2013年11月9至12日，党的十八届三中全会在北京召开。会议虽然只是短短的四天，但我们可以从电视新闻、报纸和网络等媒体的宣传报道上强烈地感受到，这次会议受到了国内外、党内外高度的关注，反响也是非常热烈。全党上下很快掀起了学习三中全会的高潮。为什么这次全会这么受关注？它到底重要在什么地方？它的指导思想和主要精神是什么？我们又该怎么样把会议精神贯彻落实到具体的工作中去？从我个人来说，在最近一段时间，自己带着任务认真地进行了学习，下面就把学习体会和大家做个交流，主要是四个大问题：
一、学习内容 ——《公报》《决定》《说明》
二、时代背景 ——改革是由问题倒逼而产生
改革进入攻坚期和深水区
三、主要精神——十八届三中全会重点热点解读
四、贯彻落实——凝心聚力 共促改革
一、学习内容——《公报》、《决定》、《说明》
1、《公报》——全会闭幕的当天（11月12日），新华网就授权发布了会议公报，对全会的情况做了一个全面的介绍。公报明确指出了我国今后全面深化改革的指导思想和总目标。这份公报篇幅不长，5051字，“改革”这个词共出现了59次，使用频率大大超过了以往的任何一次三中全会，集中阐述了改革的重点领域、方向、目标、思路和原则，高度地汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，也非常集中地反映了当前我们这个社会的呼声、社会的诉求、和社会的期盼。所以，我们对这一公报的评价是：它是指导新形势下全面深化改革的纲领性文件。
2、《决定》——全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，这份决定在11月15日，也就是全会闭幕的第三天才公布于众，是这次会议的最主要成果。在全会结束之后、《决定》公布之前那两天里，我们的媒体很谨慎，新闻上看不到相关的报道，人们也不知道任何消息，当时还感觉有些奇怪，都说这次会议如何如何重要，怎么会开完了却这么安静。后来才了解到这份《决定》的出台很不容易，它是中央56人的班子写出来的，所有内容都经过了再三的斟酌和反复修改，在闭幕之后还要再做最后的修改。这56个人呢守口如瓶，因为中央有明确的要求，知道的不说，不知道的更不能胡说。所以新闻媒体那两天都不敢瞎报道。一直等到15号《决定》正式对外公布，人们这才开始全面地去了解和学习。（全会的重点内容）
3、《说明》——习近平总书记所作的《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》。约12000字，分为三部分：一、关于全会决定起草过程；二、关于全会决定的总体框架和重点问题；三、关于讨论中要注意的几个问题。
我们学习三中全会精神，就是要围绕上面三个内容去学习，这三个方面是相辅相成的，当然核心内容是六个字——全面深化改革，这六个字是这次全会的主题，也是以习近平为核心的我们新一届党中央今后的施政纲领。拿老百姓的话来说，党中央今后几年里到底要干什么？怎么干？这就是十八届三中全会要讲的。在《公报》、《决定》、《说明》三个内容里，我们需要重点学习和把握的是会议审议通过的《决定》。需要学习和领会的东西很多，想在短短两个小时的时间内把它学深学透，那显然是不可能的。所以只能有所选择、有所侧重地讲一些大家最关心的、最重要的问题，希望能对大家学习贯彻十八届三中全会精神有所帮助。
二、时代背景
关于三中全会的时代背景，习近平书记和李克强总理分别说过两句话，我们理解了这两句话就理解了这次改革的时代背景。这两句话是这样说的：“改革是由问题倒逼而产生”（习近平）“改革进入攻坚期和深水区”（李克强），这两句话就说明现在的改革，是我们国家发展到新阶段后不得不进行的二次改革。
1、“改革由问题倒逼而产生”
说问题之前，先谈谈改革开放的成就。我们这个社会在1978年十一届三中全会以来，经过35年的改革，各方面都发生了巨大的变化，成就是显而易见也和不能否定的。看一组数字——35年间中国经济的平均增速是9.9%，远远高于世界经济的平均增速3%，没有任何一个国家可以和中国比；在1978年年底，中国的经济总量是3645亿元，人均经济总量190美元；到2012年，我们的经济总量达到近52万亿元，人均经济总量上升至5680美元，提高了近30倍，今年又到了6188美金，进入了中等收入国家。1978年我国经济总量仅位居世界第十位，2008年超过德国，居世界第三位，2010年超过日本，居世界第二位，目前成为仅次于美国的世界第二大经济体。所以，这些数字足以说明我们改革开放35年来取得的巨大成就。拿习近平的话来说这是“前无古人的成就”。
