近年来，随着我国市场经济的迅速发展，发票在社会经济中扮演着重要的角色。目前，社会上制售假发票形势严峻，从假票到代开票，从手工票到电子板票，应有尽有。这不仅严重扰乱了正常的税收秩序，已经严重影响到我国经济社会的健康发展。假发票贩子身上携带发票往往数量不超过50份。公安机关根本难以处理。与之对应的是，制售假发票利润大风险小隐蔽性强，现行法律法规对于制售假发票犯罪的处罚相对偏轻，以致在高额非法利润的驱使下，制售假发票的犯罪始终屡禁不绝。
    一、制作出售假发票的类型
    （一）散发名片类型。犯罪分子通过印刷出售发票的名片，通过一些人员沿街到处散发名片，流动性强，此类型一般都是将名片散发在停车场及商业集中的区域，宣传性强，人员隐蔽。购买者与名片发布者联系后，制作者一般都不与客户直接见面，而是通过中间人或雇佣他人与客户交易，利用远处观察看交易是否安全，或约定好的时间内送票人没有报平安，就立刻转移住处，使抓获难度极大。
    我局近期破获一起制作销售假发票案件，犯罪分子共4人，各有分工，其中两人沿街专门到车辆多的地方散发发票名片，一般都是看车辆没人的情况下将名片放在车辆前挡风玻璃上，使驾驶者开车时很容易发现，一名犯罪分子也就是名片上电话联系人，专门负责接听电话，与需要发票的人联系，如果有客户需要就把客户需要的发票金额、使用方单位及开票方名称记录下来，由一名人员在电脑上制作，然后通过其购买的电子票据打印机打印出来，将私刻假印章盖好完成后与客户联系交易地点（一般都是他们制定的地点），让他们中一名携带不满2周岁孩子的妇女，携带制作好的发票与客户交易，交易时他们很谨慎，如果被发现或被抓获，就利用孩子做掩护拒不承认，或以被别人花钱雇佣等借口拖……

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