近年来，要求变更更正姓名和出生日期的公民越来越多，变更原因五花八门、多种多样。如何看待公民姓名、出生日期的变更更正，严谨把握变更更正环节是我们需要认真思考和正确审视的问题。笔者就亲身经历的户籍工作，谈谈如何有效顺应群众期盼，解决群众户籍相关内容变更问题。
　　一、申请变更更正的几种情形
　　（一）学生学籍登记信息与户籍登记不一致。部分家长在子女上学填报学籍时，随意填写子女的姓名和出生日期，校方不强求学生按户口簿登记，把关不严，造成实际姓名、出生日期与学籍档案中的姓名、出生日期有出入，无法参加中、高考；同时，公民原先申报入户使用乳名，出生日期使用农历，与学籍不一致。
　　（二）享受国家优惠政策补助填写信息与户籍登记不一致。当前，国家对农村地区的公民支持力度越来越大，由于农村地区外出打工人员比较多，老龄群体对户籍信息重视又不够，村干部工作不细，统计时不进行认真比对，只是单纯的按照公民上报的信息登记，造成登记内容和本人实际信息不符，待到办理相关业务时公民才意识到与户籍信息不一致，无法享受各项优惠政策。
　　（三）本人重要证件登记信息与户籍登记不一致。部分公民在办理结婚证、驾驶证、房产证、土地使用证等证件手续时，因办证工作人员的失误，将证件登记内容写成错别字或同音不同字等原因，导致当时办证登记信息与现时户口登记不一致，待需要使用证件时，却无法办理相关手续。
　　（四）人口信息录入失误导致原登记户籍信息与现时登记不一致。人口信息系统建设初期，由于任务重、时间紧，且聘用人员工作责任心、文化素质等参差不齐，造成公民实际信息与录入信息不一致，后虽经多次户口核对，但差错情况仍然不同程度存在。同时，因当前公安机关警力严重不足，部分基层派出所的户籍工作人员受精力、责任心和工作细致程度影响，在办理登记时人为将姓名、出生日期录错。
　　（五）公民申报户口登记存在随意性导致实际情况与户籍登记不一致。96年前公安机关未实行凭《出生医学证明》申报户口，户口管理不规范，申报户口随意性较大，个别公民的出生日期由父母凭记忆随意申报，造成出生年月登记错误。同时由于计划生育原因，部分公民出于利益需要为了多生或少缴社会抚养费，有意不按真实情况申报，造成出生年月登记错误，现在牵涉某种利益又向公安机关提请变更更正。
　　（六）家庭变故原因公民要求变更子女姓名。有的夫妻由于生活不睦或感情破裂发生婚变，子女的抚养人、监护人随之发生变化，孩子由于上学或就业需要，到公安机关申请姓名变更。
　　（七）受封建迷信影响公民要求变更姓名。部分公民因家庭不和、生意不顺等原因影响，往往主观认为与自己的姓名有关，盲目相信迷信，通过算卦测算自己名字，一旦测算不理想，便向公安机关申请变更姓名，以此来扭转自己的时运。
　　二、变更更正存在的问题
　　（一）变更没有明确的法律依据，原则无从把握。公安部三局《关于执行户口登记条例的初步意见》（1958年4月）第九条规定：“年满18周岁的人，要变更现用姓名时，应适当加以控制，没有充分理由，不应轻易给予更改”。“条例”中年满18周岁的人变更姓名“应适当加以控制”无可操作性的具体标准。2009年五月省厅出台《浙江省常住户口登记管理规定（试行）释义》，对变更姓名和出生日期进一步提出了要求。但《民法通则》第九十九条规定：“公民享有姓名权，有权决定、使用和依照规定改变自己的姓名，禁止他人干涉、盗用、假冒”，所以，省厅《规定》在实际操作中亦只能作为参考，不能上升到法规的角度执行，公民要求变更姓名，只要申请就只能予以变更，若拒绝，则会引起群众不满，重则导致投诉、上访问题的出现。
　　（二）历史遗留问题给当前户籍管理工作带来很大阻力。很多公民在办理退休、补贴、结婚、其它证件的时候，为了自身的利益便钻以前户籍档案手写的空子，要求变更更正年龄或要求出具原始档案年龄证明，在核查档案过程中，甚至出现会现有出生日期、一代身份证、户口底册均不相同情况，出现一人多个出生年月现象。怎样正确辨别、确认真实年龄成为户籍管理一道难题，历史的遗留问题给户籍管理工作造成了很大的困难，也导致了广大人民群众对公安机关的不信任。
　　（三）户籍档案管理工作不规范，造成许多原始户籍资料缺失。随着第二代居民身份证的换发，部分公民以前为了结婚、参军等原因改大出生日期，现在为了种种原因又想改小出生日期；有的以前为了务工进厂方便等原因改小出生日期，现在为了国家的补助、低保及新型农村养老保险等原因要求改大出生日期。但是，由于期间经历派出所搬迁、乡镇合并及工作人员重视不够等多种原因，派出所原始户籍档案缺失现象非常严重。公民到派出所要求查找原始档案来证明出生日期的真实性，但时间相隔久远，原始资料缺失，很难拿出可靠的证据。
　　三、解决问题的对策及建议
　　（一）广泛开展户口政策宣传进行正确引导。公安机关应在人口密集场所加大户口政策的宣传力度，使公民知法、懂法，明确户口登记的法律意义，增强公民对户口登记严肃性和必要性的认识，教育辖区公民在进行户籍登记和办理居民身份证时，一定要依法申报出生年月，不得涂改、伪造出生年月。要仔细核对户口信息，发现登记错误时，应主动向工作人员反映，及时纠正，保持人口信息的准确性，减少公民随意更改姓名等现象的发生。
　　（二）加强与教育、劳动等部门沟通联系。针对公民户口登记项目与其它证件不一致导致情形，公安机关应主动和教育部门、劳动保险机构、土地房管机构等关系公民生产生活的单位加强联系，互通工作情况，从便民的角度、老百姓的利益出发，尽量办好与公民关系比较密切的生活中常用的证件，使其姓名、出生日期、身份证号等项目与户口登记内容相相符，避免公民走弯路、多跑路。
　　（三）强化户籍管理工作人员的培训管理。部分公民姓名、出生日期错误是由于公安机关工作人员的责任心不强所造成。因此要充分建立好学习制度，定期不定期的开展对户籍管理工作人员的业务技能培训和考核。通过建立过错追究、奖惩等制度，以制度管人，以制度促进工作，切实提高工作人员的责任意识。努力减少人为因素造成姓名、生日期登记错误现象的发生。
　　（四）进一步规范户籍档案管理。户籍档案管理工作直接联系到公民的切身利益，是有效查证公民变更更正姓名、出生日期等各类变动轨迹的重要依据，具有不可替代性，一旦损毁、丢失，很难进行弥补，若公民提出具体要求，就会造成公安机关工作的被动。这就要求我们要高度重视户籍档案的管理，应把规范户籍档案作为户籍管理工作的重中之重来抓，切实加强对户籍档案软硬件的建设，做到管理规范，责任到人，确保户籍档案的系统性、完整性，从而能够更好地为各项公安工作打下坚实的基础，更好地服务于广大人民群众。

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