但与此同时，经过多年的改革，我们遇到了不少难题，积累了一系列问题，也面临着许多风险。
这些问题和风险，我们可以把它总结为：三大难题 三大风险
难题一：经济上的“高血压”
“高”是指：经济发展的高耗能、高污染、高成本。突出表现在改革开放初期，也就是八十年代的时候，大量的国外资本涌进中国的大门，当时我们花了大力气去搞经济、促发展，搞来搞去搞得都是些低端产业，都是些技术含量很低的产业。为什么？因为外资看准了中国的三个优势，首先一个优势是中国的劳动力便宜，13亿人口的大国，有着大量的廉价劳动力，能吃苦不说，还不用支付多高的工资，几百块就行，还不用上保险；第二个优势是中国有大量的自然资源可以使用，破坏了生态还不用赔偿，赚够了钱就可以拍屁股走人，这在他们看来简直太划算了；第三个优势就是优惠政策，我们为了吸引外资，各级政府纷纷开出了优惠的政策和条件，税收上的优惠条件、用地上的优惠条件等等，这些优势很快吸引了大量的国外资本进入中国搞了很多低端的产业，表面上看起来发展很快，但我们却付出了很大的代价——大量的资源被破坏，环境也遭到严重的污染。现在我们已经深受其害了。全世界污染最严重的20个城市中，中国占了16个，以绝对的优势位居第一。最近，环保部门检测数据表明：我们全国有20个省份104个城市空气质量达到重污染的状况。可怕的雾霾（北京、上海）
大气和水质的污染，现在已经严重影响到了居民生活质量，损害了居民健康。世界银行估计，我国平均每年因大气污染而早亡的人数达到75万人。经合组织测算，中国环境污染造成疾病和早亡的损失占GDP的13%。所以，这些年来我们高速增长的GDP，如果扣除过高的环境代价，我们实际的发展不是高速度，而是低速度。当然现在我们已经意识到这样一种发展是不科学、不可持续的发展，这种发展已经走到了尽头。
“血”是指发展中带来的非常死亡人数过多。国家安监总局2013年1月统计：2012年全国发生安全事故几乎每天要接近1000起。死亡72000人，平均每天200人在事故中丧生。重特大事故时有发生，平均6天左右一起。中国从2009年以来，每年因为交通事故造成的死亡人数在6—7万人之间。两者加起来达到近15万人，相当于整个朝鲜战争志愿军的牺牲人数，数字惊人。
“压”是指经济社会发展中压力大。具体说：资源压力、土地压力、环境压力、空间压力、工作压力、生活压力等等。在各种各样的压力之下，中国社会是一个非常容易紧张的社会，从我们老百姓的日常生活来说，每天的工作也好，生活也好，包括孩子们的学习也好，都时刻处在一种紧张的状态。
难题二：社会流动的“堰塞湖”。
这突出反映在我们的教育上：据有关部门统计，2011年，我们大学生入学比例中58%是农村的孩子，这个比例看起来挺高的，但是仔细分析之后发现，这些孩子大部分进入的是大专和高等职业学校，真正进入重点院校的比重很少，就是说，现在的状况是穷人的孩子基本上只能进二流、三流大学和职业学校，富人和“官人”的孩子上名牌大学、一流大学。 职业教育事实上已经成了“平民教育”的代名词。很多老百姓的孩子上职业院校并不是因为孩子有多差，而实在是因为既没钱又没权的情况下一种无奈的选择。过去我们经常讲鲤鱼跳龙门，说的是底层的人通过自身的努力成为社会上层的一员。但现在“越过龙门的鲤鱼”越来越少：社会阶层间的堤坝越来越高，向上流动性减弱。尤其是，我们现在已经出现了特权阶层和利益集团，一些人特殊人群自觉不自觉地把自己看作是高人一等的人。他们把特权作为一种工作方式和生活方式，无论做什么事都是一路绿灯，普通百姓不能干不许干的事情他们都能轻松拿下，在任何领域都是VIP。这些问题很容易引发人们的不满，直接导致人们在内心深处积攒了太多不良情绪，也许一点小事就会引发人们心中的怒火。现在仇富仇官现象越来越严重。
难题三：价值观的“毒雾霾”。具体表现在，很多人的思想有了问题，人生观、价值观、世界观不正确了，各种扭曲的价值观在社会上流行，最典型最严重的问题就是拜金主义的盛行，钱成了所有人的唯一追求，也似乎成了评判一个人能力大小的唯一标准。“宁愿坐在宝马车里哭，也不坐在自行车上笑”，什么“走别人的路，让别人无路可走”。这种有毒的价值观所带来的就是整个社会行为的变态和扭曲。为了钱什么缺德的事情也敢干，发了财了有了钱了就开始炫富、开始了各种的“享受”。反映出当前社会人们价值观的扭曲。
