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立足四个突出 发挥督查效能——某县督查工作经验材料
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  政务督查工作是推动政府系统全面落实党和政府各项决策部署的关键环节,是促进依法行政,提高政府执行力和公信力的重要手段,是推动行政机关作风转变、提高工作效率、保证政令畅通的必然要求。近年来,政务督查工作在促进全县经济社会发展和重大决策事项的落实方面发挥了重要作用。XX县政府督查室立足自身实际,充分发挥督查能力,通过一路摸爬滚打,不断探索,取长补短,几经改进,通过实践检验,日渐形成了一套行之有效的政务督查模式,从而有效确保了政府各项决策的顺利落实。
  一、突出锻造一支队伍
  督促检查,人是第一要素,没有一支素质高、业务精、作风硬的督查专职队伍,督查工作就难以扎实有效开展。在抓队伍建设上,我们做到了以下四点:一是配强人员。在缺额人员选配上,重点吸收政治素质好,文化功底厚,政策水平高,协调能力强,工作潜力大的优秀人才,按照所担负的职能,机构编制增加到6人,并高标准为督查室配备了交通工具、电话、传真及更新电脑等先进办公设备。二是强化学习。在督查人员素质的提高上,统一确定,统一培训,统一考核,给专职人员创造一个提高能力的良好机会。要求督查人员日常从读书看报中学理论,从深入基层中学实践,并先后10次组织人员到兄弟县、市(区)学习先进经验,进一步拓宽了工作思路,创新了工作方法。三是压足重担。政府工作千头万绪,线多面广,在落实过程中经常会遇到一些为难事和“硬骨头”,这时就要充分激发督查人员“开路先锋”的作用。如在新型城镇化重点项目建设、为民生办实事等工作中,土地、项目审批、项目建设等棘手问题严重阻碍工作进程,我们调动督查人员深入一线,大力开展督导协调,诸多问题得以解决的同时,督查队伍在实践中得到了磨练与考验。四是坚持原则。面对督查工作中方方面面的压力,如果碍于人情,出于私情而放弃原则,那么工作就难以有效落实。为此,我们坚持经常性教育,严格要求督查人员按原则办事,不屈服于外力,对待工作要实事求是,客观公正,不能因私忘公,宽以应付。如在开展全县机关工作环境整治中,督查人员坚持原则,大胆开展工作,先后联合县监察局、优化办等单位对全县80多个机关单位进行重点督查,处理了多起违规违纪行为,有效肃清了机关工作环境。
  二、突出完善一套机制
  加强对督查工作的规范化、制度化、科学化管理,是新时期的客观要求。在这方面,我们严格程序,建章立制,要求督查室以保证决策落实,提高工作效率为前提,建立健全了政务督查网络,督查程序日渐规范。一是建立制度。岗位责任制度,年初按督查人员的分工制定出年度工作目标责任。登记制度,凡列入督办的事项,首先登记造册,建立台账;请示汇报制度,坚持经常向主管领导请示汇报工作,限期办理事项两个月内报告办理结果,重要事项随时报告办理结果,短期内难以办结的,定期报告进展情况;情况汇总制度,及时反馈和汇总阶段性工作,半年进行一次工作分析,年底进行全面分析;工作通报制度,对有关部门和人员完成督办事项情况进行通报,褒贬分明。二是健全网络。吸收全县7个乡镇、城区街道办事处和政府20多个职能单位为督查网络成员单位,明确主管领导,配备专职督查人员,明确任务,压死责任,形成了横向到边、纵向到底的政府督查网络体系,将督查触角延伸到政府工作的每一个环节,大大提高了督查效率;三是革新程序。新时期政府工作形势的变化要求督查程序趋向高效、简洁,为此我们在原有的重点工作督办“三卡制”的基础上,进一步革新了督查程序。全县重点工作由县长办公会定期研究确定,督查室采用电话催办和现场督办相结合的方式,围绕会议议定事项开展督查,定期向县政府主要领导和主管领导反馈。政务督查工作程序日趋规范,效率明显提高。
  三、突出运用多种方法
