随着农村改革开放的不断深入和农村城镇化进程的不断加快，社会主义新农村建设已经全面启动，在全国形式一片大好的背景下，农村区域治安出现了不少新情况、新问题，农村基层派出所警务建设也不可避免的面临着新的挑战。目前社会治安现状整体虽趋于平稳，但一些治安隐患仍不同程度存在，治安形势仍不容乐观。公安机关作为与社会方方面面息息相关的治安管理主体，担负着维护社会治安稳定、服务经济发展、保卫社会主义新农村建设顺利进行的重任，为社会主义新农村建设提供和谐稳定的治安环境，是各级公安机关的首要任务，更是重要的政治责任。而作为公安机关的先头兵—农村基层派出所，在社会主义新农村建设中如何改革和加强农村区域治安管理工作，既要适应时代的步伐，又要不断进行工作体制、机制等方面的创新，已经成为摆在面前的一个新的课题。
一、当前农村社会治安现状
（一）农村群体性事件不断增多。当前，xx县农村正处在各类矛盾凸显时期，由征用田地、工业项目建设引发的各类群体性事件不断增多，由于广大农民尤其是村干部的法律意识较为淡薄，这类群体性事件往往情况复杂、场面混乱，难以控制。以xx征用土地工程为例，征迁前，一些因政府文件实施过程中相对吃亏的群众，采取纠缠围堵领导和漫骂工作人员甚至打砸东西等过激行为来发泄心中的不满情绪，并向政府提出不合理要求，当政府妥协后，少数人又得寸进尺以其他原因为由提出不合理赔偿要求为难政府，严重影响了工程进程和农村的社会稳定。
（二）侵财类案件不断增多，且危害性大。当前，农村发生的刑事、治安案件中，盗窃案件仍居发案之首，主要以盗窃电瓶车、农户为主，这类案件不仅直接影响群众的生活，也严重影响了农、工业的正常生产。由于农村经济发展的不平衡，消费欲望的膨胀，犯罪分子为达到对金钱和物质的占有，利用人们居住分散、偏僻，防范意识差等特点，往往不择手段，疯狂作案，使得侵财性案件成为影响目前农村社会治安稳定的主要隐患。
（三）赌博等社会丑恶现象呈现上升趋势。自改革开放以来，人民群众的收入逐步提高，剩余资金也不断增多，然而他们的思想观念和发展意识并未随之增强，加上农村文化建设和设施的贫乏，老百姓闲下无事，赌博的丑恶现象便悄然兴起，且愈演愈烈，参赌人数之多、范围之广以及赌资赌注的投入都今非昔比，因赌博引发的债务纠纷以及其他治安等案件时有发生，严重扰乱了社会治安秩序。
（四）各种民间纠纷引发的问题日渐突出。由于农村人口文化素质普遍偏低，法律意识淡簿，邻里、债务、婚姻纠纷时有发生，因收种农作物、排水灌溉、宅基地边界等引发的矛盾和冲突也屡见不鲜，有时甚至演变成家族之间的流血冲突，因纠纷引发的人身伤害已成为影响农村社会治安的一个突出问题。
二、当前农村治安问题形成的主要原因
（一）社会防控体系不完善，基层自治力量较为薄弱。以农村治保会、调解委员会和治安联防队为主体的农村防控体系是现阶段农村治安防范的主要力量。随着社会的不断发展，人们思维观念的不断改变，而村干部的工资待遇较低，社会保障机制不健全，造成很多村干部工作积极性不高，不愿再干吃力不讨好的事，致使有的基层治保组织不健全，名存实亡，对一些民事纠纷不能及时调解，对各类治安信息不能及时掌握，农村防范力量得不到有效发挥，农村治安隐患日益增多。
（二）群众法律意识、防范意识淡薄。新农村建设给农村社会注入了新的生机和活力，同时一些负面思想也冲击着人们的旧观念，人们的人生观、价值观、道德观在一定程度上被扭曲，他们把获取物质利益作为自己的唯一目的，加之贫富差距进一步拉大，容易使人们产生不满情绪和仇富心理，导致一部分人心理失衡，铤而走险，甚至走上违法犯罪道路；而另一方面，随着近年来农村生活水平的提高，群众手中宽余的资金也多了起来，各种贵重物品、大量现金的随意丢放以及防范措施的不到位，都给犯罪分子留下了可乘之机，给农村治安带来了极大的隐患。