四大风险 当然，除了上面三大问题外，我们还面临着其他种种的问题（如贫富差距过大的问题）这些问题越积累越复杂，越积累越严重，导致各种各样的社会矛盾和社会冲突不断地出现，也导致我们当前的社会面临着种种的风险，而且风险越来越大。具体说有四大风险：
风险一：经济下行的风险
从世界各国经验来看，经济快速增长能保持三十年的国家寥寥无几，几乎没有。日本曾经保持了长达19年的经济高增长，台湾保持了21年，香港26年，南朝鲜29年，都没有超过30年就不行了，开始大幅度的降速。而且这几个国家当时的平均增长速度都没有超过8%。而我们国家现在已经以平均9%的增速高速增长了35年，以后我们能不能还继续这样发展下去，再保持二三十年？很难了，2010年开始，我们已经连续三年是七上八下，高于7低于8，今后会保持一个什么样的增速？不好说，可以肯定的是如果还靠过去的发展方式肯定不行。所以必须深化改革，找到发展的突破口。否则，经济增速一旦慢下来，会导致很大的风险。什么风险呢？首先是会导致大量的失业，一个百分点掉下来就会导致几百万人失业，这么多人没工作可做，没钱可赚，肯定又会引发一连串的连锁反应，最终影响到社会的稳定；其次，经济增速如果一旦慢下来，不保持在7%以上的增速，那么我们2020年的小康社会就实现不了了，我们盼望的一个美好的目标就会落空了。所以，我们领导人一再强调要稳增长，这是有原因的。什么原因？经济下行会有风险。
风险二：社会利益格局被扭曲的风险
由于社会分配的不公，带来了整个社会利益格局的扭曲，普通的老百姓每天辛苦地工作，但他们得到的报酬并不公平，而一些人通过一些个非法的途径轻易获得了巨大的收益。发财了，就开始铺张浪费，开豪车住豪宅，多吃多占大肆挥霍，在国内已经不够他们折腾了，跑到国外折腾。最光辉的成就——中国富豪每年消耗掉世界上三分之一的奢侈品；而且最近几年，中国富豪们又开始在国外买房置地当地主，搞得国外的房价快速上涨，把当地人挤出了市场，引起了外国人的不满。小平同志曾经讲过“我们要让一部分人先富起来，然后先富带动后富，最终达到共同富裕”，但现在看，前一句话“让一部分人先富起来”这个我们做到了，但后一句话我们没有做到，这就会让老百姓产生一种对社会的不满和仇恨。
风险三：公众对政府缺乏信任的风险
人无信不立，政无信不威。作为政府来说，它的信用是整个社会信用的核心，是社会信用的基础和源头。我们社会要讲诚信，政府首先就要做到诚信。然而，这些年来，我们各级政府部门在工作当中由于失职、渎职和不作为，让老百姓失去信任的事例发生了不少，不仅造成大量的经济法律纠纷，也给政府公信力造成重大损害。政府代表一个国家的形象，如果老百姓对自己的政府失去了最起码的信任，那后果是很严重的。
这三个方面就说明中国社会已经进入到一个风险社会当中。
所以，刚才所说的这些个问题：经济社会发展不科学、社会不同阶层间流动性差、人们的价值观扭曲、国家社会面临种种风险等等的问题，说明我们的发展进入到一个很特殊的关键时期，就像一个人生了一场不算小的病一样，如果不尽快地拿起手术刀主动去做手术的话，就会越来越危险，越往后拖越严重。所以怎么办？只能是把全面深化改革作为一剂药方来使用，通过二次改革来解决面临的种种问题。
2、“改革进入攻坚期和深水区”
这里先说一个概念，大家也应该听说过，叫“中等收入陷阱”。（一般来讲，一个国家在发展中突破人均GDP1000美元的“贫困阶段”后，很快会奔向1000美元至3000美元的“起飞阶段”；但到人均GDP3000美元时，快速发展中积聚的矛盾就会集中爆发，经济增长回落或长期停滞，陷入“中等收入陷阱”阶段。典型的特征就是：经济增长回落或停滞、贫富分化、腐败多发、过度城市化、社会公共服务短缺、就业困难、社会动荡、信仰缺失、金融体系脆弱等。）从我们国家来说，从1995年就从低收入阶段进入中等收入阶段，现在已经将近20年了。所以早在2004年的时候，温家宝就预测，中国发展前景存在两种“可能性”：一种是如果发展得好，就会顺利实现工业化、现代化，进入发达国家的行列；如果发展中出现问题，就会落入“中等收入陷阱”，经济社会发展长期徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。所以，怎么能保证我们发展中不出现太大的问题，避免落入“中等收入陷阱”？没有其他办法，只能是全面深化改革，通过改革去解决发展中遇到的种种问题。
