同志们：
今天，我们召开这次全市小马拉大车基层治理工作会议，主要任务是深入分析当前我市基层治理工作中面临的“小马拉大车”问题，研究探讨解决之道，进一步提升基层治理能力和水平，为推动我市经济社会高质量发展奠定坚实基础。
“小马拉大车”形象地描绘了当前我市部分基层单位在承担繁重治理任务时，资源有限、力量不足的困境。这已经成为制约我市基层治理效能提升的突出短板，必须引起我们的高度重视。
一、正视问题，深刻认识“小马拉大车”问题的表现及影响
（一）职能超载，不堪重负。随着经济社会的快速发展，基层承担的工作任务日益繁杂。从社会治安综合治理到环境卫生整治，从民生保障到安全生产监管，几乎无所不包。但与之相对应的是，基层的机构设置、人员编制和权力配置却没有得到同步调整和优化，导致基层干部往往身兼数职，工作压力巨大。
（二）资源匮乏，有心无力。一方面，基层在人力、物力、财力等方面的投入相对不足。人员短缺、经费紧张、装备落后等问题普遍存在，难以满足实际工作需要。另一方面，上级部门在资源分配上存在不均衡的现象，向基层倾斜的力度不够，导致基层在开展工作时捉襟见肘。
（三）权责不清，推诿扯皮。在一些工作中，存在着上级部门随意下放任务、基层责任无限扩大的情况。同时，部门之间职责交叉、边界不清，导致在遇到问题时相互推诿，基层在协调各方关系上耗费了大量精力，却难以有效解决问题。
（四）方式落后，效率低下。部分基层单位仍然习惯于传统的管理方式和工作手段，信息化建设滞后，缺乏创新思维和科学方法。在应对复杂多变的基层治理问题时，显得力不从心，工作效率和质量难以保证。
“小马拉大车”问题的存在，不仅影响了基层干部的工作积极性和主动性，也降低了基层治……
