市人民政府：
为贯彻党中央、国务院加强城市精细化管理、稳就业促增收的系列部署，落实国家有关释放“地摊经济”活力的政策精神，我局会同相关单位对中心城区流动摊贩占道经营问题进行了系统调研和综合评估。现拟通过“划定区域、控制总量、限时经营、积分管理、智慧监管、财政适度、社会共担”的方式，试点设立流动摊贩临时疏导区，构建“放得开、管得住、服务好”的长效机制。现将有关情况请示如下：
一、工作背景与必要性
近年来，随着城市人口集聚和灵活就业需求增长，中心城区流动摊贩数量持续处于高位，占道经营现象反复回潮。传统“末端驱赶”模式边际效应递减，执法冲突与基层负荷同步上升，城市秩序、交通安全、环境卫生面临多重压力。与此同时，国家层面相继出台支持灵活就业、释放“地摊经济”活力的政策指引，省委、省政府要求我市在“保民生”与“守秩序”之间率先探索破题路径。由“堵”转“疏”、由“突击整治”转向“常态长效”，已成为当前城市治理的迫切任务。
二、可行性综合评估
（一）空间承载。依托现有桥下空间、产权退让地带、批而未用土地等闲置资源，通过GIS网格与交通、人口、设施等多维数据叠加，筛选出多处符合“面积适中、交通便利、设施可达、安全可控”条件的备选地块，具备集中设置临时疏导区的物理基础。
（二）交通影响。对备选区域进行交通仿真测试，大部分点位在预设经营时段内对周边路网服务水平影响可控；个别区域可通过优化交通组织、临时取消路侧停车等措施降低影响，整体处于可接受范围。
（三）市场容量。抽样调查显示，当前果蔬、早餐等常见品类经营利润已处“微利—充分竞争”区间。按照“单个摊位服务一定人口”的通行标准测算，备选点位总体容量与区域居住人口……