（三）基层警力较为紧张。我局农村所平均警力只有5名，有的所还不到5名，日益繁重的农村社会治安形势和任务极不相适应，民警往往疲于考核，顾此失彼，无法从繁重的工作中腾出时间，来研究探索适合本辖区社会治安的新路子、新方法。同时，民警长期超负荷运转，疲劳不堪，工作只能消极应付，很难实现农村社会治安防控体系建设的要求。另一方面，非警务工作频繁也是造成警力不足的重要原因，派出所是公安机关的一个最基层的单位，党委政府在一些中心工作中需要派出所的积极配合：如土地征用、房屋拆迁、道路建设等，特别是一些政府部门因工作失误或处理群众利益问题不公所引发的群体性事件，都不同程度动用派出所的警力，这类活动不同程度地造成警民关系紧张，导致派出所的工作受到一定的影响。
三、保障当前农村社会治安稳定的对策和建议
（一）进一步完善“基层基础”建设。首先，要狠抓基础工作，提高发现问题的能力。公安工作，无论是预防、打击违法犯罪，还是治安防控体系的建立，其主要目的是能够使责任区民警善于发现问题，只有及时发现问题才能做到有的放矢。而发现和解决问题的前提条件，就是要求基层公安机关必须开展扎实的基层基础工作，基层基础工作扎实了，各种问题才能被及时地发现，才能得到有效的控制和防范。因此搞好农村警务战略就必须狠下决心，要求责任区民警，从一点一滴做起，从最基础的工作开始，从最基本的工作着手，同时要保证警力下沉，使有效的警力投入辖区，更好的开展大防控工作。其次，要树立情报信息主导警务的理念，加强基础信息采集、录入、维护和应用等工作。利用集中办理“二代证”“机关民警下基层”等机会，广泛开展采集居民照片、电话号码以及身份证重号和尾码纠错等工作，完善暂住人口和租赁房屋的重新登记工作，掌握辖区重点人员的基本情况。通过县局开展的“大调解”活动，深入群众，加大对农村不稳定因素和群众反映强烈的治安问题的排查化解力度。第三要进一步提高村民的法律意识。尽快建立和完善适应当前农村发展的普法教育机制，积极搞好法律宣传活动，认真抓好科普工作，培养广大农民的文明法治意识。充分发挥共青团、妇联等群众团体的作用，用传统的美德和社会主义道德塑造人、感染人、凝聚人，不断推动农村精神文明建设，在农村形成人人参与管理的良好社会风气。
（二）建立完善的农村治安防控体系。打造过硬的治安防控体系，对于维护农村社会长治久安，保障人民安居乐业，推动公安工作发展至关重要，是当前和今后一个时期公安工作的重点。从当前农村形势看，治安问题表现出长期性、复杂性、反复性等特征，这样一来，加强防控工作成为必然选择。以往，公安机关存在重打击、轻防范的问题，结果越打越忙，很难达到“发案少、秩序好、社会稳定、人民满意”的效果。加强防控体系的建设就要抓在点子上，抓在要害上，公安机关要抓住机遇，加大对农村治安管理工作机制的改革与创新，打造出过硬的防控基础，维护社会的长治久安。首先要构建人防网络。加强农村群防群治工作，积极参与和开展社会治安综合治理工作，健全以治保会为主体的群防群治组织建设。因地制宜，大力发展多种形式的群防群治力量，积极创新工作模式，切实有效地发挥各种群防群治力量在维护社会治安中的重要作用。广泛利用农村社会治安资源，指导调解委员会等基层组织做好民间矛盾纠纷的化解工作，尽可能防止和减少案件升级的发生。指导群防群治组织协助做好重点人口管理和帮教工作，开展形式多样的治安巡逻活动，做好村内防火、防事故、防盗、防破坏工作，确保农村和谐稳定。其次要构建物防和技防网络。通过宣传和动员广大群众，推进安装防盗窗、购置保险柜和安置防盗器等物防措施，对有条件的单位和个人动员其安装自动报警装置。积极争取党委政府的支持，在重要路口和公共复杂场所安装自动监控装置，形成处处设防，及时报警的科技防控网络。
（三）进一步加大对农村违法犯罪活动的打击力度。针对农村恶势力和“黄赌毒”等社会丑恶现象，要及时掌握信息，通过县局开展的“铲污源 树清风”等整治行动，从重从快予以打击，给群众以安全感，决不让其有藏身的场所。加强情报信息工作，高度重视农村社会治安工作，及时发现突出治安问题，明确打击重点，完善打击机制，有针对性的组织开展集中严打整治活动，始终保持对违法犯罪活动的高压态势，确保农村地区的长治久安。大力加强案件侦破率，对严重危害农村地区稳定和农民群众生命财产安全的犯罪案件，集中警力，快速破案，尤其对危害农村群众安全的盗窃摩托车、电缆等多发性侵财性案件，采取坚决有力的措施，坚持露头就打，不使其形成气候，防止造成其它危害。
