XX境内XX属黄河的一级支流，是黄河流域重要的水源涵养区和补给区。近年来，XX市认真贯彻落实习近平总书记提出的“治理黄河，重在保护，要在治理”指示要求，在全省率先编制完成《XX市黄河流域生态保护和高质量发展规划》，坚持上下游、干支流、左右岸全局谋划，深入推进“绿满陇中”“河湖净化”和“生态修复”三大行动，加力建设黄土高原水土流失综合治理示范地，XX上游生态环境持续向好转变。但受自然环境、生态退化、经济发展、项目资金等多重因素影响，XX生态治理和生态环境保护存在生态环境基础差、污染防治底子薄、环境基础设施欠账多等问题，亟需认真研究并加以解决。
一、存在的问题
一是生态环境基础差。XX流域位于黄土高原地区，是黄河流域水土流失最为严重的地区之一。水土流失的特点主要是面积广，水土流失面积10.36万km2，占XX流域总面积的76.9%。土壤侵蚀强度大，全市土壤侵蚀面积16726.6km2，占总土地面积的82.3%，全年平均流失泥沙总量约8786万吨，占黄河年均输沙总量的5.6%。同时，由于忽视生态环境的保护和建设，预防管护跟不上，个别地方仍存在破坏林草植被，开荒种地等人为水土流失的现象，导致地表植被严重破坏，人为造成的水土流失面积增加较快。
二是污染防治底子薄。XX上游XX断面在枯水期出现不同程度的超标，再生水资源化综合利用率不高，个别县区污水处理厂主要污染物不能稳定达标排放，全市生活污水处理率为XX%，全市还有XX%的行政村尚未开展环境整治和生活污水治理，全市农村生活污水治理率仅为XX%，秸秆综合利用率为XX%、废旧农膜回收率为XX%。同时，农业农村污染未得到有效治理，农业面源污染治理刚刚起步，畜禽养殖污染防治监管缓慢，个别水源地存在环境风险，全市生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未……
