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某县纪委监委关于纪检监察派驻机构现状及下阶段重点工作对策建议的调研报告
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  一、我县纪委派驻机构现状

  X共有县直部门X个,X个党(工)委,X个党组,X个支部,X名党员。根据上级要求,我县已完成派驻单位X家,覆盖率X%。乡纪委编制X人,正副书记各X人,监察室主任X人,专干X人;办事处编制X人,正副书记X人,专干X人;县直部门派驻纪检组编制X人,专职纪检干部X人。

  二、当前派驻工作中存在的问题

  (一)纪检监察派驻机构职能定位和管理体制仍存在薄弱环节。

  一是“双重领导“机制执行不够到位,部分派驻人员组织关系、行政编制、考核评优等仍依托驻在单位,工作中存在“端着驻在单位碗、监督手软“现象,个别单位将纪检组视为内设部门安排非纪检业务,全年研究党风廉政议题仅占党组会议的XXX.X%。

  二是监督权威树立存在较大阻力,XX.X%的受访纪检干部反映履职时存在“查办线索需党组首肯,发现问题需分管领导签字“的困境,个别单位负责人对三重一大事项仅履行形式通报,导致派驻监督停留在“列席陪同“层面。

  三是专业能力支撑明显不足,统计显示XXX.X%的纪检组未配备案管、审理专业人员,超三分之二派驻干部存在“不会监督、不敢监督“本领恐慌,导致近年查处的科级以下案件中线索成案率不足三成。更深层的是“驻在一家、监管一家“的固有模式导致监督视角局限,存在应发现未发现的盲县隐患,亟需创新体制机制破局。

  (二)派驻监督工作存在“全覆盖”要求与监督效能不匹配的结构性矛盾。

  一是派驻力量与监督体量失衡,部分体量庞大的部委、央企、垂直管理系统内设机构复杂、人员规模超千逾万,而派驻纪检组普遍仅配备X-X人,既要对接数十个内设部门及下属单位,又要处置信访举报、专项检查等事务,“小马拉大车”现象突出。……

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