  政府决策出台后,落实效果如何,都需要去实地督促、去现场检查。为此,只有通过督查方法的不断改进,督查方式的不断创新,才能实现督查工作大的跨越。在督查中,针对不同的工作,我们注重把握三点:一是组合式督查。即综合运用多种督查方式,以目标管理为载体,把全年中心工作全程督查负责起来。在督查方法上,把旬监控、月通报等常规性督查手段与随时抽查、明查暗访、突击检查等多种手段结合并用,持续不断地推进重点工作稳步开展。如52项重点工作是今年全县工作的核心,也是带动县域经济发展的载体。政府督查室承担了重点工作和重点项目的督查、管理,坚持从重点工作谋划、筛选到督查、落实全程参与,跟踪督导。通过现场督查、会议调度、专题调研等手段,全面掌握了项目运作的情况与存在问题,共印发情况通报、专报40多期,向领导提供建设性建议60余条,为保证重点项目建设顺利开展和领导决策提供了依据。二是联合式督查。督查工作是一项系统工程,部分工作政策性、业务性较强。为适应新形势,提高督查效率。我们抓住问题核心,变单一式督查为联合督查,充分借助领导的权威优势、部门的职能优势、基层的实践优势,经常组成联合督查组,展开专项督查。如在今年农村低保落实工作的督查上,督查室联合县委督查室、县民政局和七个乡镇、街道办共同开展工作,制定督查方案,严格程序,逐街道、乡镇、村进行拉网式督查,确保了今年农村低保工作严谨落实。三是协调式督查。政府督查室所督查的每项工作,大部分是政府中心工作、重点工作或是落实难度较大的工作,充分调动职能部门或承办单位积极性,变被动接受为主动落实则显得至关重要,这就要求督查过程中,加大帮扶和协调力度,妥善处理相关问题。如XX区旧城改造项目,由于多处住宅存在所属权纠纷,导致征地工作无法推进。为此,政府督查室先后4次召集相关部门,就土地性质、房屋补偿等问题展开协调,最终将纠纷妥善化解,使住户达成一致,征地工作顺利进行。
  四、突出解决热点问题
  热点、难点问题在很大程度上关系到群众的切身利益,能否解决好这些问题,直接关系到政府形象和社会稳定。因此,在处理此类问题上,必须以高度的责任心和使命感认真予以协调督导督促落实。在这些方面,我们注重抓了三点:一是督促社会热点问题的解决。首先了解问题形成的原因和解决的关键所在,将问题及时交办,定期催办,限期完成。今年因县城基础设施建设导致多条街道路灯不亮,给城区居民的出行造成了不便,群众反映比较强烈。为抓好此项工作的督查,确保县城道路照明正常,县政府责成督查室通过实地查看,将县城所有路段不亮的路灯统计汇总,责成供电公司及建设局制定解决方案,将县城所有路段路灯逐一排查,清除故障,确保亮灯率为100%,为城区夜行的居民和车辆指路引航。二是打造投诉服务热线平台。政务督查人员要牢固树立全心全意为人民服务的观念,始终坚持把群众满意不满意作为衡量工作的标准,不断加强和改进工作方式。在此基础上,县政府大力打造了“投诉服务热线电话”,在原来“县长公开电话”基础上,将县内所有投诉热线合成1条服务热线,成立热线服务办公室,新招聘6名接线员,24小时受理群众投诉,热线本着“集中受理,分类处理,分级办理,实时反馈”的原则,认真落实解决群众反映的每一个问题,使投诉服务热线得到了社会的公认和广大人民群众的充分肯定。同时,每月对受理的群众来电来访情况进行汇总,筛选出社会上的热点、焦点以及信访苗头性问题,以专报形式及时反馈。通过投诉服务热线这一有效平台,我们先后督办解决了群众吃水难、用电难、行路难、取暖难等一大批民生热点难点问题,“8312345”被广大群众誉为群众与政府的“连心线”。三是妥善处理批办件。在办理省、市和县领导批办件上,要求督查人员严格按照“批必查、查必清、清必果、果必报”的工作原则,建立专人负责制,根据批办件性质适时组织有关职能部门调查、核实情况,并搞好办理情况的跟踪督查和回访,及时反馈,保证了批办事项的落实效率和质量。如县领导批办、交办的XX小区冬季取暖问题。接到批件后,督查室迅速行动。在详细调查了解情况的基础上,召集住建局、物业公司及部分业主举行了两次协调会,就水压不稳、室内温度不达标等问题进行了协调,促使有关部门达成了一致意见,从而问题得到顺利解决。通过采取这些有力措施,解决了一大批群众反映的热点难点问题,树立了良好的政府形象。
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