党的群众路线教育实践活动进入查摆问题阶段后，我局按照省局的统一部署，结合xx工商系统的实际，制定了群众路线教育实践活动第二阶段工作具体实施方案，要求全体党员干部深入查摆存在问题。局党组通过采取召开座谈会、民主生活会、驻所实践活动、问卷调查、大讨论、大走访等形式，广泛征求了服务对象、“两代表一委员”、系统干部职工、离岗休息人员、退休老干部等各个层面的意见和建议。通过“走出去”、“请进来”、“群众提”、“个人找”、“上级点”、“互相帮”等多种方式，查找出了工商部门在“四风”方面存在的突出问题，问题涉及到工作作风、队伍建设、服务效能、廉政勤政、市场监管和行政执法等方面，为有针对性地制定整改措施打牢了基础。通过深入分析查摆问题，既找到了差距又分析问题的根源，达到了以整改促提高的效果。现将剖析情况综合汇报如下：
一、存在的主要问题
经过深刻反思和进行认真对照，局党组尽管坚持正确的政治方向，但在实际工作中仍存在“四风”方面的问题。表现如下：
（一）形式主义方面
1、调查研究不深入、不扎实。一是组织开展调查研究不扎实。按照市局关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定的具体要求，局领导班子成员年内要结合各自分管工作，确定1个以上调研课题，深入基层单位开展专题调研，指导和帮助基层解决实际问题，并亲自撰写调研报告。但具体落实不够，导致没有形成有价值的调研报告；二是领导带头调查研究的指导性作用不明显。领导班子调研时间和频率偏少，调研内容不够具体，研究业务不多，和科室、基层研究调研不够，有当甩手掌柜的现象。三是领导班子深入基层不够。深入基层加强业务指导不多，与基层一线同志交心谈心，更多的了解基层工作人员的工作、生活情况不够。比如：基层普遍反映的目标责任制务虚的多、市场主体增量考核指标缺口较大、会议文件报表多、考勤制度过于程序化等问题。针对这些问题没有具体专题研究，结合基层实际，拿出行之有效的落实解决办法，减轻基层负担。
2、工作执行力不够，落实不力。一是工作执行力不够。有些单位干部职工尤其是“一把手”，工作执行能力不够，工作责任心不强、工作作风不实，工作浮于表面，不能沉下身子一门心思抓落实，有的甚至搞上有政策、下有对策，合意的执行，不合意的束之高阁，落实工作讲客观、打折扣，影响了整体工作效果。业务机构常态化的检查指导机制和督察机构专门化的监督检查机制未能有机融合，存在“两张皮”和脱节的现象，导致有些工作只有布置，没有检查和督办，流于形式，影响了工作完成的力度。二是基础工作不够扎实。基础工作不扎实，业务工作的规范化、程序化、精细化程度不够。在食品安全监管、执法办案、案件管理、市场巡查、持照亮照、着装纪律、政务值守等基础性工作上依然存在这样或那样的问题或错误。三是工作进展不够平衡。不同单位之间，不同业务之间工作存在着比较明显的不平衡现象，重罚没指标、轻发展指标，重阶段性中心工作和重点工作、轻日常性、常态化基础工作的倾向比较明显，直接影响了工作效能，制约了全局工作水平的整体提升。特别是在主体增量、商标发展等工作上存在较大缺口。
3、制度的执行和宣讲力度不够。一是制度体系有待健全。虽然近几年在制度建设上下了很大功夫，先后制定和修订了各项规章制度，但一些现存制度在可执行性、有效管用和监督检查上，仍然不能满足现实工作的需要；二是制度执行不严格。没有全面把握各项制度及其具体条款进行督促和检查、暗访，在实际操作过程中，对违反制度的行为，没有引起足够的重视和严格的追究，如：公车、考勤等管理制度；三是制度宣讲不到位。在制度建设中缺少宣讲环节，部分制度只有制度制定机构熟悉，大部分被执行规范对象不熟悉，导致干部职工对相关规定不理解、不支持，甚至有抵触情绪。如这次基层提出的有关提高工资和福利待遇的问题，有些不符合上级相关政策，如不做耐心的宣传和解释，就会引起消极情绪，不利于工作。
（二）官僚主义方面