当然，这不是一件容易的事情，改革开放35年来，我们一直是摸着石头过河，容易走得路走过去了，容易过得河也趟过去了，现在剩下的都是些难啃的硬骨头，都是些不好过的激流险滩。改革的阻力是显而易见的。这些阻力来自两个方面。其中一个来自来自政府自身。我们一直讲要简政放权，要取消大量的行政审批权，这意味着要有些部门要大量地放权，谁不愿意自己部门的权力大一些，日子过得好一些。阻力肯定小不了。另一个阻力来自既得利益集团，既得利益，这个词最近习总书记常常提到，什么是既得利益？
何为既得利益：通过非公平竞争的手段和方式，借助公权力和政策资源，所获取的巨额利益相关体。
其中一个典型就是垄断企业，它们靠垄断的这种特殊方式获取了巨大经济利益，最近媒体几乎天天都有关于工资的报道，人们在办公室，在上下班途中，在茶余饭后，议论最多的也是工资收入多少的问题：工资低的气愤、不满，工资高的也“得便宜卖乖”并不满足。各行各业都说自己的工资低，几乎所有的人都对自己的薪水不满意。最近媒体透露央企的高管的工资平均下来72万，差距太大了。
现阶段中国既得利益的形态：一是以贪腐官员为代表的权贵既得利益；二是以垄断行业为代表的垄断既得利益；三是资源和地产行业为代表的地产和资源既得利益；
既得利益的危害：激化了社会矛盾，会导致官民冲突、劳资冲突、贫富冲突，严重的还会引发群体性事件，这些年，各种类型的群体性事件时有发生，对社会稳定造成一定影响。（例子）群体性事件的后面常常有既得利益的影子。
所以，当前我们中央对对改革形势做出了一个这样的判断：改革进入攻坚期和深水区，改革难度加大了、风险加大了，改革成本也提高了。既得利益成为改革最大的阻力和风险。我们必须要以更大的胆量勇气和壮士断腕的决心，冲破既得利益的藩篱，全面深化改革，这样才能在新的历史起点上谱写改革的新篇章。
三、主要精神——十八届三中全会重点热点解读
这次全会，最重要的成果是审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，这是我们要重点学习和把握的核心内容。《决定》共2万余字，涵盖15个领域、60项的改革任务。
从它的框架结构来看，除引言和结束语外，共三大板块16个部分。第一板块，是总论，主要阐述全面深化改革的重大意义、指导思想、总体思路。第二至第十五部分构成第二板块，是分论，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队6个方面，具体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。其中，经济方面6条（第二至第七部分），政治方面3条（第八至第十部分），文化方面1条（第十一部分），社会方面2条（第十二至第十三部分），生态方面1条（第十四部分），国防和军队方面1条（第十五部分）。最后，第十六部分构成第三板块，强调了组织领导的问题，主要阐述加强和改善党对全面深化改革的领导。
从具体内容来看，涉及到的内容很多也很细，包括了转变政府职能、缩小收入差距、打破垄断、户籍制度改革、土地制度改革、金融体系改革等六大方面，直接关系到我们每个公民从出生、上学、就业到养老等生老病死的各个环节。
下面，就《决定》精神中我们需要把握的重点问题、总目标和大家关注的一些热点问题，做个学习和了解
1、全面深化改革的重点——经济体制改革
核心问题：处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。（关键词——市场决定性）
这是这次全会最大的一个理论上的创新。由市场来决定资源的配置，这是搞市场经济的一般规律，但这么多年来，我们出现的问题是政府管了很多不应该管，管不了也管不好的事情。政府该管什么？十八届三中全会又一次重申了这一问题，强调政府的职能主要是五大块——宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境。这些都是政府应该管的事情。但我们的各级政府经常是抡胳膊、挽袖子直接冲到了市场最前沿，管了许多不该管的事情，在资源配置上不合理的干预太多。现在我们出现的产能过剩、耕地占用过多、地方债风险、生态环境破坏等，这些很大程度上都与政府干预过多有关。