今年以来，xx区积极探索社会管理创新的新举措、新办法，根据xx市关于全面推行城乡社区扁平化管理网格化服务的实施意见，把党建强基工作与基层社会管理创新网格化管理模式相结合，积极构建了镇党委、村党（总）支、二级党支部、农村党小组（村民小组长）、党员中心（群众示范）户五位一体的党建惠民网格化社会服务大联动工作体系，使农村基层基础建设水平有了新提升，农村党员、群众示范户、村民组长发挥作用有了新平台，农村社会服务网格化管理有了新抓手，巩固了党在农村的执政基础，促进了农村社会和谐稳定。我们的具体做法是：
　　一、突出镇党委的主导作用，开通党员群众网格化服务联系直通车。镇党委确定“五位一体”党建惠民网格化社会服务大联动工作体系的各项目标任务、岗位职责，制定百分制量化考核管理办法，抓好组织架构和投入保障。重点做到“三联”。一是联系零距离。镇设立党代表、示范户工作室，村设立党代表、群众示范户联系点，定期开展党代表、群众示范户接待日活动，收集整理党员和群众的意见建议或提议提案，协调解决各类实际问题。每周一党委政府主要负责同志带班接待党员群众来访，党委其他成员排班接访，协调解决各类矛盾纠纷。二是联络无障碍。进一步畅通党组织、党员、群众三者之间的沟通渠道，邀请部分党代表和党小组长列席镇党委会和党政联席会，参与重要决策部署、重大工程建设等问题的讨论研究。明确每名班子成员联系1个党总支、1名党代表、1名党小组长、1名村民小组长、1个群众示范户、1名困难群众。三是联动全天候。由镇党委政府聘请20名党小组长和20名群众示范户，深入田间地头和党员、农户家中走访了解情况，及时向镇党委反馈党员、群众对党委政府的意见和建议；党委政府班子成员将个人手机号码向党员中心户、群众示范户、村民组长公布，保持手机24小时开机，第一时间了解社情民意、第一时间解决实际问题、第一时间应对突发情况。
　　二、突出村党总支的主体作用，构筑社会服务网格化管理主阵地。重点是搞好“三建”。一是建立一站式社会服务管理平台。依托村（居）公共服务中心，建设融便民服务、民主议事、学习培训、信息传播和文化娱乐等各方面为一体的“一站式社会服务管理平台”，为广大农村党员、群众提供服务。二是建立层级服务网格化管理网络。各村（居）按照村（居）合并前的地域范围设置，在每个村（居）党总支下设3-5个二级党支部。二级党支部书记由村党总支委员兼任，并担任网格管理长。本着“就近、相邻、便于开展活动”的原则，在二级党支部的基础上按照党员分布情况、原村民小组范围来设置党小组，党小组长为网格管理员，一般3个以上村民小组、15名左右党员设1个党小组。同时，按照作风品行好、群众威信高、工作能力强的标准来选任党小组长，优先选用党员中的退职村干部、村民小组长、妇女代表、民营企业负责人和有一定知名度、工作积极性较高的普通党员。采取支部推荐和群众推荐相结合，党小组长与党支部换届同步选举产生。党小组长原则上兼任二级党支部委员。同时一般每个村民组为一个网格单元，由1个村民小组长（党员中心户或群众示范户）担任网格信息员。三是建立网格化管理规章制度。进一步明确党总支“一考三促”、网格管理长“一联四理”、网格管理员“一化五员”和网格信息员“一助六带”工作职责，围绕职责，建立教育培训制度，定期组织网格管理长对有关法律政策、矛盾调处和村组工作方法等业务开展培训；建立网格管理长半月例会制度，确保点评交流和工作部署常态化；建立考核评议制度，村党总支牵头制定工作台账和考评标准，每半年组织对网格管理长履职情况开展考核评议，并纳入“党员评支部、群众评干部”的“双评”体系中；健全保障激励机制，区财政拿出1000万元用于网格管理工作经费，另外还根据党员评议和年终考评结果，给予适当奖励，对表现突出、作用明显、群众满意度高的网格管理长，向镇党委推荐，由镇党委在每年“七一”前后进行表彰。同时，每年为网格管理长购买人身意外伤害保险。
　　三、突出农村二级支部网格长的纽带作用，构建网格服务的民情信息主渠道。重点是加强“三理”。一是梳理党小组、党员中心户、群众示范户、村民组长反映的社情民意、群众诉求、农村稳定等方面的信息，详细掌握辖区内不稳定因素，并及时向村党总支报告。二是协理村事务，完成村党总支交办的各项任务，开展群众接待、联系走访、定期巡查等工作。三是监理党小组、党员中心户、群众示范户、村民组长的工作开展，对工作不得力、成效不明显、群众意见较大的党小组长、党员中心户、群众示范户、村民组长及时督促改进。
　　四、突出农村党小组长的网格管理员作用，搭建网格服务连心桥。重点是加强“三通”。一是加强与党组织沟通。党小组长主动配合党支部开展各项工作。利用自身处于一线、接触面广、获取信息快的优势，及时准确地向镇村党组织提供社情民意和农村稳定等方面的信息。二是加强与党员的沟通。每半月组织一次党小组会议和集中学习，向组内党员及时传达上级相关政策和会议精神，听取党员思想汇报，了解党员思想动态，帮助解决实际问题，做好入党积极分子的联系和培养教育工作等。三是加强与群众的沟通。认真做好片内群众部分事务代理工作和相关法律法规的宣传教育工作；及时调处片内群众因生产、生活产生的邻里纠纷矛盾，做到小矛盾、小纠纷不出组。平时及时做好日常工作台账整理，主动接受小组党员和片内群众代表的满意度测评。
　　五、突出党员中心（示范）户的网格信息员助手作用，树立网格服务先锋模范示范岗。重点是加强“三带”。一是带头学习贯彻党在农村的路线方针政策和上级党组织的各项决策、决议，学习科学文化知识和农村实用技术，全力支持镇党委、村党组织开展工作。二是带头遵纪守法，模范遵守村规民约，倡导文明新风，积极参与一些有益身心健康的文体活动，带动群众树立良好的村风民风。三是带头共建和谐，积极参加党员志愿者队伍，主动关心群众，服务群众；收集社情民意，及时汇报有关情况，帮助调处邻里矛盾纠纷。

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