管好自己,严格落实制度程序,慎独行事,以身作则,带动官兵廉洁自律,崇廉尚廉。
  (三)制度法规长效化,铸牢“高压线”。
  具有长期性、规范性和根本性的制度,是建设廉政消防的重要保证,强化制度的执行力,用制度规范工作,用纪律约束行为,才是建设廉政消防的关键。一是完善各项廉政制度,明确规则,明确责任,明确执行和监管主体,增强其针对性和操作性。二是全完善执法规章制度,对执法过程中容易滋生腐败的重点部位和关键环节作出明确的界定和严格的限制,大力推行消防设计技术审查与行政审批分离制度,建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制度,建设、设计、施工、监理单位消防不良行为公告制度。三是坚决落实惩处制度。孟建柱同志在全国公安机关反腐倡廉建设电视电话会议上指出:“查办案件是反腐败最直接、最有力的手段。如果有问题不查,有案件不办,就会让一些人心存侥幸,也会让更多的人跟风效仿。“廉政消防”建设应坚定严惩腐败的决心,加大打击力度。要树立“查办”也是保护的理念,既防止犯错误的党员干部越陷越深,又教育其他官兵防微杜渐。坚持以“零容忍”态度坚决查处违法违纪案件,以铁的决心保证条规警纪的执行,要敢于碰硬,敢于较真,敢于曝光,做到有案必查、查必果,保持“不敢腐败”的高压态势。
  廉花盛开香永远,风清气正事业兴。消防部队正处在快速发展的关键时期,我们应以党的群众路线教育实践活动为契机,牢固树立廉洁立警、廉洁立身理念不动摇,以高度的政治责任感和使命感,真正做到“为民务实清廉”,不断把廉政消防建设引向深入。
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