拿产能过剩这个问题来说，为什么会出现产能过剩？除了市场本身的盲目性外，一个很重要的原因是政府干预，是地方政府大力推动下的结果。现在产能过剩比较严重的行业，如钢铁、水泥、玻璃等等，都是政府关照较多的行业。尤其是钢铁业，产能达到十亿吨，已经占到了全球钢铁产能的近一半，而我们生产两吨钢所获取的利润还不够买一根冰棍。感觉非常好笑，觉得是不可能的事情，但是这种事情在我们国家确实就发生了。所以我们现在要做的事情是管住政府这只闲不住的手，让它集中注意力管好自己该管的事情，看到市场上假货横行，就去搞好市场的监管；看到经济过热，就想办法降降温，看到经济低迷了，就通过政策或经济手段拉动拉动，及时搞好宏观上的调控；看到老百姓上学难，看病难，养老难，就要想办法多提供些公共服务改善一下，这才是政府应该做的事情。
那么，政府和市场关系的定位问题，我们有必要好好回想和梳理一下：
十五大：使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用；（这是我们第一次对市场的定位，叫基础性）
十六大：在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用；
十七大：从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用；
十八大：更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用；（越来越强调市场的重要性）
十八届三中全会：使市场在资源配置中起决定性作用；（这是革命性的修改，对政府和市场关系重新做了定位）
什么是决定性作用？简单讲就是——凡是市场能做了主，凡是市场能决定的东西，就由市场说了算。作为政府来说，你必须远离市场，回归到自己的职能上去。从此前的“基础性”作用，到如今的“决定性”作用，虽然只是两个字的区别，但这对我们已经实行了多年了的政府干预模式是一个很大的挑战。其实从今年两会以来，李克强总理就已经反复强调要简政放权，反复强调政府部门要敢于放手，市场能够解决的就不再由政府进行干预。而事实证明，这样的决定恰恰是最正确的选择。前段时间发生的两件事情，就能够充分说明问题。广州恒大在充足资本注入的基础上，按照市场规律进行运作，成功的获得了亚冠联赛的冠军，中国球迷这下有了精神了，媒体也评论说恒大为中国足球开启了一个崭新的时代。而刚刚只运作了四年的网络“双十一购物狂欢”仅仅一天时间久创下了350亿的惊人成交量，这些事例都显示了市场的蓬勃活力。而在见识了市场空前的作用后，我们更期待在本届三中全会精神的指导下，我们的政府在市场中能够更多的扶一把，而不是插一脚。
2、全面深化改革的总目标——完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化
全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。全会要求，到2020年（七年的时间）在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。
关键词：制度 治理
制度——一个国家的制度大概可以分成为两大块：第一块是国家生活制度，包括各种法律、法规、政策、政治体制；第二块是社会生活制度（社会基本准则，社会秩序，社会公德），所以我们从这些内容可以看出，一个国家的制度完善不完善、科学不科学，关系到我们每个人的切身利益。想起来邓小平同志曾经在一次中央政治局扩大会议上说过的两句话；第一句：制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。第二句：制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。这两句话虽然是在1980年说的，已经过去了33年了，但现在也毫不过时。看看我们现在的社会，很多乱七八糟的事情归根结底都是制度不合理、制度不完善、制度不健全造成的。所以这次全会决定中特别强调了制度的问题，强调要完善和发展中国特色社会主义制度。
