矿区是社会的重要组成部分，既有社会社区普遍存在的矛盾和问题，也有自身的特殊情况。与其他社区一样，矿区已经由过去较为封闭的员工、家属居住点转变为各种社会群体的集聚点、各种利益的交汇点、各种社会矛盾的聚集点以及人与社会的交融点、社会生活的支撑点。如何实现矿区可持续发展？必须创新思路、创新方法，突破思维定式。
加强和创新社会管理需要解决关键性问题
坚持社会化方向。随着经济社会的发展，各种服务市场发展得也越来越成熟，为油田推进矿区服务社会化提供了条件。矿区要适应时代发展的要求，充分利用社会资源，为矿区居民提供高质量、专业化的服务。打破“大而全”、“小而全”、封闭型的自我服务格局，破除喜大求全、包打天下的思想。社会依托条件较好的单位，要积极创造条件推动民用水、电、气、暖等由社会专业公司直供，增强系统保障能力；托幼、医疗等服务事业，积极联合社会力量，实行联合办园、办院；物业服务中的保洁、绿化、保安等业务也可逐步实行项目外包，减少直接用工数量。
推进市场化进程。市场化是实现资源和要素最佳配置的有效途径。要将市场化作为实现矿区服务可持续发展的重要抓手。在全面完善矿区收费制度的同时，积极推进其他业务的市场化；在尊重员工既得利益的基础上，稳妥地实行新人新办法、老人老办法等。矿区新增的服务项目，从一开始就要市场化运行。
拓展增收渠道。增收创效是实现矿区可持续发展的重要途径，也是保持矿区社会管理长期正常运行的重要保障。充分利用矿区土地、人力、科技、管理、品牌等资源，面向生产、面向矿区、面向社会提供服务，包括开辟工业物业管理、矿区服务市场以及开展商业用房出租、苗木花卉种植等，在为企业发展搭建综合性服务平台、为居民提供多样化服务的同时，增加收入。
抓好节支降耗。把矿区服务业务涉及的所有收入和支出纳入预算管理，加强过程控制，建立预警机制，强化预算的约束作用。建立健全成本控制责任制和目标成本考核制度，将成本控制目标层层分解，把控制成本的压力传递到每名员工，采取有效的节能措施，实现管理节能、机制节能、技术节能。
加强和创新社会管理需要迈出实质性步伐
社会管理就是对人的管理和服务。加强和创新社会管理就是与时俱进，探索一套与之相适应的社会管理体系和机制。油田矿区加强和创新社会管理，也不能只是一句空话，需要迈出实质性的步伐。
尝试“党委领导、政府推进、矿区主导、单位协同、社会协助、居民参与”的工作体制，完善“企业搭台、政府唱戏、多方参与、共建共享”的运行机制，不断探索出新途径、新方法和新经验。
积极探索引进政府服务职能，构建“五进社区”（警务、交警、户政、法制、惠民政策服务进社区）长效机制。精心打造“八型”社区，持续为油田居民提供优质高效的物业服务及医疗卫生服务。积极创新社区服务考核体系，全面推广区域管家服务及“一站式”特色管理服务体系。依靠国家政策支持和依托政府资源，采取多种形式支持政府在社区建立居民服务中心，实现“进一区、串百线、联千家、解万难”的便民惠民目的。
矿区服务系统要有超前的意识、跨界的眼光、“越位”的胆量，加快实施重点民生工程建设步伐，开展好一系列的矿区社会管理工作。比如，多个生活基地、社区实行社会集中供热；创办蔬菜基地，绿色蔬菜定点、定时进社区，员工家属吃起来又放心又得实惠等。
除此之外，加快推进养老工作步伐，不断创新完善“一老一少”服务管理模式，整合驻地社会资源，通过建立党员志愿者、青年志愿者、社区义工等多支服务队伍，打造了“爱心帮扶”、“阳光助老”、“以老助老”、“家政助老”等特色服务模式，使“三无”失能老人得到全方位多层次的帮扶救助，解除了油田一线员工的后顾之忧。
加强和创新社会管理需要具有前瞻性眼光
消除认识上的误区。从目前来看，推进矿区服务市场化、社会化，主要有四种倾向：不愿意市场化、社会化，害怕丢掉了自己的岗位；不敢市场化、社会化，认为社会专业公司提供服务的水平不高、保障无力；没有条件市场化、社会化，总认为自己所处的社会条件差，缺乏依托，也不主动联系；舍不得，认为资产状况良好，账面价值很多，社会化移交后，太可惜。
全面理解市场化、社会化的含义和推进市场化、社会化的重要意义。推进矿区服务市场化、社会化，对油田来讲，具有非常重要的现实意义。可以降低成本费用，能够提高保障能力和服务水平，减少安全管理风险，可以集中精力搞员工群众需要的其他创新性服务业务，大幅度减少直接用工，降低人工成本。
确保大局和谐稳定。推进矿区市场化、社会化，肯定要改变原有的管理模式和组织方式，要对部分人员的传统思维、工作方法带来挑战，也要改变矿区居民的一些生活习惯和消费方式，还要调整部分矿区员工的工作岗位。同时，还需要有相关配套政策的支持。在具体操作中：一是要做好角色转换和调整。矿区服务业务市场化后，并不是油田就放任不管了。相反，油田监督管理的责任更重了，因为从原来的乙方变成了甲方，企事业单位和员工群众对矿区管理的要求都会提高。因此，要做好从向居民提供直接服务变为向居民提供间接服务、从操作者变为监督管理者的角色转变，履行好自己的职责。*是要做好人员安置，否则就会造成稳定问题，就会得不偿失。矿区服务业务社会化后，部分人员要重新安置。因此，一定要做好思想教育工作，按照岗位需要和个人意愿，有目的地做好转岗培训，让转岗人员心情舒畅在新岗位工作。三是要完善相关配套政策，包括固定资产处置、债权债务处理等。
