随着我国农村经济社会的快速发展和各项改革的不断深入，村级组织在农村基层治理中发挥着越来越重要的作用。全国组织工作会议明确指出，要破解当前基层治理中存在的“小马拉大车”问题。这种现象不仅影响了村级组织的正常运转和服务功能的发挥，也制约了农村经济社会的可持续发展。本文将结合在村工作以及日常调研的情况，分析村级“小马拉大车”现象的具体表现、产生原因及解决对策，旨在为加强农村基层治理、推动乡村振兴提供有益参考。
一、调研村基本情况
xx村位于省道xxx线以西x千米处，辖区总面积为xx.xx平方公里，耕地总面积xxx亩，户籍人口xxx户xxx人，常驻人口xx户xxx人。党支部共有党员xx名，现有村“两委”x人，后备力量x人。xxx年村集体收入xxx万元，人均收入x.x万元。近年来，先后获得全国文明乡村、全国美丽乡村、全国乡村治理示范村等称号。
二、村级“小马拉大车”的表现
“小马拉大车”现象在基层治理中集中表现为资源供给与治理能力之间的不匹配。村级的工作人员数量有限，但治理工作却十分繁重，这种“人少事多”的状况使村级工作人员不得不“疲于奔命”。同时，村级在基础设施等资源方面往往存在短缺，难以满足民众的公共服务和治理需求。“小马拉大车”现象表现为基层治理工作的三方面“超载”，让村级“承载力”不断下降。
一是基层在任务对接上的“超载”。上级部门大量工作任务向基层下移，导致村级对接繁重的工作任务。这些工作任务既包括常规性的民生服务工作，亦包括各种临时性的应急任务。常规任务工作量大。人口普查、经济普查、土地确权、环境整治、安全生产检查、社会治安综合治理等。这些任务往往时间紧、任务重，需要村级组织投入大量的人力、物力和财力。例如，在经济普……