治理——过去很多年，我们一直的提法是“管理”，谁来管，当然是政府，政府是管理的唯一主体，怎么管？靠行政手段，所以作为我们普通老百姓来说，始终是被管理的对象。而这次我们提法变了，说的是“治理”，它强调的是依法治理，不是靠行政手段，而是靠法律法规，更倾向于强调社会各界共同关心、共同参与公共事务。一字之差，代表执政党一种执政理念的转变，说明公民有了更多的参与权和监督权。这就表明，当代中国正在经历一次重要的社会治理模式转型，意味着我们以后在党的领导下，推进全面现代化的改革，将更加依赖于政府、企业和社会的多方合作、合力共赢；更加依赖于全社会多元主体的广泛参与、协商共进；更加依赖于全体公民的积极创新、共建共享。
3、中央成立全面深化改革领导小组——负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
为何设立领导小组？不是有发改委吗？大家知道过去我们改革的职能主要由国家发改委负责。但发改委近年来受到很多质疑，张维迎等学者曾在公开场合批评说，“过去十年只关注发展，不太关注改革” 而且，改革历经35年后，我们现在的改革已经不只局限于经济领域，也涉及政治体制改革和社会体制改革，都是难啃“硬骨头”，作为一个职能部门，它难以担负起这样的重任，我们只有成立一个国家层面的领导机构，才能推动改革走向深入。比如起草法规，如果由某一个国家部委牵头，难免导致部门利益合法化，改革就会遇到阻力。所以，基于各种考虑，我们成立这样一个小组是很有必要的。
“中央全面深化改革领导小组”作为改革的最高国家领导机构。它的成立，可以改变原来经济体制改革“单兵突进”的局面，政治改革、社会改革、文化改革等各方面改革将统筹考虑，全面推进，所以这个小组在党内的地位之重可想而知。它的成立意味着经济面上大政方针的决策权已经收归中央所有，今后十年的大趋势就是推行铁腕改革。所以从这一点看，三中全会非常成功，说明党内精英已经达成共识，要集中一切权力，扫清改革路上的各种既得利益集团的障碍，把改革进行到底。
4、热点问题解读
主要是大致了解一下人们感兴趣的一些问题，时间关系，不可能都涉及。
第一个关注点：国企改革
国有资本改革：划转部分国有资本充实社会保障基金。提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。
国企改革的着力点——规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任
这次对国企改革的着力点做了新的阐述，前面五句话目的是让国企央企做大做强。去年世界五百强企业里，中国进去90多家，很厉害了，但我们的问题是大而不强，世界知名品牌中，排在第一的是可口可乐。我们的中石化中石油根本没法和人家比。着力点最后一句话“承担社会责任”，这句话很关键，因为现在我们的117多家央企很不像样，高管的平均工资72万，而它们给国家上缴的利润，仅仅是5%到10%，太低了。所以网上有人出主意说，干脆把央企都卖掉，把钱存银行，利息也比他的利润要高。这一次，全会强调“提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生”。这也就意味着将来我们的国企红利不会再像现在一样，仅仅是肥了个别人的腰包，而是要让更多的人享受到国企红利。
第二个关注点：价格改革
凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。
解读：第一次把“政府不进行不当干预”写入文件。意味着破除垄断提上了议事议程，十八大时没有讲这个问题，因为这个问题很敏感，就像前面讲的，垄断行业职工属于既得利益，从他们自身来说肯定不愿意也不支持改革，工资高，福利又好，为什么要改。而这次，我们终于痛下决心要啃这块硬骨头了，要对垄断行业开刀了。怎么改呢？比如电网、铁路路网、油气运输管网，具有自然垄断特性，它涉及到国家安全问题，这个网是不能打破垄断的，但是我们在运营环节上可以打破垄断。比如从电网来讲，我们的发电和售电环节，油气来讲，我们的油气上游开采和下游炼化销售，铁路来讲，客户运输环节，在这些环节上我们都可以引入竞争。所以老百姓猜测说，以后这水，电啊有可能会降价。确实有这个可能。所谓油老大、铁老大、电老大等等吃专权饭的国企们，如果再不改革、再不提高产品质量和服务水平，恐怕日子就不会好过了。
第三个关注点：农村产权改革
提了两句话。第一句话“慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。”
