为深入学习贯彻xxx思想和党的xxx精神，全面贯彻落实习近平总书记关于县域治理“三起来”和乡镇工作“三结合”重大要求，锚定“两个确保”，对标“十大战略”，系统谋划实施“xxxx”工作布局，纵深推进基层治理体系和治理能力现代化建设，努力把习近平总书记“xxxx”的殷殷嘱托变成美好现实，根据上级有关要求，结合xx县实际，制定本导则。
上级要求
一、中央对乡镇工作要求
党的十八大以来，党中央围绕加强乡镇工作作出一系列安排部署。2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，明确了乡镇政府服务能力建设的指导思想、基本原则、总体目标和主要任务。2019年1月，中共中央印发《中国共产党农村基层组织工作条例》，明确规定乡镇党委6项主要职责，进一步规范乡镇党委边界清单和职责任务。2021年4月，中共中央、国务院出台《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》强调“增强乡镇（街道）行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力、平安建设能力”。2022年10月，党的xxx报告提出“以党建引领基层治理”“完善基层综合执法体制机制”“健全基本公共服务体系”等，为乡镇工作提供了根本遵循和科学指引。
二、省委对乡镇工作要求
2021年10月，省第十一次党代会提出，要聚焦“人、治、物、效”，完善党组织领导下的基层治理机制。2022年6月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于深化乡镇管理体制机制改革的若干意见》，明确乡镇x大主责主业，以清单形式对乡镇职责全面规范。2022年4月以来，省委对“五星”支部创建作出系列安排部署，用“五星”支部创建为乡村振兴赋能助力，夯实了乡镇工作在实施乡村振兴战略中的主体地位。
三、市委……
