文化旅游产业是转变经济发展方式和推进产业结构优化升级的重要抓手。随着经济社会的快速发展，我旗的文化旅游事业在基础设施建设，品牌打造等方面取得了初步成效。但是当前我旗的各类文化产业，总体上还处于空白或刚刚起步阶段，具有核心文化品牌的活动和产品不多，影响力不大，竞争力不强，需要强力推进。下面，针对我其文化产业发展方面进行的调研情况报告如下：
一、我旗文化旅游产业发展的现状
（一）文化建设取得初步成效
全旗公共文化服务设施初具规模。全旗公共文化服务设施设置率、覆盖率和公共文化服务的受益率均达到100%。旗级公共文化设施文化馆、图书馆等场馆达到国家三级馆标准。文化产业园启运工作稳步推进，根据我旗文化产业发展实际，积极探索构筑“一园三区多节点”的文化产业发展架构。全旗4个镇均建有800平米以上综合文化活动中心，15个社区和60%的嘎查村都按标准建设文化室；培育发展农牧民家庭文化户912户，其中市级示范户达60多户。规模性民间文艺组织30多个。建成草原书屋86个，公共文化信息资源共享工程鄂前旗支中心1个，镇级公共文化信息资源共享工程服务点4个，建成广播电视村村通多路微波传输总站1个，中继站6个，广播电视综合覆盖率达到96%以上。初步形成了旗级以文化馆、图书馆、博物馆为平台，基层以文化站、室、户为前沿的四级公共文化服务网络，实现了“城镇十分钟文化圈”、“农牧区十公里文化圈”，文化资源共建共享的目标。
（二）旅游资源优势明显
鄂托克前旗地处蒙、陕、宁三省交界处，素有内蒙古西南大门之称，区位优势非常明显，是内蒙古通往西部的重要经济和旅游通道。鄂托克前旗历史悠久、文化底蕴深厚，早在7万年前，古河套人就在这里生活繁衍。从夏朝开始北羌、匈奴、鲜卑、乌恒等北方少数民族先后在这里游牧和放牧，塑造出这片土地以蒙元文化为特色，游牧文化、农耕文化、黄土文化、西夏文化、匈奴文化、戍边文化等交相辉映的无限魅力和神奇魔力。全旗现有国家4A级旅游景区2处，国家3A级旅游景区1处，国家水利风景名胜区1处；旅游宾馆饭店6家，商务酒店23家，床位数达到2200张；旅行社3家（国际分社2家），鄂尔多斯旅游联合体办事处1处（15家旅行社联合）；旅游产品制作企业3家；旅游商品生产销售企业2家；农牧家乐定点接待户54家（年营业额达到百万元以上的有4家），旅游定点商店及民族工艺品服饰、民族用品制作户23户。全旗文化旅游产业直接从业人员达到2000余人，间接从业人员达到4000余人。
二、存在的主要问题
目前，我旗文化旅游产业与区内外先进旗县和知名景区相比，仍处于初级开发阶段，存在着诸多问题：
（一）基础设施不完善。从目前来看，我旗旅游业涉及的吃、住、行、游、购、娱的六要素虽然基本具备，但水平偏低，无论是硬件设施和软件服务都达不到旅游发展的要求；多数旅游景区都缺乏上档次的宾馆、饭店、游客服务中心、大型停车场、旅游厕所等基础设施；旅游商品开发程度相对较低，几乎没有成熟的旅游商品，产供销一体化的产业链没有形成，一定规模和有地方特色的旅游商贸街区也未形成。
（二）专业人才短缺。在文化队伍建设上，我旗专业文化队伍人才匮乏，年龄老化，知识结构不合理，存在文化专业人才断档的现象。乡镇虽有文化站，但多数村没有专人负责文化工作，农村文艺人才的培训长期“搁置”，乡镇、村的文化工作基本处于无人组织、无人辅导的半瘫痪状态。旅游从业人员数量少，业务素质较低。没有高水平的管理和营销人才，旅游理念落后。
（三）公共文化设施建设滞后。文化设施建设上，我旗虽有文化馆，但无论面积还是设施，均不达标。在农村文化设施建设方面，由于配套资金或配套设施不到位，导致乡镇文化站建设进度缓慢，缺乏活动器材，有的文化设施被闲置、挤占，甚至被挪用，不能正常发挥作用。
（四）管理体制不顺。我旗文化旅游产业存在着管理体制不顺畅或体制不合理的问题，打造旅游文化品牌尚未形成各级领导齐抓共管、相关部门共同参与的整体合力，制约了全旗文化旅游产业的发展。
三、具体对策和建议
当前，我旗正处在加快转变经济发展方式的关键时期，面临旅游业转型升级的艰巨任务和各地加快文旅融合发展的严峻挑战，必须进一步解放思想，开阔思路，加快推进我旗文化与旅游的深度融合，努力把鄂前旗打造成为内蒙西部一流的旅游胜地，并提出以下建议：
（一）制定一套完善的扶持和激励政策