举个例子，我们城里人要做一件事情，实在没钱了，至少可以把家里的房产证拿出来做抵押贷款，但农民不行。而以后，这种状况要改变了，虽然说具体的实施细则还没有出来，但这件事情对广大农民来说，绝对是个好事。
第二句话“建立城乡统一的建设用地市场。”“允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。”
按照我国土地管理制度，土地权属分为国有土地和农村集体土地两类。按照现行的土地制度及法规，集体土地与国有土地相比，历来“低人一等”，因为不能上市流通，所以从未真正体现过自身价值。那么，现在既然容许流通，且同权同价，那么很多人开始关注一个问题：以后小产权房是不是能转正了？在三中全会召开前，国务院研究中心的383报告，就明确提出小产权合法化的建议。这个消息传出来后，在北京、深圳等城市，小产权房销售立马火爆起来。就在大家普遍看好小产权房时，国土资源部、住建部24日联合召开坚决遏制违法建设、销售“小产权房”问题会议，部署小产权房整治工作，对在建、在售的坚决叫停，依法查处，并要求各地方政府全面、正确地领会三中全会关于建立统一的建设用地市场等措施，严格执行土地利用总体规划和城乡建设规划。什么意思？意思很清楚，小产权不能转正。
为什么呢？理由是集体土地分为三种：耕地、宅基地和农村集体经营性土地。在《决定》里，我们能够流通的仅仅是第三种——集体经营性建设用地，而且要符合城市规划和用途管制，而现有法规规定集体建设用地用途有厂房、商业和旅游设施，并无住宅用途，因此叫停小产权房合法合理。所以就目前来看，建设在耕地和宅基地上的小产权房不但违法，更不能上市流通销售。
第四个关注点：户籍制度改革
全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。
户籍制度改革的根本，就是要给35年来，为我们这个国家做出了巨大贡献的一个群体——农民工群体一个说法。这么多年来，各个城市里脏、累、险的活全是农民工干的，但干到最后，也没有个说法，好不容易当了个工人，还是个农民工，连个名分也没有，很不公平。所以这次全会做出一个决定，就是全面放开建制镇和小城市落户限制，中等城市是有序放开，像我们太原这样的大城市，是合理确定落户条件，还是有门槛在那里，不会轻易就让落户；而对北京、上海这类特大城市来说，是要严格控制落户，为什么？人口太多了。
第五个关注点：废止劳动教养制度
废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。
西方国家一直以来说中国没有人权，一个大的理由就是我们的劳教制度。确实我们的劳教制度虽然在历史上发挥过积极作用，但它存在很多不合理的地方，在执行过程中很容易出现被地方执法机关滥用、侵犯人权等的种种问题，最严重的就是没有经过法院的审判就能长时间剥夺一个人的人身自由。因此，无论是从保障人权的必要性还是从建设法治中国的高度来看，都有必要废止劳动教养制度。那么，在废止劳教制度后，对那些屡教不改的轻微违法犯罪人员我们该怎么处置？我们可以针对对象的不同特点可以采取不同的方式，如果是吸毒的，可以放到戒毒所里强制戒毒，如果是卖淫嫖娼的，可以放到社区里改造，或者到劳动学校改造，如果是青少年违法犯罪的，就可以放到少管所改造。这就需要在废除劳教制度后特别注意配套制度的建立。所以决定中又特别指出用要“完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度”。
第六个关注点：教育改革
统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。
探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。
写得很详细，因为教育改革的问题涉及到每家每户，老百姓都非常关注这一问题。其中，专门提到“实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗”，这两项肯定是一个漫长的过程，因为学校标准化建设需要资金投入，教师、校长轮岗也需要克服重重困难，这一两年内恐怕还见不到明显效果。但是我们只要一直坚持推进下去，肯定会破解择校难题。