一是班子表率作用不大。班子带头执行力不够，要求干部职工做到的，自己首先没有做到位，作风不够踏实。公仆意识不强，有本位主义思想，以领导自居，存在官僚主义作风，工作压力不大、不够操心。二是服务意识不强。了解基层和社会需求不主动。如在这次群众路线教育实践活动征求社会各方面的意见中，群众提出的有关市场监管、服务发展等问题较多，说明这方面的工作存在着不足。如：群众指出的加大对企业上门服务的力度，加强法律、法规知识宣传；对企业争创精品名牌产品的指导、服务、支持、协调不多；要进一步加强对食品、网吧、游戏机室的监管；在行政执法过程中，要做到刚柔并济，既要做到严格执法，又要合情合理，使监管对象心服口服，切实做到和谐监管；要更好的发挥个私协会的作用，发挥“自我教育、自我管理、自我服务”的三自作用，多开展活动等等。三是与干部和服务对象交流不够。思想交流不充分，指示多，倾听少，布置多，指导少，公事多、联络感情少，影响职工思想问题的解决，对履行工商职能不利。
（三）享乐主义方面
中央《xxxx》、省委“六条意见”、省局2号文件和市委“十八条措施”下发后，我们狠抓干部队伍作风建设，开展了作风纪律整训活动，认真落实“三短一简”规定，强化对“三公”消费的管理，反对奢侈浪费，取得了一定成果。但是在有些方面还存在着一些问题。比如廉洁意识不强。存在享乐主义思想，车辆成为专车，其他干部用车困难。作风懒散、工作拖拉、纪律松弛等现象在一些单位和一些干部中依然存在，不作为、慢作为、乱作为等问题还时有发生，“三公”管理规定执行还不够严格。公车节假日集中定点停放的规定在春节期间执行得较好，后段则有所放松。另外，还存在满足于现状，开拓创新意识欠缺的问题。思想上因循守旧，习惯于用老办法解决新问题，遇到具体问题的讨论与决策，习惯于用过去的案例作对比，观念跟不上新形势新要求，理解新思想、接受新事物的能力不够强。创新意识不强，攻坚克难的勇气不足，
（四）奢靡之风方面
执行规定和落实制度不太严格。有的公务活动坚持勤俭节约不够，不能严格执行上级和本单位出台的有关规定。在公车使用方面有待加强管理，落实有关规章制度。
二、存在问题的主要原因
（一）宗旨意识不够牢固。宗旨意识，不扎实、不牢固。群众路线和群众观点领会不深刻，“从群众中来、到群众中去，一切为了群众、一切依靠群众。”的思想在具体落实上有偏差。没有真正从政府和群众的需求出发，谋划工商事业发展，提高服务质量，以满足最大限度服务社会和群众。这都是宗旨意识衰退，全心全意为人民服务的宗旨树得不牢固和事业发展的责任意识减弱的体现。
（二）政治理论和业务学习不够。有些干部在政治理论和业务学习方面缺乏自觉性，平时忙于应付日常工作，对学习重要性的认识不足，导致学习缺乏系统性。同时，在深入实际调查研究方面有欠缺，对系统内出现的复杂问题的应对处置的能力仍有待加强。有重业务知识学习，轻政治理论学习的思想。认为业务是实的东西，能看得见摸得着，政治理论是虚的东西，看不见摸不着，政治理论水平再高不如实实在在干点事。理想信念的淡化，自身修养的不够，一定程度上影响了工作质量提升。
（三）队伍规范管理方面不够严格。个别单位领导对队伍管理不够严，要求标准不高、内部缺乏规范化的管理机制，少数干部责任意识不强，从而导致工作落实上不到位，工作有数量而没质量。制度落实方面还不完全到位，在制度执行上往往打擦边球，甚至钻制度的空子，导致制度落实不到位。同时，上级对下级监督检查的力度不够，致使一些单位的制度执行不严格，制度的监督约束作用还没有完全发挥。
（四）工作没有做到高标准、严要求。有些单位和个人在工作上不求过得硬，只求过得去，存在着怕麻烦、差不多、敷衍了事等消极应付的思想和情绪；有些干部特别是一些领导干部思想解放不够，做事畏首畏尾，放不开思路，展不开手脚，打不开场子，没有创新的能力、勇气和自信。加强对干部队伍特别是领导干部创新思维和工作能力的培养不够，导致推动工作创新难以取得新突破。
三、整改措施和努力方向
（一）加强对基层的业务指导。局党组成员和市局挂点科室会主要负责人要经常性地深入基层开展调研活动，了解基层实情，加强对基层的业务指导，帮助基层解决实际问题。调研和指导不能走马观花，也不能只听取情况汇报，要深入实际，多与基层一线同志交心谈心，切实加强与基层一线同志的交流和沟通。到基层进行调研以及开展对基层的业务指导情况要纳入科室会和局直单位责任制结帐范畴。