一是制定财政扶持政策，设立“文化旅游产业发展专项资金”。二是实行税收优惠政策，对重点发展的文化旅游企业予以税收扶持。三是制定土地供用优先政策，在符合城市总体规划和土地利用总体规划的前提下，优先安排文化旅游项目用地。四是制定相关奖励政策，设立鄂前旗文化旅游作品原创奖、文化旅游产品创意奖、文化旅游工作突出贡献奖，进一步调动文化旅游工作者的积极性、创造性，鼓励多出精品、多出创意，更好地营造文化旅游融合发展的浓厚氛围。
（二）打造一个品牌性的节事活动
作为城市活力的“指示器”和“调节器”，节事活动正成为当今城市战略发展的一个重要手段。节事活动在城市的发展过程中，除了扮演吸引物、形象塑造者、促进可持续的城市旅游发展等重要角色外，更因其具有的周期性特点，而成为振兴城市经济的重要途径。例如新奥尔良的狂欢节、西班牙的斗牛节、大连的服装节等。这些节事活动，成功地树立了城市形象，甚至成了整座城市的代名词。我旗也应积极策划打造一个具有代表性的重大节事活动，展现鄂前旗独具魅力的蒙元文化特色和经久不衰的红色文化传承，在更大范围、更宽领域提升鄂前旗的知名度。
（三）创排一些文旅结合的精品剧目
聘请国内一流的编导，利用草原文化大舞台，编排出像《神圣玛尼宏》一样具有视觉震撼力和冲击力的大型歌舞剧。在创排精品剧目时，充分融入远古文化、蒙元文化、红色文化、历代文化名人的历史渊源等元素，巧妙地将娱乐演艺融入旅游之中，不仅让四海宾客快速了解浓郁的地方特色文化，而且能带动经济增长。
策划开展一系列体验性游乐项目
一是策划开展类似于“沙漠马拉松”徒步穿越赛、沙滩排球比赛、草原摔跤比赛、大沟湾划船比赛等让游客充分感受与众不同的乐趣；二是在巴彦希伯日草原策划举办类似于“牵手草原”集体婚礼活动，在延安民院、三段地工委举办“唱响红歌”歌咏比赛等活动三是策划举办一些景点的摄影活动，通过摄影家的镜头，更加广泛地宣传鄂前旗；四是策划举办类似于“大沙头沙雕艺术作品展”的活动，为景区注入不同凡响的文化元素。总之，通过一系列形式多样的活动，不断提高鄂前旗的知名度，更好地推动文化旅游融合发展。
（五）打造一部分夜间旅游品牌
现代旅游业渗透到经济社会各个方面，发展旅游业，既要重视游，还要重视吃、住、行、购、娱等相应消费活动。近年来，发展“夜经济”成为很多旅游城市关注的热点，于是打造“不夜城”，丰富市民、游客的夜生活，成为不少旅游城市的工作重点。确立以发挥我旗传统蒙元文化优势，推出草原大舞台“神圣马尼宏”的演出、“篝火晚会”的狂欢等特色文艺娱乐项目，提供烤全羊、手抓羊肉、奶豆腐、蒙古包子、蒙古馅饼等特色餐饮，打造日兴夜隆的旅游精品项目，繁荣我旗夜间旅游。
（六）打造一批精品旅游项目和景点
实践证明，一个地区的旅游业能不能发展起来，能不能做大做强，关键是有没有一批质量高、叫得响的精品景点。我们必须坚持旅游与文化融合发展的原则，立足现有基础，多措并举推进，在旅游精品打造上狠下功夫。高起点、高标准打造区域知名的代表性景点。要让游客一提起鄂前旗就能想起这些景点，使其成为鄂前旗的名片。
（七）联手打造一条红色、精品旅游线路
积极推进区域旅游联合，整合鄂前旗周边景点，联手宁夏、延安成立中国西部旅游合作联盟，打造红色旅游和草原风情精品旅游路线，共推“鄂尔多斯风景道”精品旅游路线，打造鄂前旗文化游品牌。
（八）构建一个特色文化品牌塑造城市形象
在全旗范围内广泛征集、认真提炼总结、公示，形成“鄂前旗精神”、鄂前旗旗歌、城市形象识别系统，形成鄂前旗特有的城市文化品牌，对外形成统一的城市品牌形象，对内发挥城市文化品牌引领作用，以城市文化内涵提升市民素质。与创建“全国文明城市”相结合，广泛深入地开展以交通、出租服务、宾馆服饭店、商贸服务等窗口单位为重点的“全民素质提升”活动，为实现特色文化强市目标打造软环境，塑造城市品牌形象。
（九）完善一个具有地方特色的农（牧）家乐旅游示范点
根据农村牧区实际情况开发乡村旅游资源，在大沟湾、昂素镇 建设基础上发展乡村、牧区旅游业，形成富有特色的渔家乐、农事体验、农家风味、农家大院、游牧生活体验、蒙古生活等旅游项目，发展新兴旅游消费农牧产品，让游客品尝到具有乡土气息但无污染的可口饭菜，让游客亲自体验民俗民风，成为周边县市一日游的目的地，因此要将农（牧）家乐旅游作为鄂前旗旅游业的一个重要发展方向。