当然大家最关心的还是高考制度改革的问题，“探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。”“推行初高中学业水平考试和综合素质评价。加快推进职业院校分类招考或注册入学。逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。”这也就是说，我们过去多年来一考定终身的这种很残酷的高考模式以后要逐渐转变了，孩子们的学业负担应该会有所减轻。尤其是外语科目不再像以前和语文一样平起平坐了，从统考科目中剔除出去了。这个方向肯定是正确的。多少年来我们在外语学习上投入了太多的时间和精力，哪个幼儿园要是不教孩子学英语都算不上好幼儿园，对英语的狂热的学习热情连外国人都佩服，对我们本民族的语言却不那么重视，连中国字都写不好，这确实是很不正常的现象。所以对这一改革措施绝大多数人还是很支持的。
第七个关注点：计划生育改革
启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
解读：单独二胎实质性放开，预计全面放开为期不远。为什么？独生子女政策是特殊时期的特殊政策，但是现在中国人口结构有了很大变化，成了倒金字塔，人口老化现象突出。我们从70年代初算起，到现在40多年了。我们由于计划生育累计少生了4亿人，大大减轻了人口过快增长对资源，对环境带来的压力，现在也该放开了。但这种放开并不是说以后不搞计划生育了，而是从单独二胎开始逐步调整和完善，我们计划生育的基本国策还是要坚持的，但网上也说了，二胎是奢侈品，不是说让你生你就生得起的。对我们普通老百姓来说，现在培养一个孩子都很吃力，生下两个怎么能保证生活质量？所以放开“单独二胎”后，生育率肯定会有所反弹，但不会太过明显。
第八个关注点：设立国家安全委员会 完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。
这一举措引起了国内外的广泛关注和热议。国家安全委员会和国家安全部的职责不一样，我们可以把它理解为是国家安全部的上级部门，或者是国家安全部的重组。它把公安、武警、司法、国家安全部、解放军总参二部三部、总政的联络部、外交部、外宣办等部门，全部揉并在一起，目的是整合资源，全方面地系统地应对来自各个领域的安全威胁，最大限度保护我国的国家安全和利益，更好地保护我国的经济发展和社会生活。它的职能是双向的——对外维护主权安全，对内维护政治安全。当前世界上有不少国家，美国、俄罗斯、英国、法国，日本等，大概有40多个国家都设有类似的机构或班子。
【意义】成立国家安全委员会是时代的需要。中国近年来面临着很大的安全挑战，包括来自于周边国家，比如日本等国的挑战，国际恐怖主义、网络安全、还有经济金融安全等各个方面的挑战，而且这些挑战越来越复杂，需要我们有国安委这样一个很特殊的部门，来更好更高效率地进行协调，以保证高效统一。所以这一机构的成立可以说是正当其时，人心所向，大势所趋，相信随着这一个新机制的不断完善，我们国家的主权和安全将会得到更好的维护
第九个关注点：探索实行官邸制
官邸制就是公务人员的一种住房制度，是国家为一定级别的官员提供在任期间住所，官员本身对此只有居住权，没有产权。官邸制被许多发达国家采用，如美国白宫、英国唐宁街十号、韩国青瓦台等。十八届三中全会提出探索实行官邸制是规范领导干部管理的防腐新形式。目前党政领导干部利用权力侵占住房的问题严重。举例而言，广西柳州市专为该市四大班子领导建造了高档住宅小区，名为“河东苑”，每套320～340平方米，每平方米售价仅相当于周边商品房价的一半，后被《人民日报》曝光。
四、贯彻落实——凝心聚力 共促改革
十八届三中全会落幕，全面深化改革的号角已经吹响，接下来就需要全党全国自上下联动，共同做好“落实”这篇大文章了。作为基层干部来说，需要从以下三个方向付出努力：
一是要认真做好本职工作。做为基层干部，每一个人都有自己的工作岗位，认真做好自己的本职工作是我们贯彻落实三中全会精神最基本的要求。
二是要严格工作纪律。基层干部是政策的宣传者和执行者，在工作中既要坚持落实政策，为群众办好事办实事，更要坚持工作原则，实事求是，公平公正。
三是要树立良好的工作作风。基层干部一言一行关系着党的形象，基层干部走村串户，天天和群众打交道，要树立良好的工作作风就要杜绝摆官腔、摆官架、说空话、耍威风，更不能以势欺人，工作中要谦虚谨慎，心平和气。要严格按照中央八项规定相关要求，坚决除“四风”，时刻保持自省、自律，做一名学习型、服务型、实干型的基层干部。
