乡村义务教育是我国教育系统的重要组成部分，改善小规模学校的办学条件，提升小规模学校的办学质量，有利于缩小城乡学校办学差距，实现城乡教育统筹发展。近年来，随着出生人口持续减少、孩子随家长进城、跨区域人口流动增多等因素的影响，我国农村适龄生源数量逐渐减少，伴随着师资流失、资金缺乏，乡村学校亦随之走“下坡路”。乡村学校“空心化”问题由来已久，并呈现加剧趋势。有数据显示，2001-2021年，我国乡村小学从xx万所减少至x万所，减幅达xx%。与此同时，大量乡村学校规模不断减小，逐步演变为乡村小规模学校，诸如“一个教师兼任三四门课程”“全县乡村学校的英语成绩及格率仅为18％”等教育困境令人担忧。在此趋势下，尽管国家采取了一系列措施，各地也积极探索新模式，如：北京开展学区、集团内干部教师按需交流轮岗；武汉推动城区优质学校与乡村学校结对等，乡村学校依然面临生源持续减少、教师积极性不够、教育质量下降、农村资源闲置等问题。建议加强资源供给，提升乡村学校办学水平，推动乡村教育高质量发展。
一、乡村学校“空心化”趋势加剧的原因
（一）农村基础教育过度城镇化。随着城镇化进程的不断加快，大量的乡村劳动力向城市转移，导致乡村学校学生数量大量减少，一些乡村学校的老校区和新校区也都呈现了不同程度的“空心化”。2010年出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》指出，全面取消农民子女义务教育借读费，使农民工子女与城镇居民享有同等入学待遇，这一政策下出现了大量务工子女的随迁就读，导致乡村校舍的大量闲置、教学资源浪费。
（二）城乡基础教育资源非均衡配置。虽然在当前推进城乡融合发展进程中，国家对农村基础教育的资源倾斜力度不断加大，但长期以来，城市现代化的教育资源和教育体制相对于农村学校显示出较强的天……