（二）着力提高工作效率。局机关各科室会和局直单位在发文之前要先与办公室沟通再行文，在不影响工作的前提下，尽量做到少发文、发短文，不发没有实际内容的文件，提高发文质量，减轻基层负担。今后，各单位要召开业务会议或举办业务培训，事先应报办公室审核。办公室要加强对会议、培训的统筹协调，做到能不开的会尽量不开，能合并召开的会尽量合并召开，尽量减少开会和培训次数，以免使基层疲于应付。
（三）加强干部队伍执行力建设。一是要加强干部队伍执行能力建设。能力是做好工作的保障和基础。要进一步加大干部队伍能力素质建设，继续采取形式多样、内容丰富的教育培训方式，提高干部队伍的业务能力、应急能力和沟通协调能力等各个方面的能力，为全面落实各项工作打下坚实基础。要重点加强领导干部特别是各单位“一把手”的大局观教育和领导能力培养，提高其执行意识和落实能力，累积上行下效的正能量，形成领导带头落实、干部高效落实的强力执行机制，确保工作任务高水平完成。二是培养干部队伍责任意识。要加强干部队伍职业道德教育和“职责本位”教育，引导干部职工牢固树立爱岗敬业、勇于负责的工作理念，做到落实责任从自身做起，凡事严格要求，令行禁止，执行工作纪律、工作制度和工作任务不打折扣；落实责任从小事做起，力戒心浮气躁、浅尝辄止的毛病，注意细节，把小事做精做细做实；落实责任从不找借口做起，克服推诿、拖延、抱怨、指责等不良习惯，做一个勇于担当、敢于负责的合格工商干部。三是强化责任机制建设。要依托工作目标责任制，继续探索建立科学合理、职责明晰、奖惩分明、便于操作的全员绩效考核体系，对执行和落实的效果进行科学评判，提升执行的动力和活力。四是强化监督检查。确立问题导向，加大政务督察力度，全面建立完善“定期查、突击查、随机查、跟踪查、走访查、专项查”的复合式、多楞角督察模式，着重检查、查找和解决“不作为、乱作为、慢作为、低效作为”等问题，着重检查重点工作部署、重点工作目标的落实情况，对有令不行、有禁不止的行为进行严肃查处，促进各项工作按照相关要求和标准不折不扣落实到位。
（四）加大基础工作的落实力度。分业务系线加强对基础工作的研究，紧紧围绕工作规范化、制度化、程序化建设，对行政许可、市场监管、执法办案、消费维权、内务管理等各项工作编制规范化标准和工作流程示意图，进行项目化、模式化管理，增强业务工作的针对性和可操性，方便基层执行和落实到位，全面提高工商工作的规范化、精细化管理水平，促进全市工商行政管理工作上档升级、争创一流。
（五）进一步加大工作创新力度。针对工作特色和亮点不多的问题，进一步解放思想，加强工作研究，大胆开展业务创新和队伍管理创新。局直单位和局机关科室会是推动工作创新的主体，要加强业务研究，把握工作规律，增强敏锐性、前瞻性和预见性，不断创新工作思路，认真指导基层抓落实，当好全市系统工作创新的“排头兵”；基层工商所既是工作创新的重要力量，也是落实创新工作的主体，要加强对工作的研究，主动接受相关业务部门的指导，在实践中创造性地加以落实。尊重基层首创精神，对基层创新予以鼓励和嘉奖。善于总结新经验、新办法,做好宣传推广工作，做能做又会说的“好把式”，使创新工作真正成为展示xx工商形象的亮丽“名片”。
（六）进一步推进干部队伍作风纪律建设。继续深化以“转作风、强素质、爱岗位、作表率、树形象”为主题的干部队伍作风纪律整训活动，在前期教育培训、自查自纠的基础上，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求、认真落实整改建制阶段的各项工作安排，切实加大整改力度，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，着手研究制定进一步加强干部队伍管理的意见，出台加强基层领导班子建设、后备干部管理、青年干部培养、新进公务员素质提升以及干部轮岗交流管理等相关配套制度，进一步完善绩效考核、考勤管理和政务值守办法，继续狠抓“三短一简”规定的落实，继续严控“三公”经费，不断建立完善与新形势和新要求相适应的干部队伍长效管理机制。
